Дело № 2-656/2020

УИД 42RS0037-01-2020-000893-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2020 года город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ёлгиной Ю.И., с участием секретаря судебного заседания Цариковой Н.В., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению социальной защиты населения Администрации города Юрги о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной компенсации как инвалиду вследствие военной травмы, признании права на получение компенсации,

УСТАНОВИЛ

ФИО2 обратился к Управлению социальной защиты населения Администрации города Юрги о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной компенсации как инвалиду вследствие военной травмы, признании права на получение компенсации.

Исковое заявление обосновывается тем, что он является участником Великой Отечественной воны 1941-1945гг., проходил службу в 22 запасном стрелковом полку 23 запасной стрелковой дивизии Сибирского военного округа, призван на службу в 1942 г., принял присягу 05.12.1942г., участвовал в боях в период с 04.03.1943г. по 20.03.1943г. Получил ранение в бою 20.03.1943г. осколком в правую стопу, в виде слепого осколочного ранения правого голеностопного сустава с повреждением костей, 21.03.1943 г. был направлен в 464 ППГ. 23.03.1945г. ему была проведена операция по удалению металлического осколка, отломков таранной кости из правой стопы. 05.05.1943г. переведен в СЭГ 2749, выписан из Г 3331 с 11.05.1943г. по поводу анкилоза правого голеностопного сустава после осколочного ранения 19.08.1943г. ВВК признан негодным к военной службе и исключен с учета. В дальнейшем выбыл к месту жительства с 17.09.1943г. В его свидетельстве о болезни *** от 19.08.19423г. указан диагноз анкилоз правого голеностопного сустава после осколочного ранения, признан пригодным к военной службе с исключением с учета, инвалид третей группы. В справке ВТЭК *** от 15.11.1966г. в графе основной диагноз указано «анкилоз левого голеностопного сустава», что является ошибочным. Поскольку он как инвалид II группы, получивший военную травму в период Великой Отечественной воны 1941-1945г.г. в виде осколочного ранения правого голеностопного сустава, имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации на основании Федерального закона от 07 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», о чем с заявлением 20.08.2019 года он обратился в Управление социальной защиты населения Администрации города Юрги (далее по тексту УСЗН г. Юрги). Решением ответчика от 23.10.2019года ему было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации в связи с отсутствием правовых оснований для назначения ему указанной компенсации, а именно в представленной справке ВТЭК *** от 15.11.1996 г. в графе причина инвалидности указано «ранен на фронте отеч. Войны», что не соответствует формулировке «вследствие военной травмы», определенной п.4 правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.9,10,13 ст. 3 указанного федерального закона. Кроме того, в справке ВТЭК в графе основной диагноз указано «состояние после проникающего ранения глаза травматическая катаракта, анкилоз левого голеностопного сустава», а в справке Центрального архива филиала военно-медицинских документов «по поводу анкилоза правого голеностопного сустава после осколочного ранения… признан негодным к военной службе…» Указанные противоречия не позволяют сделать однозначного вывода о причинной связи инвалидности с ранением, указанным в справке Центрального архива филиала военно- медицинских документов. Полагает, что отказ ответчика в назначении ежемесячной компенсации как инвалиду, получившему военную травму в боях в период Великой Отечественной воны, является незаконным, в связи с чем просит суд признать незаконным отказ в назначении ежемесячной компенсации как инвалиду вследствие военной травмы, признать за ним право на получение компенсации с 01.01.2012г., а именно с момента вступления в законную силу Федерального закона от 07 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Истец ФИО2, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.14,139). 

Представитель ответчика Управление социальной защиты населения Администрации г. Юрги ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д.19), в судебном заседании возражала относительно заявленных требованиям по основаниям, изложенном в письменном отзыве (л.д.31-33). 

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения Кузбасса, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, представил письменные возражения, в которых указал просьбу о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.128-131).

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, письменный отзыв ответчика и третьего лица, полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 является инвалидом второй группы, ветераном Великой отечественной войны, на момент получения травмы (20.03.1943г.) находился на фронте. 

В соответствии с ч. 13 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», вступившего в силу с 01.01.2012, при установлении военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) инвалидности вследствие военной травмы ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного его здоровью, инвалидам II группы.

Согласно пункту 17 указанной статьи порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 этой статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года № 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионный фондом Российской Федерации, в соответствии с пунктом 18 которых ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 1 января 2012 г., и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год. Таким образом, предоставление права на получение ежемесячной денежной компенсации (ЕДК) означает признание со стороны государства необходимости оказания особой социальной поддержки инвалиду вследствие военной травмы, призвано гарантировать им наиболее полное возмещение причиненного вследствие этого вреда, и направлено на обеспечение достойного существования.

Из содержания ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 г. № 306-ФЗ следует, что к основаниям выплаты ежемесячных платежей относится установление военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) инвалидности вследствие военной травмы.

В ч. 8 ст. 3 Закона № 306-ФЗ определено понятие «военной травмы», как увечье (ранение, травма, контузия) или заболевание, полученное при исполнении обязанностей военной службы.

Аналогичное понятие «военной травмы» дано в пп. 1 п. 2 ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО2, *** года рождения, является инвалидом второй группы.

ФИО2 проходил военную службу в рядах Советской Армии в период с *** по ***, что подтверждается архивной справкой ФКУ «Центральный архив Министерства обороны», справкой Военного комиссариата г. Юрги и Юргинского района Кемеровской области (л.д.26, 30).

Согласно справке (выписке из акта освидетельствования) сер. 615 *** ФИО2 проходил освидетельствование ***, установлена вторая группа инвалидности, причина инвалидности «ранен на фронте отеч. войны» (л.д.27). 

Из свидетельства о болезни *** от 19.08.1943г. следует, что ФИО2 проходил службу в 18 стрелковом полку, получил ранение осколком в правую стопу (л.д.95)

ФИО2 имеет удостоверение инвалида Отечественной войны серии Р ***, выданное Управлением социальной защиты населения Администрации г. Юрги от 23.10.2019г. (л.д.94)

Из представленных письменных доказательств, а именно: справки НКО Сибирского военного округа, архивной справки Центрального архива (военно- медицинских документов г. Санкт- Петербурга) судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принимал участие в Великой Отечественной войне в период - март 1943 года в составе 22 запасном стрелковом полку 23 запасной стреловой дивизии Сибирского военного округа, принимал присягу 05.12.1942г. 

Также судом установлено, что ФИО2 является инвалидом второй группы, и полагает, что в ходе судебного заседания нашло подтверждение то обстоятельство, что истцом инвалидность получена вследствие военной травмы, что в свою очередь дает ему право на получение ежемесячной компенсации.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что 22 августа 2019 года ФИО2 обратился в Управление социальной защиты населения Администрации г. Юрги с заявлением о назначении денежной компенсации в соответствии с ч. 13 статьи 3 Федерального закона РФ от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

23 октября 2019 года ответчик отказал в назначении компенсации в связи с отсутствием в представленных документах справки, подтверждающей военную травму в период прохождения военной службы, поскольку в справке ВТЭК в графе причина инвалидности указано - «ранен на фронте отеч. войны». Также в виду расхождений в справке ВТЭК и справке Центрального архива филиала военно – медицинских документов относительно диагноза.

Суд, учитывая вышеизложенное, полагает, что отказ ответчика в назначении истцу ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 13 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», является незаконны, исходя из того, что ФИО2 является инвалидом Великой Отечественной войны 2 группы вследствие «военной травмы», в связи с чем обоснованно усматривается наличие причинно-следственной связи его инвалидности с военной травмой и признает за ФИО2 право на указанную ЕДК.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами истца в части даты назначения ежемесячной денежной компенсации, с 01 января 2012 года.

Исходя из пункта 18 Правил Ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 1 января 2012 г., и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год. В силу пункта 4 Правил указанная компенсация назначается на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение, то есть носит заявительный характер.

Принимая во внимание, что у ФИО2 право на ежемесячную денежную компенсацию возникло с 1 января 2012 г., то есть со дня вступления в силу Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, однако с заявлением о ее назначении он обратился в Управление социальной защиты населения Администрации города Юрги 22 августа 2019 г., именно с 22 августа 2019 г. истец вправе рассчитывать на выплату данной компенсации.

Руководствуясь ст. 193-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ

Исковое заявление ФИО2 к Управлению социальной защиты населения Администрации города Юрги о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной компенсации как инвалиду вследствие военной травмы, признании права на получение компенсации удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения Администрации города Юрги от 23.10.2019г. в назначении ежемесячной денежной компенсации в соответствии с Федеральным законом от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствовании военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Признать право на получение ежемесячной денежной компенсации в связи с инвалидностью вследствие военной травмы, предусмотренной частью 13 статьи 3 Федерального закона от *** № 306-ФЗ «О денежном довольствовании военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Управление социальной защиты населения Администрации города Юрги назначить к выплате ФИО2 ежемесячную денежную компенсацию, установленную ч. 13 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» № 306-ФЗ от 07.11.2011 г., с 22 августа 2019 года.

В удовлетворении исковых требований в остальной части – отказать.

В окончательной форме мотивированное решение принято 01.06.2020 г.

Председательствующий Ю.И. Ёлгина