дело № 2-211/2017 

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

16 августа 2017 года п. Домбаровский

Домбаровский районный суд Оренбургской области в составе 

председательствующего судьи Илясовой Т.В.,

при секретаре Малоок О.В.,

с участием представителя истца Боршнек Н.В., действующей на основании доверенности от 28 июля 2017 года, представителей ответчиков ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения», филиала ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в Домбаровском районе Оренбургской области Калиева А.К., действующего на основании доверенности от.. .. 2017 года, Филатовой Л.М., действующей на основании доверенности от.. . 2016 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивлевой Л. Н. к государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения», филиалу государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения» в Домбаровском районе Оренбургской области о признании права на меру социальной поддержки и взыскании денежной суммы,

установил:

Ивлева Л.Н. обратилась в суд с вышеназванным иском к ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения», филиалу ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в Домбаровском районе Оренбургской области, в котором указала, что она проживает в индивидуальном жилом доме №.. . по адресу: п... ., ул... ., является собственником его 59/121 долей. Имеет статус члена семьи военнослужащего, потерявшего кормильца, и получает пенсию по случаю потери кормильца от военного комиссариата Оренбургской области. Ее супруг, пенсионер Министерства обороны, Ивлев М.К., уволенный из армии по возрасту с выслугой 27 лет в календарном исчислении, умер.. .2002 года. Дом, в котором она проживает, 1955 года постройки и его эксплуатация возможна только при периодическом проведении ремонта. Для осуществления ремонта необходимы немалые финансовые средства, которых она не имеет, поскольку ее доходом является пенсия по случаю потери кормильца и инвалидности, которых едва хватает на питание и лекарственные препараты. В 2007 году она обращалась в филиал ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в Домбаровском районе за выплатой ей единовременной компенсации на ремонт жилья. Получила компенсацию за период с.. . 2007 года по.. . 2016 года... . 2017 года она вновь обратилась в филиал ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в Домбаровском районе за выплатой единовременной компенсации на ремонт ее жилья за период с.. . 2017 года по.. . 2027 года. Уведомлением от.. . 2017 года ее поставили в известность о том, что ей назначена мера социальной поддержки в размере 196 072 рублей 80 копеек, и сообщили, что денежные средства будут переведены на ее расчетный счет. Позднее уведомлением от.. . 2017 года №.. . в предоставлении компенсации было отказано, поскольку по Постановлению Правительства Российской Федерации от 27 мая 2006 года № 313 «Об утверждении Правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявших кормильца» право на проведение ремонта за счет средств федерального бюджета имеют члены семьи, являющиеся собственниками индивидуальных жилых домов, а ее дом согласно технической документации является многоквартирным. Она считает данный отказ незаконным, поскольку находящиеся в ее собственности 59/121 долей жилого дома не подпадают под определение квартиры, а дом в целом не является многоквартирным, так как согласно технической документации, свидетельства о праве на наследство, свидетельства о государственной регистрации права она владеет частью жилого дома, а не квартирой. Данное обстоятельство подтверждается также свидетельством о государственной регистрации права на земельный участок, в соответствии с которым в 2008 году земельный участок оформлен в ее единоличную собственность. 

Просила суд признать ее право на меру социальной поддержки в соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих»; взыскать с ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в ее пользу единовременную компенсацию за ремонт жилья за период с.. .2017 года по.. . 2027 года в размере 196 072 рублей 80 копеек. 

Истец Ивлева Л.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Представитель истца Боршнек Н.В. в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержала по изложенным в исковом заявлении доводам, просила иск удовлетворить. Суду пояснила, что Ивлева Л.Н. владеет частью жилого дома. Вторая часть дома принадлежит семье С.. Квартиры изолированы друг от друга. У них нет общих входов. Дом считается общим. С. подали заявление в суд, признали право собственности на свою половину, как на квартиру. У каждого из собственников коммуникации проведены раздельно, между помещениями общая стена, крыша и фундамент, имеется свой земельный участок. Ивлева и Стрельниковы родственниками не являются.

