дело №5-45/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 мая 2020 года г. Морозовск 

Судья Морозовского районного суда Ростовской области Полупанова Н.С., с участием должностного лица инспектора ДПС ГИБДД МО МВД России « Морозовский» ФИО1, представителя юридического лица Комитета по управлению имуществом Администрации Морозовского района Ростовской области на основании доверенности № от 02.12.2019 года ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела поступившего из ОГИБДД МО МВД России «Морозовский» в отношении юридического лица – Комитета по управлению имуществом Администрации Морозовского городского поселения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ОГРН №, ИНН №,привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ,

установил:

02 апреля 2020 года инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Морозовский» К.А.А., составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому 07 февраля 2020 года в 12 часов 25 минут, находясь по адресу: 

<

...> являясь юридическим лицом, в обязанности которого входит содержание автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов и в границах населенных пунктов Морозовского района. Ростовской области, не исполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения на подъезде от автомобильной дороги «Волгоград-Каменск-Шахтинский» к х. Вербочки, Морозовского района Ростовской области на километре 1+000 метров, допустив наличие на проезжей части автодороги снега, средняя толщина которого составила 26 (двадцать шесть) сантиметров, зимней скользкости в виде уплотненного снежного наката, образованного в результате уплотнения его транспортными средствами, наличие снега на обочинах автомобильной дороги в нарушение п.8.1 ГОСТ Р50597-2017, п.8.2 ГОСТ Р50597-2017, п.8.3 ГОСТ Р50597-2017, тем самым не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения.

В судебном заседании представитель КУИ Администрации Морозовского района ФИО2, вину юридического лица в совершении данного административного правонарушения признала в полном объеме, при этом просила суд освободить КУИ Администрации Морозовского района от административной ответственности и ограничиться замечанием в связи с малозначительностью административного правонарушения, а в случае не применения к административному правонарушению малозначительности, назначить КУИ Администрации Морозовского района наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, изучив материалы административного дела, заслушав пояснения представителя юридического лица КУИ Администрации Морозовского районаФИО2, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательством по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых суд, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются в соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно положениям статьи 12 Закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Постановлением Совета министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О правилах дорожного движения" утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения" (далее - Основные положения).

Согласно пункту 13 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п.п.5 п.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года №131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 07.02.2020 года составленного в 12 часов 25 минут, государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Морозовский» К.А.А. составлен акт в том, что на автомобильной дороги «Волгоград-Каменск-Шахтинский» к х. Вербочки, Морозовского района Ростовской области на километре 1+000 метров, дорожное покрытие автомобильной дороги имеет недостатки в виде наличия снега средняя толщина которого составляет 26 см., зимнюю скользкость в виде уплотненного снежного наката, образованного в результате уплотнения его транспортными средствами, наличие снега на обочине автомобильной дороги.

После выявления недостатков в содержании дорожного покрытия (08.02.2020 года) государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Морозовский» К.А.А. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в ходе которого определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 28.02.2020 года предлагалось юридическому лицу представить инспектору, в том числе письменные пояснения по существу возбужденного дела. 

Факт допущенных нарушений КУИ Администрации Морозовского района подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 02 апреля 2020 года; актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 07 февраля 2020 года; определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица от 08.02.2020г.; муниципальными контрактами № от 06.02.2020г.,локальной сметой к контракту №, актом о приемке выполненных работ от 10.02.2020г., объяснениями ИП М.В.Ю., Уставом МО « Морозовский район», положением о Комитете по управлению имуществом Администрации Морозовского района, свидетельством о государственном регистрации прав МО « Морозовский район» имеет право собственности на подъезд от автомобильной дороги « Волгоград-Каменск-Шахтинский» к х. Вербочки, и другими материалами дела. 

Таким образом, факт несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов и в границах населенных пунктов Морозовского района, Комитетом по управлению имуществом Администрации Морозовского района свидетельствует о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, а лицом, совершившим противоправные бездействия, является Комитет по управлению имуществом Администрации Морозовского района. 

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываю характер совершенного административного правонарушения, связанного с несоблюдением требований по обеспечению безопасности дорожного движения, что могло повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, а также причинение вреда их имуществу, имуществу юридических лиц. Учитывая имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, такие как добровольное признание вины, раскаяние в содеянном, при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считаю возможным назначить КУИ Администрации Морозовского района минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ. 

В соответствии с требованиями п.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При этом суд не находит оснований для освобождении Комитета по управлению имуществом Администрации Морозовского района от административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения. 

Принимая во внимание наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность и отсутствие отягчающих, а также с учетом данных юридического лица и его материального положения, нахожу возможным назначить наказание, за совершенное административное правонарушение, в виде штрафа в менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. 

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

постановил:

Комитет по управлению имуществом Администрации Морозовского района признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты на оплату административного штрафа:

Наименование получателя платежа

УФК по Ростовской области (ГУ МВД России по Ростовской области)

КПП

616401001

ИНН 

6164049013

ОКАТО

60634101

ОКТМО

60634101

номер счета получателя платежа расч.счет

№ 40101810303490010007

Банк получателя платежа

Отделение Ростов г.Ростов-на-Дону

БИК

046015001

Код бюджетной классификации (КБК)

18811601123010001140

УИН

18810461202800000664

Наименование платежа

штраф по постановлению суда

В соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья