УИД 11RS0001-01-2025-014504-53 № 2а-8809/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми 

в составе председательствующего судьи Прилеповой Н.Н., 

при секретаре Самсонове А.Е.,

с участие административного истца ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 ноября 2025 года в городе Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о признании действий незаконными, 

установил:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о признании действий незаконными.

В обоснование заявленных требований указано, что в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, административному истцу разрешалось свидание с родственником – матерью продолжительностью до одного часа. Административный истец настаивает на том, что необоснованное ограничение свиданий по времени лишает его возможности поддерживать семейные связи. 

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Республике Коми. 

В судебном заседании административный истец, участвующий посредством видеоконференц-связи, административный иск поддержал.

Административные ответчики, заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, в соответствии с положениями части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть административное дело в отсутствии неявившихся лиц. 

Заслушав объяснения административного истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства и установленные по результатам их оценки в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российский Федерации обстоятельства, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с учетом информации, предоставленной административным ответчиком, приговором Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от ** ** ** ФИО6 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 209, частью 4 статьи 162, частью 4 статьи 226, частью 4 статьи 166, частью 4 статьи 158, частью 2 статьи 325, частью 3 статьи 222 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 18 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. 

Административный истец ФИО7 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми с ** ** ** по настоящее время. 

Согласно материалам дела ** ** ** в период времени с 09 часов 05 минут до 10 часов 20 минут ФИО8 предоставлялось свидание с ФИО3 в соответствии с требованиями правил внутреннего распорядка, а именно, на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, а также документов, удостоверяющих личность лица, прибывшего на свидание.

В части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 данного кодекса.

В силу положений части 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных частями первой и второй приведенной статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Из приведенных положений следует, что часть 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, действуя во взаимосвязи с его статьей 77.1 не предполагает для осужденных к лишению свободы, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в следственный изолятор для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве, ухудшение условий отбывания наказания по сравнению с условиями, установленными в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством в исправительной колонии соответствующего вида.

Таким образом, на осужденных, переведенных в следственный изолятор в порядке статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, распространяются требования Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации как лиц, отбывающих наказание.

Глава 13 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации регламентирует условия отбывания наказания в исправительных учреждениях. 

В уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве определяются как меры уголовного наказания с различным комплексом ограничений, соответствующих тяжести наказания, так и порядок отбывания этого наказания, то есть режим исполнения, предполагающий необходимость ответственности за его нарушение, меры взыскания, обеспечивающие соблюдение осужденными установленного законом режима. 

Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 указанного Федерального закона).

Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утверждены Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее - Правила внутреннего распорядка).

В соответствии с пунктом 3 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы в СИЗО в порядке, установленном Федеральным законом «О содержании под стражей», Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, и на условиях отбывания наказания в ИУ, определенном приговором суда, содержатся: осужденные к лишению свободы, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительное учреждение для отбывания наказания; осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в ИУ, оставленные в СИЗО либо переведенные в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого).

Указанные осужденные к лишению свободы пользуются правами, установленными Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, содержащимися в приложении № 2 к настоящему приказу, за исключением осужденных к лишению свободы, находящихся в СИЗО в качестве подозреваемого (обвиняемого), которые пользуются данными правами в части, не противоречащей требованиям Федерального закона «О содержании под стражей».

Условия и порядок содержания под стражей регламентированы Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В силу абзаца 2 пункта 15 статьи 16 Федерального закона № 103-ФЗ правилами внутреннего распорядка устанавливается в том числе порядок проведения свиданий подозреваемых и обвиняемых с лицами, перечисленными в статье 18 названного Федерального закона, за исключением свиданий с защитником.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона.

Часть 3 статьи 18 Федерального закона № 103-ФЗ установлено, что подозреваемым и обвиняемым на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, может быть предоставлено не более двух свиданий в месяц с родственниками и иными лицами продолжительностью до трех часов каждое.

Аналогичные нормы содержатся в пункте 170 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110.

Пунктом 172 Правил внутреннего распорядка установлено, что на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, а также документов, удостоверяющих личности лиц, прибывших на свидание, начальник СИЗО либо лицо, его замещающее, дает письменное указание о разрешении свидания.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения.

Согласно пункту 210 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приведенным выше приказом Минюста России, разрешение на свидание дается начальником исправительного учреждения или лицом, его замещающим, по заявлению осужденного к лишению свободы либо лица, прибывшего к нему на свидание, поданному в том числе посредством электронной записи (при наличии технической возможности).

Таким образом, положениями Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» определена максимальная продолжительность свиданий с родственниками и иными лицами подозреваемым, обвиняемым до 3 часов, а осужденным до 4 часов.

Данные законоположения вводит четкие ограничения, касающиеся периодичности предоставления свиданий подозреваемым и обвиняемым, содержащимся под стражей, осужденным, их длительности, и закрепляет разрешительный порядок решения вопроса об их предоставлении.

Согласно графику работы комнаты приема передач и краткосрочных свиданий, утвержденному начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ** ** **, время краткосрочного свидания по пятницам с 09 часов 00 минут. 

Судом установлено, что из представленных в деле справок, копий журналов учета прибытия (убытия) посетителей действительно следует, что в спорный период времени ** ** ** административному истцу действительно предоставлялось свидание с родственником продолжительностью 1 час 15 минут.

При этом сокращение максимального времени продолжительности свидания обусловлено объективными причинами, поскольку возможность предоставления свидания в конкретном месте содержания под стражей определяется администрацией этого места, исходя из порядка очередности, загруженности учреждения, так как иное может повлечь нарушение прав других подозреваемых и обвиняемых на свидание с родственниками и иными лицами.

Из приведенных выше законоположений следует, что продолжительность свидания может быть менее трех/четырех часов, что обусловлено различными причинами, в том числе, естественным окончанием свидания, загруженностью учреждения, необходимостью реализации права на свидание всеми лицами, содержащимися под стражей.

Согласуется с фактическими обстоятельствами по спору позиция административного ответчика о законности их действий об ограничении продолжительности краткосрочных свиданий, предоставленных административному истцу, 1 часом 15 минут, учитывая данные журналов учета посетителей в спорный период времени, которые также принимаются во внимание при оценке занятости помещений для свиданий, а также занятостью сотрудников, обеспечивающих соблюдение режима и порядка в следственном изоляторе, в каждый определенный период времени.

Из представленного журнала учета прибытия посетителей №... следует, что в спорный период в следственный изолятор помимо лиц, прибывших на краткосрочные свидания, прибывали сотрудники полиции, следователи следственного комитета, адвокаты, сотрудники УФСИН, в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства произвольного снижения административным ответчиком максимального времени свидания, доказательств того, что административный истец имел необходимость в свиданиях с родственником в течение более длительного времени и ему в этом было отказано, не представлено.

Судом установлено, что административный истец, а также лицо, с которым ему предоставлялось свидание, продолжительностью более одного часа, с жалобами по этому поводу, к администрации следственного изолятора, в надзорные органы не обращались, что фактически указывает на отсутствие у последних нуждаемости в увеличении продолжительности краткосрочных свиданий, а также отсутствии неблагоприятных последствий как для административного истца, так и для его родственника в результате оспариваемых действий ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии в деле доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца продолжительностью предоставленного ему свидания с родственником.

При этом, судом учитывается, что каких-либо негативных последствий сокращение длительности свидания административному истцу не повлекло, поскольку как он сам указал в судебном заседании, с матерью он родственные связи не утратил, продолжает общение, заключение под стражу и нахождение лица в местах лишения свободы связано с принудительным пребыванием подозреваемого или обвиняемого, осужденного лица в ограниченном пространстве, невозможностью свободного передвижения и общения с неопределенным кругом лиц, т.е. с непосредственным ограничением самого права на физическую свободу и личную неприкосновенность. Ограниченность же предоставляемых ему свиданий по их количеству, продолжительности и условиям проведения - неизбежное следствие обстоятельств нахождения лица в специальном месте, в изоляции от общества.

Таким образом, доказательств нарушения прав административного истца в материалы дела не представлено, необходимой совокупности для признания действий незаконными не установлено, что является основанием для отказа в удовлетворении требований ФИО9 в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО10 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о признании действий незаконными - отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Прилепова 

Мотивированное решение составлено 17.11.2025.