Представитель ответчиков Филатова Л.М., заведующая филиалом ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в Домбаровском районе, просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Суду пояснила, что жилое помещение истца не обладает признаками индивидуального жилого дома, имеет общую несущую стену крышу фундамент, в связи, с чем Ивлева Л.Н. в соответствии с постановлением Правительства от 27 мая 2006 года № 313 не имеет право на получение денежных средств на ремонт индивидуального жилого дома. Первое уведомление от.. . 2017 года о начислении Ивлевой Л.Н. денежных средств в качестве меры социальной поддержки на проведение ремонта в размере 196 072,80 рублей направлено истцу ошибочно.

Представитель ответчика Калиев А.К., начальник отдела правового и кадрового обеспечения ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения», в судебном заседании также исковые требования Ивлевой Л.Н. не признал. Полагал, что жилое помещение Ивлевой Л.Н. не является индивидуальным жилым домом, подпадает под определение многоквартирного дома, в связи с чем истец не имеет право на меру социальной поддержки в виде единовременной выплаты. 

Представитель третьего лица Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В своем отзыве возражал, против удовлетворения исковых требований Ивлевой Л.Н.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя третьего лица, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» члены семей военнослужащих, потерявшие кормильца, не могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений без безвозмездного предоставления им другого благоустроенного жилого помещения в случае прекращения членами семей трудовых отношений с соответствующими организациями, за ними после гибели (смерти) военнослужащего сохраняется право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Ремонт индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, осуществляется по нормам и в порядке, установленным Правительством Российской Федерации.

27 мая 2006 года Постановлением Правительства Российской Федерации № 313 утверждены Правила обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, потерявшим кормильца.

В соответствии с пунктом 2 данных Правил право на получение средств, выделяемых из федерального бюджета на проведение ремонта жилых домов (далее - средства на проведение ремонта), имеют следующие категории граждан: члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых составляет 20 лет и более.

Согласно пункту 3 Правил к членам семей погибших (умерших) военнослужащих (далее - члены семей) относятся: вдовы (вдовцы), за исключением вступивших в новый брак; несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность; лица, находившиеся на иждивении погибшего (умершего) военнослужащего.

В соответствии с пунктом 1 указанные Правила не распространяются на граждан, проживающих в жилых домах государственного и муниципального жилищных фондов, а также в жилых помещениях, находящихся в собственности граждан и расположенных в многоквартирных домах.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела,.. . года Ивлев М.К. и Юртаева Л.Н. заключили брак, супругам присвоена фамилия Ивлевы, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии.. . №.. ., выданного.. . 2015 года Бюро ЗАГС Домбаровского района. 

В соответствии со справкой Домбаровского районного военного комиссариата №.. . прапорщик Ивлев М.К. уволен из армии по возрасту с выслугой лет 27 лет.

Из свидетельства о смерти серии.. . №.. . от.. . 2002 года усматривается, что Ивлев М.К. умер.. . 2002 года.

На основании справки от.. . 2007 года, выданной Военным комиссариатом Домбаровского района, в соответствии с которой Ивлева Л.Н., проживающая по адресу: ул... ., д... ., кв... ., имеет право на получение средств федерального бюджета на проведение ремонта индивидуального жилого дома, последняя получила единовременную компенсацию за ремонт жилья в размере 77 280 рублей за период с.. . 2007 года по.. . 2016 года согласно протоколу от.. . 2007 года. 

.. . 2017 года Ивлева Л.Н. обратилась в филиал ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в Домбаровском районе с заявлением о выплате единовременной компенсации на ремонт жилого дома за период с.. . 2017 года по.. . 2027 года.

Согласно уведомлению филиала ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в Домбаровском районе от.. . 2017 года на основании заявления Ивлевой Л.Н., ей назначена мера социальной поддержки: «Обеспечение проведения ремонта индивидуальных жилых домов» в размере 196 072,80 рублей за период с.. .. 2017 года по.. . 2027 года».

Уведомлением филиала ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в Домбаровском районе от.. . 2017 года №.. . Ивлева Л.Н. извещена об отказе в предоставлении услуги. В обоснование отказа указано, что согласно Постановлению Правительства РФ от 27 мая 2006 года № 313 «Об утверждении Правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявших кормильца» право на проведение ремонта за счет средств федерального бюджета имеют члены семьи, являющиеся собственниками индивидуальных жилых домов, а ее дом согласно технической документации является многоквартирным домом.

