Дело № 2-1371/2024

УИД 75RS0001-02-2024-000424-81

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2024 года г. Чита

Центральный районный суд г.Читы в составе: председательствующего судьи Аксаненко Р.Т., при секретаре Голубевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шелопугинского района в интересах ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о включении в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей для получения жилого помещения,

установил:

Истец обратился в суд, ссылаясь на следующее. ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей.

Проведенной проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в настоящее время проживает в 

<

адрес>, официально не трудоустроена. Постановлением главы муниципального района «Шелопугинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № определена в государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Шелопугинский детский дом». В соответствии с постановлением администрации муниципального района «Шелопугинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № отменен пункт постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении за ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно письму министерства от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот в связи с достижением возраста 23 лет.

Жилищные права ФИО1 нарушены, право на предоставления жилья не реализовано. На основании изложенного прокурор просит признать за ФИО1 право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 г. «№159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; включить ФИО1 в список детей-сирот, нуждающихся в обеспечении жилым помещением.

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования.

Представитель ответчика ФИО2 в удовлетворении иска просил отказать.

Представители привлеченных к участию в деле третьих лиц – Администрации Шелопугинского района, Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абзацу четвертому статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Между тем предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых 

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. 

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, 01.01.2013 сформирован единый краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края.

Дети-сироты, которые до 1 января 2013 года были приняты на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения в органах местного самоуправления, включены в Список детей-сирот на основании сведений, представленных органами опеки и попечительства.

Пунктом 3 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 №397, установлено, что лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

При этом следует отметить, предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. 

Как следует из материалов дела, Постановлением главы муниципального района «Шелопугинский район» от 02 февраля 2006 года №70 ФИО1 определена в государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Шелопугинский детский дом». 

По информации, предоставленной Комитетом образования муниципального района «Шелопугинский район» 21.05.2024 г. ФИО1 после окончания 9 класса в 2006 году поступила в Кокуйское ПУ-30. Личное дело воспитанника передано в администрацию учебного заведения. Данное учебное заведение ФИО3 11. С. не окончила.

В 2009 году было направлено ходатайство директора Шелопугинского детского дома главе сельского поселения «Мироновское» на включение в очередь на получение жилья ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии с постановлением администрации муниципального района «Шелопугинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № отменен пункт постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Передача информации о принятых на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ОМС в возрасте до 14 лет, в Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края администрацией Шелопугинского района была осуществлена в 2013 году.

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения были включены в краевой список нуждающихся в жилых помещениях. На данный момент ФИО4 и ФИО6 сняты с учета в связи с приобретением жилья (ФИО4 приобретено жилье в 

<

адрес>, ФИО7 в г. Балее приобретено жилье на средства материнского капитала).

Таким образом, из поступившей информации следует, что ФИО1 не имела жилого помещения и как лицо, относящееся к категории детей-сирот, как и ее братья и сестра, нуждалась в обеспечении жилым помещением.

Как следует из ответа Комитета образования муниципального района «Шелопугинский район» информация о включении ФИО1 в список детей-сирот, нуждающихся в обеспечении жилым помещением передавалась в уполномоченные органы. Братья и сестра истца включены в указанный список. Между тем факт невключения ФИО1 в список детей-сирот обнаружился истцом в период достижения ею возраста 23 лет.

Согласно письму министерства от 2.11.2023 г. № 02/21047 ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот в связи с достижением возраста 23 лет.

Отсутствие истца на учете нуждающихся в жилом помещении при установленных обстоятельствах препятствующих во включении в список детей-сирот нуждающихся в жилом помещении, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования такого лица о предоставлении вне очереди жилого помещения.

Учитывая исследованные доказательства, суд приходит к выводу о нарушении прав истицы не включенной в список детей-сирот, нуждающейся в обеспечении жилым помещением. Нарушенное право подлежит восстановлению.

При разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет (пункты 2 и 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года).

Истец права собственности на недвижимое имущество не имеет, в приватизации не участвовала.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 14 января 2015 года № 1 уполномоченным органом на территории Забайкальского края на формирование Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по Забайкальскому краю определено Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края.

Принимая во внимание нарушение прав ФИО1, на ответчика в рамках предоставленных полномочий следует возложить обязанность выполнить соответствующие действия, направленные на ее включение список детей-сирот, восстановив нарушенное право. 

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС 

<

данные изъяты>) право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «№159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Возложить обязанность на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края (ИНН 

<

***>) включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС 

<

***>) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по Забайкальскому краю.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Читы.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 июня 2024 г.

Судья Р.Т.Аксаненко