Дело № 2-3320/18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 сентября 2018 года г. Нижнекамск 

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Р.Ш. Хафизовой, при секретаре Н.Ф. Руш, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на земельный участок в порядке бесплатной приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на земельный участок в порядке бесплатной приватизации.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником гаражного бокса №14 общей площадью 34,8 кв.м., расположенного по адресу: .... Начиная с 2012 года, истец неоднократно обращался к ответчику с заявлениями о переоформлении земельного участка под указанным гаражом в свою собственность, однако ему было отказано, в том числе в связи с тем, что запрашиваемый земельный участок обременен правами аренды. Решениями Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 15 ноября 2017 года и от 22 мая 2018 года отказ Управления земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка признан неправомерным, на ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении ему на праве собственности спорного земельного участка. До настоящего времени указанные решения Нижнекамского городского суда Республики Татарстан не исполнены. Истец просит признать за ним право собственности на земельный участок общей площадью 34,8 кв.м. из состава земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: РТ, г. Нижнекамск, ГСК Прона в районе ул. Юности, д. 23А, гараж 14, бокс 11, в порядке бесплатной приватизации. 

Определением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 10 июля 2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не

заявляющих самостоятельные требования, привлечены ГСК «Автомобилист», Нижнекамский отдел Управления Росреестра по Республике Татарстан. 

Определением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 30 июля 2018 года принято увеличение исковых требований о взыскании компенсации морального вреда. 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО2 заявленные требования поддержали в полном объеме. 

Представитель ответчика Управления земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель третьего лица ГСК «Автомобилист» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны. 

Представитель третьего лица Нижнекамского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался, причины неявки суду не известны. 

Суд в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав доводы истца и его представителя, объяснения свидетеля, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из представленных материалов дела, ФИО1 является собственником гаража N 14 площадью 34,8 кв. м. с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... (л.д. 12, 25-26).

Названный гараж расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером ..., находящегося по адресу: .... 

Решением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 15 ноября 2017 года отказ Управления земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка признан незаконным, на ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении ему на праве собственности земельного участка, расположенного по адресу: .... (л.д.6-8). 

Указанным решением установлено, что уведомлением Управления земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан №3314 от 01 августа 2017 года ФИО1 в предоставлении земельного участка в собственность отказано, поскольку испрашиваемый земельный участок обременен правом аренды третьих лиц. 

Земельный участок с кадастровым номером ..., на котором находится гаражный бокс, принадлежащий ФИО1, на основании договора аренды №01-12-261 от 19 сентября 2012 года, заключенного между Управлением земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан и ГСК «Автомобилист», передан в пользование последнего на срок с 29 июня 2012 года по 29 июня 2017 года. 

Решением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 22 мая 2018 года отказ Управления земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан по рассмотрению заявления о предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка признан незаконным, на ответчика возложена обязанность устранить допущенное нарушение, рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении ему на праве собственности земельного участка, расположенного по адресу: ..., площадью 34,8 кв.м. (л.д. 9-11). 

Так, свидетель ..., в судебном заседании пояснил, что истец с 2003 года пользуется гаражным боксом, расположенным по адресу: .... Начиная с 2012 года, истец неоднократно обращался к ответчику с заявлением о предоставлении в его собственность земельного участка под указанным гаражом, однако ему было отказано, в том числе в связи с тем, что спорный земельный участок передан по договору аренды ГСК «Автомобилист». 

В соответствии с п. 9.1 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие земельного кодекса РФ" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие земельного кодекса РФ" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке

расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ (действовавшей до 01 марта 2015 г.) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п. 5 ст. 36 ЗК РФ (действовавшей до 01 марта 2015 г.) для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращались в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ (действовавшей до 01 марта 2015 г.) предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, осуществлялось на основании решения исполнительных органов государственной, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В соответствии со ст. 25 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Федеральным законом РФ от 23.06.2014 г. N 171-ФЗ была введена глава V.1 Земельного Кодекса РФ, регулирующая порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 39.1 Земельного Кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действовавшей до 01.01.2017 г. (с 01.01.2017 г. регистрация прав на недвижимое имущество осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости") государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. При этом к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действовавшей до 01.01.2017 г., основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты;

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.

Свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

Представление предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта документа не требуется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

С 01.01.2017 г. отношения, возникающие в связи с осуществлением на адрес государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Таким образом, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права собственности на спорный земельный участок в порядке бесплатной приватизации, поскольку ни одного правового (т.е. предусмотренного законом) основания для признания за истцом права собственности на земельный участок не имеется.

При этом, суд учитывает, что земельный участок площадью 34,8 кв.м., расположенный по адресу: ..., о правах на который заявлено истцом, не сформирован, на кадастровый учет не поставлен, как объект гражданских прав не существует.

Истцу в установленном законом порядке участок не выделялся, участок не предоставлялся под строительство, земельно-правовые отношения длительное время с 2003 года истцом не оформлялись, спорный земельный участок в настоящее время является муниципальной собственностью, а поэтому оформление земельно-правовых отношений (приобретение прав на 

участок) регулируется Земельным Кодексом РФ путем обращения в орган исполнительной власти. 

Ссылку истца на незаконность бездействия ответчика в предоставлении в его собственность спорного земельного участка, в связи с неисполнением решений суда, суд считает несостоятельной, поскольку данными решениями не постановлено предоставить в собственность истца спорный земельный участок, а возложена обязанность повторно рассмотреть его заявление о предоставлении ему на праве собственности земельный участок.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Положениями ст. 151 ГК РФ в случае имущественного характера правоотношений компенсация морального вреда предусмотрена только в случаях, прямо предусмотренных в законе. Учитывая, что правоотношения сторон носят имущественный характер, законом возможность компенсации морального вреда в настоящем случае прямо не предусмотрена, следовательно, правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о взыскании компенсации морального вреда также не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на земельный участок общей площадью 34,8 кв.м. из состава земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... в порядке бесплатной приватизации, о взыскании компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Р.Ш. Хафизова