Согласно ответу военного комиссариата Оренбургской области от.. . 2017 года №.. . военным комиссариатом г. Ясный, Яснескому, Светлинскому и Домбаровскому районам проводится работа по изъятию справки серии.. . №.. ..

Обращаясь в суд с иском о признании за ней права на выплату денежных средств на ремонт жилого дома и взыскании денежной суммы, Ивлева Л.Н. указывает, что она фактически является собственником части индивидуального жилого дома, а не квартиры в многоквартирном жилом доме. 

В соответствии со статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Таким образом, квалифицирующим признаком жилого дома, поименованным в Жилищном кодексе Российской Федерации в качестве характерно свойства, по которому объект недвижимости приобретает статус именного жилого дома, является наличие в нем комнат (а не квартир). 

Исходя из положений части 3 статьи 48 и части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объектами индивидуального жилищного строительства являются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

Понятие многоквартирного жилого дома закреплено в пункте 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, в соответствии с которым многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

При этом, действующее законодательство не содержит правил, позволяющих при наличии в доме нескольких квартир, признать такой дом индивидуальным жилым домом.

Согласно пунктам 3, 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии.. . №.. . от.. . года Ивлевой Л.Н. принадлежит 59/121 долей одноэтажного жилого дома литеры.. ., полезной площадью.. . кв.м., жилой площадью.. . кв.м. по адресу:.. . область,.. . район, пос... ., ул... ., д... ..

Согласно свидетельству о праве на наследство серии.. . №.. . от.. . 2003 года наследником Ивлева М.К., умершего.. . 2002 года, является Ивлева Л.Н.. Наследство, на которое выдано свидетельство, состоит из 59/121 долей жилого дома литеры.. .., находящегося в п... ... . района.. . области по ул... ., дом №.. .. Основанием возникновения права собственности указано, в том числе решение Домбаровского районного суда Оренбургской области от.. . 2003 года.

Решением Домбаровского районного суда Оренбургской области от.. . 2003 года было удовлетворено заявление Ивлевой Л.Н. Признан действительным договор от.. . 1989 года купли-продажи на долю домостроения со всеми надворными постройками, расположенного в доме.. . по ул... . п... ... . области. Установлен факт владения и пользования недвижимым имуществом – квартирой в виде 59/121 долей домостроения, расположенного в п... . по ул... .,.. . за умершим Ивлевым М.К., указанная доля включена в наследственную массу. Установлен факт принятия наследства открывшегося после смерти Ивлева М.К. в виде 59/121 доли домостроения, расположенного по ул... .,.. . п... . Ивлевой Л.Н.

Вместе с тем, из указанного решения усматривается, что ФИО1 обратилась в суд с иском об установлении факта владения и пользования квартирой, о признании действительным договора купли-продажи квартиры, о включении ее в состав наследственной массы, установлении факта принятия наследства и места открытия наследства, обосновав свое заявлением тем, что она в период брака с ФИО2 приобрела квартиру в п... . по ул... ., д... ., кв... .. В ходе рассмотрения дела, судом было установлено, что ФИО3 по договору купли-продажи жилого дома от.. . 1989 года была приобретена именно квартира, что подтверждается справкой.. . филиала ГУП «ОПТИОН» от.. . 2003 года, которая указывает, что домовладение №.. . по ул... . п... . зарегистрировано за ФИО2 (на основании договора купли-продажи от.. . 1989 года), квартира №.. . – за С.В.П. (на основании договора приватизации от.. . 1994 года). Таким образом, суд пришел к выводу, что ФИО3 была приобретена квартира, а не дом, и в договоре купли-продажи допущена техническая ошибка.

При этом признание судом права собственности ФИО1 на 59/121 долей жилого дома каких-либо конструктивных изменений дома не повлекло. 

Из справки администрации муниципального образования «Домбаровский поссовет» Домбаровского района Оренбургской области от.. . 2017 года №.. . усматривается, что по адресу:.. . область,.. . район, п... ., ул... ., д... . располагается двухквартирный жилой дом. Квартира №.. . принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании свидетельства о регистрации права от.. . 2003 года.. . №.. ., квартира №.. . принадлежит С.В.П., С.Т.И., С.А.В. и С.А.В. на основании договора приватизации от 1994 года.

