50RS0№-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

22 июня 2021 года 

<

адрес>

Пушкинский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Потемкиной И.И.,

при помощнике судьи: Цыгановой С.Э., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-3205/2021 по административному иску ФИО1 к Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> в лице Управление Росреестра по 

<

адрес> Пушкинский отдел об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 с учетом уточнения заявленных требований, обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения №КУВД-001\2021-4935502\1 от 

<

дата> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> в лице Управление Росреестра по 

<

адрес> Пушкинский отдел о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости- земельного участка с кадастровым номером 50:13:0040323:43 расположенного по адресу 

<

адрес> в районе д. Степаньково СНТ Нептун-1 1 карьер, участок 91; и признании незаконным решения №КУВД-001\2021-4935502\2 от 

<

дата> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> в лице Управление 

<

данные изъяты> 50:13:0040323:43 расположенного по адресу 

<

адрес> в районе д. 

<

данные изъяты>

В обоснование иска указал, что является собственником земельного участка площадью 600 кв.м. кадастровый номер №, границы земельного участка не определены. Истец обратился в 

<

адрес> Пушкинский отдел с заявлением о кадастровом учете изменений площади и местоположения границ земельного участка, поскольку при проведении работ по межеванию фактическая площадь определена как 920 кв.м. Решением ответчика от 18.02.2021г. осуществление кадастрового учета приостановлено, поскольку в межевом плане отсутствуют сведения, подтверждающие фактическое местоположение границ земельного участка, а решением от 18.05.2021г. истцу отказано в учете изменений в виду истечения срока приостановления. Административным ответчиком вынесено решение об отказе в государственном кадастровом учете изменений, которое по мнению административного истца, также является незаконным.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, прислав своего представителя по ордеру адвокат Сотников А.Б. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, находит административный иск ФИО1 подлежащим удовлетворению. 

Правоотношения, возникшие между участниками настоящего гражданского дела, носят публично-правовой характер и регулируются нормами главы 22 КАС РФ, Федеральным законом от 

<

дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета с 

<

дата> регулируются положениями Федерального закона от 

<

дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 

<

дата> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. 7. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу ст. 3 Федерального закона от 

<

дата> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"1. Государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

В соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона от 

<

дата> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" 1. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Статья 26 Федерального закона от 

<

дата> № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" содержит исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственного кадастрового учета.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 

<

дата> № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Материалами дела установлено: ФИО1 является собственником земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного по адресу 

<

адрес> в районе д

<

данные изъяты> карьер, участок 91, земли сельхозназначения, садоводства, границы не установлены.

Истец обратился 11.02.2021г. через МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением о кадастровом учете изменений объекта недвижимости в части местоположения границ земельного участка и его площади, заявление №КУВД-001\2021-4935502.

Решением от 

<

дата> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> в лице Управление Росреестра по 

<

адрес> Пушкинский отдел осуществление кадастрового учета приостановлено в связи с тем, что уточненная площадь земельного участка составила 920 кв.м., по сведениям ЕГРН-600 кв.м., при этом в межевом плане отсутствуют сведения подтверждающие фактическое местоположение границ земельного участка. 

На основании пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 

<

дата> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Также в силу пункта 32 указанной статьи осуществления государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, в том числе на основании карты-плана территории, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (содержались в Едином государственном реестре недвижимости до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона), на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (содержались в Едином государственном реестре недвижимости до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона);

Требования к межевому плану отражены в статье 22 Федерального закона от 

<

дата> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно части 1 указанной статьи межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Часть 10 статьи 22 Федерального закона от 

<

дата> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Приказом Минэкономразвития России от 

<

дата> № "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" утверждены формы и состав сведений межевого плана, а также требования к его подготовке.

Приостанавливая государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границ земельного участка и площади, регистрирующий орган указал на отсутствие в межевом плане сведений, подтверждающих фактическое местоположение границ земельного участка.

В соответствии с п. 70 Требований к подготовке межевого плана выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в ч.10 ст.27 Федерального закона от 

<

дата> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите 1 раздела исходные данные.

В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом содержания утвержденного в установленном законодательством РФ о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории.

При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт ( планов) являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет. 

При этом наименование и реквизиты таких документов приводятся в разделе Исходные данные, указанные документы или их копии в состав положения не включаются.

В разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, содержащее например: описание конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены местности границы земельного участка (вид объекта, например кирпичные ограждения, стена здания); сведения обосновывающие существование границы земельного участка на местности пятнадцать и более лет (например дата предоставления земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, иной некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства до 01.01.2019г., или организациями, при которых были созданы (организованы) некоммерческие организации для ведения гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, пользующихся такими земельными участками, дата карты ( плана), фотопланов местности, с использованием которых определялись границы земельного участка ).

Истцом для государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границ земельного участка и его площади представлен межевой план. Как усматривается из раздела «заключение кадастрового инженера» межевого плана, при уточнении границ земельного участка его местоположение определено исходя из фактических границ земельного участка, границы закреплены объектом искусственного сооружения -забором, существуют в таком виде на местности и не изменялись более 15 лет, а точнее около 30 лет. 

Таким образом в представленном истцом межевом плане раздел «Заключение кадастрового инженера» содержит требуемое обоснование местоположение уточненных границ земельного участка.

Кроме того, согласно правил землепользования и застройки территории (части территории) сельского поседения Ельдигино Пушкинского муниципального района 

<

адрес>, утвержденных решением Совета депутатов № от 

<

дата> предельный минимальный размер земельного участка для садоводства установлен 600 кв.м.

Таким образом кадастровым инженером мотивировано и обоснованно местоположение уточненных границ земельного участка истца, при этом увеличение площади земельного участка произошло на величину не более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством, в связи с чем, приостановление кадастрового учета объекта по заявленному основанию является неправомерным, а как следствие оспариваемое решение об отказе в учете изменений нельзя признать законным и также решение подлежит отмене с возложением на ответчика обязанности по повторному рассмотрению заявления истца.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства, 

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 к Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> в лице Управление Росреестра по 

<

адрес> Пушкинский отдел об оспаривании решения удовлетворить.

Признать незаконным решение №КУВД-001\2021-4935502\1 от 

<

дата> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> в лице Управление Росреестра по 

<

адрес> Пушкинский отдел о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости- земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> расположенного по адресу 

<

адрес> в районе д. 

<

данные изъяты> 91 ;

Признать незаконным решение №КУВД-001\2021-4935502\2 от 

<

дата> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> в лице Управление Росреестра 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> расположенного по адресу 

<

адрес> в районе д. 

<

данные изъяты>;

Обязать Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> в лице Управление Росреестра по 

<

адрес> Пушкинский отдел повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 

<

дата> №КУВД-001/2021-4935502 о государственном кадастровом учете уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 

<

данные изъяты> 

Судья: