№ 2-2742/2024

44RS0002-01-2024-003082-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2024 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Терехина А.В., при секретаре Лагонской Ю.С., при участии представителя истца Инспекции по охране объектов культурного наследия ... ФИО1, ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции по охране объектов культурного наследия ... к ФИО3, ФИО4, ФИО2 о понуждении к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия,

у с т а н о в и л:

Инспекция по охране объектов культурного наследия ... (далее – Инспекция) обратилась в суд с иском к ФИО3, ФИО4, ФИО2 о возложении обязанности исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия – объекта культурного наследия регионального значения «Хлебные ряды», 1-я треть XIX в., 1860-1870-е гг., расположенного по адресу: ... (далее – Объект), а именно:

- демонтировать инженерное оборудование (наружные блоки системы кондиционирования воздуха, спутниковые антенны) с фасада объекта в срок до dd/mm/yy;

- организовать разработку и согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия по результатам обследования, проведенного организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия, в срок до dd/mm/yy;

- организовать выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия, в соответствии с разработанной и согласованной с инспекцией по охране объектов культурного наследия ... проектной документацией, а также сдачу работ по акту приемки выполненных работ, в срок до dd/mm/yy:

- установить информационную надпись на Объект, в соответствии с согласованным инспекцией по охране объектов культурного наследия ..., проектом (макетом) в срок до dd/mm/yy.

Требования мотивированы тем, что объект недвижимости (здание), расположенное по адресу: ... принято под государственную охрану в качестве объекта культурного наследия регионального значения «Хлебные ряды», 1-я треть ХХ в., 1860-1870-е гг., в соответствии с постановлением главы администрации ... от dd/mm/yy № «Об объявлении находящихся на территории ... объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры». В соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации от dd/mm/yy №-р Объект зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации за номером №. Приказом инспекции по охране объектов культурного наследия ... (далее - Инспекция) от dd/mm/yy № утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, в соответствии с которым собственникам Объекта необходимо в срок до: dd/mm/yy - демонтировать инженерное оборудование (наружные блоки кондиционеров, спутниковые антенны) с фасадов Объекта; dd/mm/yy - организовать разработку и согласование в установленном законодательством порядке проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; dd/mm/yy - организовать выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия, в соответствий с проектной документацией, разработанной и согласованной в установленном законодательством порядке, а также сдать работы по акту приемки выполненных работ; dd/mm/yy - организовать работы по установке информационной надписи на объекте в соответствии с согласованным инспекцией по охране объектов культурного наследия ... проектом. По данным Единого государственного реестра недвижимости от dd/mm/yy собственниками Объекта являются: ФИО3, собственник ..., общей площадью 98,1 кв.м., с кадастровым номером №, ..., общей площадью 43,8 кв.м., с кадастровым номером №, ..., общей площадью 52,2 кв.м., с кадастровым номером №, ..., общей площадью 65,9 кв.м., с кадастровым номером №, квартиры N? 10, общей площадью 68,8 кв.м., с кадастровым номером №, ..., общей площадью 56,4 кв.м., с кадастровым номером №. ФИО4, собственник ..., общей площадью 94,3 кв.м., с кадастровым номером №; ФИО2, собственник ..., общей площадью 39 кв.м., с кадастровым номером №, помещения №, общей площадью 258,7 кв.м., с кадастровым номером №. В связи с истечением срока исполнения требований п. 1 Охранного обязательства в части проведения работ по демонтажу инженерного оборудования (наружных блоков кондиционеров, спутниковых антенн) с фасадов Объекта, распоряжением Инспекции от dd/mm/yy №-р утверждена программа проверок в отношении вышеуказанного Объекта.. На основании задания начальника инспекции на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от dd/mm/yy № в отношении Объекта проведено мероприятие по контролю без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование, по результатам которого составлен протокол осмотра от dd/mm/yy, акт контрольного (надзорного) мероприятия от dd/mm/yy №/№. По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом установлено, что требования п. 1 Охранного обязательства в установленный срок (dd/mm/yy) не выполнены. Копия акта контрольного (надзорного) мероприятия от dd/mm/yy №/№ направлена в адрес собственников Объекта почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Задание на проведение работ по сохранению Объекта, разрешение на научно-изыскательские, исследовательские, производственные работы по указанному Объекту Инспекцией не выдавалось. Проектная документация на проведение работ по сохранению Объекта в Инспекцию не представлялась и не согласовывалась. Заявлений о предоставлении соответствующих государственных услуг не поступало. В связи с этим, на момент обращения в суд с исковым заявлением выполнение работ по сохранению Объекта не организовано.

В ходе рассмотрения дела истцом требования уточнены, Инспекция просила возложить на ответчиков обязанность (участие соразмерно занимаемой доле):

- демонтировать инженерное оборудование (наружные блоки системы кондиционирования воздуха) с фасада Объекта в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу;

- организовать разработку и согласование в установленном законодательством порядке проектной документации на проведение работ по сохранению Объекта в течение 18 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу;

- организовать выполнение работ по сохранению Объекта в соответствии с проектной документацией, разработанной и согласованной в установленном законодательством порядке, а также сдать работы по акту приемки выполненных работ в течение 36 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу;

- установить информационную надпись на Объект в течение 36 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца Инспекции по охране объектов культурного наследия ... ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме с учетом уточнений.

Ответчик ФИО2 возражений против заявленных исковых требований с учетом их уточнения не высказал, в ходе рассмотрения дела пояснил, что инженерное оборудование демонтировано, убраны спутниковые антенны, блоки системы кондиционирования установлены рядом с фасадом здания. 