Согласно инвентарному делу, техническому паспорту на одноэтажный жилой дом по ул... ., д... . в п... . принадлежащие ФИО1 и С. жилые помещения состоят из комнат, а именно: помещение №.. .: коридора, площадью.. . кв.м.; столовой, площадью.. . кв.м.; жилой комнаты, площадью.. . кв.м.; комнат 4, 5, 6, с площадями.. . кв.м.,.. . кв.м.,.. . кв.м. соответственно; коридора, площадью.. . кв.м.; кухни, площадью.. . кв.м.; санузла, площадью.. . кв.м., а всего - общей площадью.. . кв.м., квартира №.. .: столовой, площадью.. . кв.м.; жилой комнаты, площадью.. . кв.м., шкафа, площадью.. . кв.м; коридора, площадью.. . кв.м.; коридора, площадью.. . кв.м.; жилой комнаты, площадью.. . кв.м.; жилой комнаты, площадью.. . кв.м., кухни, площадью.. . кв.м., а всего - общей площадью.. . кв.м.

Согласно справке Обособленного подразделения ГУП Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости в г... .» от.. . 2017 года, представленной истцом, указаны характеристики жилого дома по ул... ., д... ., в том числе наличие в данном доме квартиры №.. ., общей площадью.. . кв.м., в том числе жилая -.. . кв.м.

Из акта визуального осмотра двухквартирного жилого дома по адресу: п... ., ул... .,.. . от.. . 2017 года усматривает, что приусадебный участок разделен на две части имеющие отдельное ограждения и отдельные выходы на территорию общего пользования. Фундамент, стены, кровля жилого дома являются едиными, неразделенными конструкциями. Осматриваемый жилой дом состоит из двух обособленных жилых помещений, разделенных глухой стеной проемов. Жилой дом имеет два отдельных входа в каждое жилое помещение. Жилые помещения оборудованы обособленными системами отопления и водоснабжения. В судебном заседании также обозревались фотографии, прилагающиеся к визуальному осмотру, подтверждающие изложенные в акте данные. 

Из пояснений представителя истца следует, что в квартире №.. . проживает семья С., которые членами семьи ФИО1 не являлись и не являются, право на меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» не имеют.

С учетом вышеизложенных норм закона, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из установленных обстоятельств дела, суд не усматривает оснований согласиться с доводами истца о том, что жилой дом по ул... ., д... . является индивидуальным жилым домом, поскольку он не отвечает признакам индивидуального жилого дома в понимании части 3 статьи 48 и части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации. 

Жилой дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений (общие несущие конструкции, стены, крышу, фундамент), обладает признаками многоквартирного жилого дома, о чем свидетельствует имеющаяся в материалах дела техническая документация, а также сведения, предоставленные администрацией муниципального образования. В обособленных помещениях жилого дома проживают две семьи, не являющиеся родственниками друг другу. 

Суд также учитывает, что согласно представленным документам в жилом доме по ул... ., д... . в п... . учтена квартира №.. ., принадлежащая С.В.П. При этом действующее законодательство не предусматривает описание части жилого дома, на что ссылается истец, как самостоятельного объекта недвижимого имущества, равно как не предусматривает возможность одновременного существования в отношении одного и того же объекта недвижимости различных правовых статусов его частей. 

Наличие отдельного входа и земельного участка в данном случае не свидетельствует об отнесении жилого помещения к индивидуальному жилому дому.

Поскольку положением Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и Правилами обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, потерявшим кормильца, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2006 года № 313, предусмотрена выплата денежных средств на ремонт индивидуального жилого дома члена семьи военнослужащего, следовательно, при установленных судом обстоятельствах дела оснований для ее выплаты ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" у ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» не имелось, и ответчик обоснованно отказал истцу в выплате денежных средств на ремонт дома, поскольку в данном случае ФИО1 не имеет право на эту меру социальной поддержки. 

С учетом изложенного, оснований для признания права за ФИО1 на требуемую последней меру социальной поддержки и взыскании с ответчиков денежной суммы на ремонт индивидуального жилого дома за период с.. . 2017 года по.. . 2027 года не имеется. В связи с чем суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных истцом требований. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения», филиалу государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения» в Домбаровском районе Оренбургской области о признании права на меру социальной поддержки и взыскании денежной суммы отказать. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Домбаровский районный суд. 

Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2017 года

Судья подпись