Дело № 2а-2070/2025

24RS0046-01-2025-000029-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2025 года г.Красноярск

Свердловский районный суд города Красноярска в составе: 

председательствующего судьи Пашковского Д.И., 

при секретаре судебного заседания помощнике судьи Золотом Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к Призывной комиссии Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», военному комиссариату Свердловского района г.Красноярска и г.Дивногорска о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с административным исковым заявлением к указанным ответчикам, мотивируя свои требования тем, что состоит на учете в военном комиссариате Свердловского района г.Красноярска и г.Дивногорска Красноярского края. Решением призывной комиссии Свердловского района г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него принято решение об освобождении от призыва на военную службу на основании п.п. «а» п.1 ст.23 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с выставлением по итогам медицинского освидетельствования категории годности к военной службе «В» - ограничено годен к военной службе по призыву. Однако призывной комиссией Красноярского края указанное решение отменено и принято новое решение о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу на основании п.п. «а» п.1 ст.24 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с выставлением категории годности «Г» - временно не годен к военной службе по призыву. Считает решение призывной комиссии Красноярского края незаконным, так как в ее распоряжении имелись медицинские документы, подтверждающие обоснованность решения, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ Также в медицинском заключении, листе и карте медицинского освидетельствования, составленных в отношении него, проставлен диагноз «Гипертоническая болезнь 1 ст., Артериальная гепертензия 3 ст.», который соответствует п. «в» ст.43 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. №565 и определяет категорию годности к военной службе «В» - ограничено годен к военной службе по призыву, в связи с этим просит признать решение призывной комиссии Красноярского края о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать призывную комиссию Красноярского края провести повторное контрольное медицинское освидетельствование, по итогам которого выставить категорию годности «В» - ограничено годен к военной службе по призыву, на основании п. «в» ст.43 Расписания болезней и вынести решение об освобождении его от призыва на военную службу на основании п.п. «а» п.1 ст.23 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Военный комиссариат Свердловского района г.Красноярска и г.Дивногорска.

Участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом посредством направления заказной корреспонденции.

До начала судебного заседания от административного истца ФИО2 и представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» - ФИО7., поступили ходатайства о рассмотрении настоящего дело в их отсутствие.

С учетом указанных обстоятельств, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если считает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Согласно ч.1 ст.26 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно п.4 ст.26 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст.5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: 

А - годен к военной службе; 

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; 

В - ограниченно годен к военной службе; 

Г - временно не годен к военной службе; 

Д - не годен к военной службе.

В соответствии с ч.1 ст.28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: 

о призыве на военную службу; 

о направлении на альтернативную гражданскую службу; 

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; 

об освобождении от призыва на военную службу; 

о зачислении в запас; 

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со ст.29 ФЗ "О воинской обязанности и военной службы" призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п.1 ст.28 настоящего ФЗ, а также отменять их заключения.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года N 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе.

Согласно п.18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст.5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Как следует из представленной суду учетной карты призывника, ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате Свердловского района г.Красноярска и г.Дивногорска с ДД.ММ.ГГГГ.

В осенний призыв 2024 года ФИО2 прошел медицинское освидетельствование в военном комиссариате Свердловского района г.Красноярска и г.Дивногорска Красноярского края. В ходе медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ, административный истец заявлял жалобы 

<

данные изъяты>

По итогам прохождения медицинского освидетельствования, с учетом имеющихся в личном деле призывника документов, в том числе представленных административным истцом, врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию, выставлен диагноз: «Гипертоническая болезнь 1 стадии, АГ 1 степени, риск 1» и определена категория годности «В» на основании ст.43 «в» графы I Расписания болезней, в этот же день призывной комиссией Свердловского района г.Красноярска и г.Дивногорска принято решение об освобождении от призыва на военную службу, зачислении ФИО2 в запас.

В соответствии со ст.29 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу; имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п.1 ст.28 настоящего ФЗ, а также отменять их заключения.

Согласно п.22(1) Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года N 565, призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

Пунктом 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом. В случае невозможности привлечения к контрольному освидетельствованию врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата, а также при необходимости проведения контрольного освидетельствования врачами-специалистами, специальности которых не указаны в настоящем абзаце, к контрольному освидетельствованию привлекаются врачи-специалисты, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, выделяемые по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата назначается врач, руководящий работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу.

В случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования граждане на основании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в контрольном освидетельствовании, направляются в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Как установлено в судебном заседании, в результате изучения личного дела призывника и представленных документов врачом-специалистом (терапевтом), установлено, что диагноз, выставленный ФИО2 является необоснованным.

В связи с этим, ФИО2 был вызван в Военный комиссариат Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ для прохождения контрольного медицинского освидетельствования и как следует из представленной суду учетной карты призывника и иных медицинских документов, ФИО2 при прохождении контрольного медицинского освидетельствования был осмотрен врачами – хирургом, терапевтом, неврологом, психиатром, офтальмологом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенерологом, при этом врачами-специалистами изучена его амбулаторная карта, результаты обязательных диагностических исследований, а также представленные призывником документы, характеризующие состояние его здоровья, по итогам которого на основании ст.48 определена категория годности «Г» - временно не годен к военной службе.

Необходимости в направлении ФИО2 на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию установлено не было.

ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Красноярского края принято решение, оформленное протоколом №, об отмене решения призывной комиссии Свердловского района г.Красноярска и г.Дивногорска от ДД.ММ.ГГГГ и предоставлении ФИО2 отсрочки от призыва на военную службу сроком на 6 месяцев.

Из материалов дела следует, что при прохождении ФИО2 контрольного медицинского освидетельствования все жалобы административного истца на состояние здоровья приняты во внимание врачами-специалистами, оценены и категория годности выставлена в том числе, в соответствие с ними.

Оснований сомневаться в компетентности врачей-специалистов судом не установлено.

Нарушений порядка проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, установленного ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», судом не установлено, со стороны административного истца, обязанного доказывать нарушение его прав и законных интересов, также не подтверждено.

Кроме того, согласно Положению о военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565) при несогласии гражданина с заключением военно - врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 года N 574 (абз. 5 п. 8).

В соответствии с пунктами 7, 8 указанного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

ФИО2 не воспользовался правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 №574.

В рамках рассмотрения административного дела суд не наделен полномочиями на подмену вышеприведенных порядков переоценки решений призывной комиссии о состоянии здоровья гражданина, а также на переоценку целесообразности решений, принятых врачами-специалистами и государственными органами в рамках их исключительной компетенции.

При таких обстоятельствах, разрешая административные исковые требования о признании решения призывной комиссии Красноярского края о предоставлении ФИО2 отсрочки от призыва на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ незаконным суд исходит из того, что данное решение принято уполномоченным органам в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, порядок проведения контрольного медицинского освидетельствования соблюден, в связи с чем, оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконным решения призывной комиссии Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО2 отсрочки от призыва на военную службу, сроком на 6 месяцев не имеется. 

В связи с отказом в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 о признании решения призывной комиссии Красноярского края о предоставлении ФИО2 отсрочки от призыва на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, исковые требования о возложении обязанности на призывную комиссию Красноярского края провести повторное контрольное медицинское освидетельствование, по итогам которого выставить категорию годности «В» - ограничено годен к военной службе по призыву, на основании п.«в» ст.43 Расписания болезней и вынести решение об освобождении его от призыва на военную службу на основании п.п. «а» п.1 ст.23 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Призывной комиссии Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», военному комиссариату Свердловского района г.Красноярска и г.Дивногорска о признании решения незаконным, возложении обязанности – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.И. Пашковский

Мотивированное решение 

изготовлено 10 февраля 2025 года.