Ответчики ФИО3, ФИО4, извещенные применительно к ст. 165.1 ГК РФ, ст. 117 ГПК РФ о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по адресам регистрации места жительства, в судебное заседание не явились.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

Согласно положений Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (п. 3 ст. 2).

Объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий (п. 1 ст. 33).

Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в том числе: согласование проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; установление предмета охраны объекта культурного наследия, включенного в реестр, и границ территории такого объекта; установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений; выдачу в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом, задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; утверждение отчетной документации о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия; обследование и фотофиксацию один раз в пять лет состояния объектов культурного наследия, включенных в реестр, с составлением актов технического состояния объектов культурного наследия, включенных в реестр, в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности (п. 2 ст. 33).Сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (п. 1 ст. 40).Работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением (п. 1 ст. 45). К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности (п. 6 ст. 45).Требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер (п. 1 ст. 47.2).При содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны, в том числе, осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии (п. 1 ст. 47.3). Если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора (п. 11 ст. 47.6).Из материалов дела следует, что по адресу: ... располагается объект культурного наследия регионального значения - «Хлебные ряды», 1-я треть ХХ в., 1860-1870-е гг. в соответствии с постановлением главы администрации ... от dd/mm/yy № «Об объявлении находящихся на территории ... объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры». В соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации от dd/mm/yy №-р данный Объект зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации за №. Приказом Инспекции от dd/mm/yy № утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, в соответствии с которым собственникам Объекта необходимо в срок до: dd/mm/yy - демонтировать инженерное оборудование (наружные блоки кондиционеров, спутниковые антенны) с фасадов Объекта; dd/mm/yy - организовать разработку и согласование в установленном законодательством порядке проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; dd/mm/yy - организовать выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия, в соответствий с проектной документацией, разработанной и согласованной в установленном законодательством порядке, а также сдать работы по акту приемки выполненных работ; dd/mm/yy - организовать работы по установке информационной надписи на объекте в соответствии с согласованным инспекцией по охране объектов культурного наследия ... проектом.Согласно выписке из ЕГРН от dd/mm/yy, здание по адресу: ... представляет собой 3-этажный многоквартирный жилой дом, включающий в себя помещения с кадастровыми номерами №. Собственниками указанных объектов недвижимости являются ответчики ФИО3, ФИО4, ФИО2, что также подтверждается выписками из ЕГРН от dd/mm/yy, от dd/mm/yy. При этом указанные выписки из ЕГРН содержат отметки о том, что помещения располагаются в объекте культурного наследия, в отношении которого выдано охранное обязательство.Информации о наличии у здания и расположенных в нем помещений иных собственников или законных владельцев материалы дела не содержат. В силу ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Судом установлено и ответчиками в порядке ст. 56 ГПК РФ не оспорено, что требования охранного обязательства в полном объеме не исполнены, из установленного охранным обязательством перечня работ осуществлен лишь демонтаж инженерного оборудования – спутниковых антенн. В остальной части соответствующие работы собственниками по сохранению объекта культурного наследия не проведены, наружные блоки систем кондиционирования не демонтированы, проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия не разработана и не согласована, соответствующие работы согласно проектной документации не проведены, информационная надпись на объекте не установлена. Таким образом, оценивая имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, с учетом приведенных выше норм права и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Инспекции о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обоснованны, законны и подлежат удовлетворению. Уклонение собственников здания от проведения работ по сохранению объекта культурного наследия является неисполнением обязательств перед обществом и государством по сохранению объекта, имеющего историческую, архитектурную, градостроительную и эстетическую ценность и может привести к его утрате. Выполнение указанных работ подразумевает долевое участие правообладателей. В соответствии с ч. 1 п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая обстоятельства дела, принимая во внимание характер и объем требуемых работ по сохранению объекта культурного наследия, суд полагает, что заявленные Инспекцией сроки их проведения являются достаточными, соответствуют требованиям разумности. Руководствуясь ст.ст. 194, 198-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковые требования Инспекции по охране объектов культурного наследия ... удовлетворить.

Обязать ФИО3, dd/mm/yy г.р. (паспорт № №), ФИО4, dd/mm/yy г.р. (паспорт № №), ФИО2, dd/mm/yy г.р. (паспорт № №) исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Хлебные ряды», 1-я треть ХIX в, 1860-1870-е г, расположенного по адресу: ... натуре (участие соразмерно занимаемой доле), а именно:

- демонтировать инженерное оборудование (наружные блоки системы кондиционирования воздуха) с фасада объекта культурного наследия регионального значения «Хлебные ряды», 1-я треть ХIX в, 1860-1870-е г, расположенного по адресу: ... течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу;

- организовать разработку и согласование в установленном законодательством порядке проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Хлебные ряды», 1-я треть ХIX в, 1860-1870-е г, расположенного по адресу: ... течение 18 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу;

- организовать выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Хлебные ряды», 1-я треть ХIX в, 1860-1870-е г, расположенного по адресу: ... соответствии с проектной документацией, разработанной и согласованной в установленном законодательством порядке, а также сдать работы по акту приемки выполненных работ в течение 36 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу;

- установить информационную надпись на объект культурного наследия регионального значения «Хлебные ряды», 1-я треть ХIX в, 1860-1870-е г, расположенного по адресу: ... соответствии с согласованным с Инспекцией по охране объектов культурного наследия ... проектом (макетом) в течение 36 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решением может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Терехин

Решение изготовлено в окончательной форме 28 декабря 2024 года.