Копия Дело 2-116/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2019 года с.Октябрьское

Октябрьский районный суд Челябинской области 

в составе председательствующего судьи Приходько В.А.

при секретаре Загребельной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФР в Октябрьском районе ФИО2, гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы для назначения льготной пенсии, включении периодов работы в трудовой стаж, назначении трудовой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе о признании незаконным решения комиссии ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе об отказе во включении в стаж работы, дающий право для назначения льготной пенсии периоды работы в должности газоэлектросварщика в совхозе Подовинный в период с 15 марта 1986 года по 09 октября 1987 года; периоды работы в должности каменщика в Октябрьском МПМК-2 в период с 21 октября 1987 года по 23 ноября 1994 года; период работы в должности газоэлектросварщика в Октябрьском управлении эксплуатации группового водопровода в период с 22 января 2001 года по 31 июля 2016 года. В обоснование иска указал, что в указанные периоды работал газоэлектросварщиком, в МПМК-2 работал каменщиком, отвлечение на иные работы не имел, что подтверждается представленными им сведениями. Просит включить указанные периоды в льготный стаж и назначить ему трудовую пенсию по старости с момента обращения. 

В судебном заседании ФИО1 просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители СПК «Подовинное» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна, в ходе предварительного заседания просил принять решение на усмотрение суда. 

Представитель МУП «Октябрьский групповой водопровод» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина не явки не известна. 

Представитель ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Челябинской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия. 

Выслушав объяснения явившихся сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно п. 2 ст. 27 названного ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления, которого в силу Федеральный закон от 17 декабря 2011 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно пункту 2 части первой статьи 30 этого же Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частями 2, 3 и 4 названной статьи Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелым и условиями труда, - Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10. При этом время выполнявших до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 ) с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта. 

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий». 

Пунктом 6 Правил установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, за исключением обстоятельств, когда трудовая книжка отсутствует, а также когда в ней содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы.

В этих случаях в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилам исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 7 разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года № 5/8 о порядке применения Списков № 1 и № 2 от 1956 года пенсии на льготных условиях по совмещаемым работам, профессиям и должностям рабочим и служащим, занятым в производствах, цехах, в профессиях и должностях, предусмотренных в Списках № 1 и № 2, следует назначать:

а) по Списку № 2 - если выполняемые совмещаемые работы, профессии и должности предусмотрены в Списке № 1 и в Списке № 2;

б) на общих основаниях - если одна из выполняемых совмещаемых работ, профессий и должностей предусмотрена в Списке № 1 или в Списке № 2, а другая не предусмотрена списками.

Исходя из п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. 

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком №2 от 1956 года (за периоды работы до 01 января 1992 года) юридически значимым являлись обстоятельства выполнения работы в организациях, в должностях, поименованных данным Списком, в качества электросварщика без предъявления требований о занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п.5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5).

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда РФ от 8 января 1992 года № 1, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года № 235.Между тем, данные разъяснения были утверждены после 01 января 1992 года, до указанной даты подтверждение полной занятости на работах с особыми условиями труда согласно действовавшему на тот период времени законодательству не требовалось.

В соответствии со ст.66 ТК РФ основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. 

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника. 

12 февраля 2019 года ФИО1 обратился в ГУ УПФР в Октябрьском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.44-46 том 1). 

Решением Управления Пенсионного фонда России в Октябрьском районе Челябинской области от 13 февраля 2019 года (л.д.8-12 том 1) ФИО1 периоды работы в должности газоэлектросварщика в совхозе Подовинный (СПК «Подовинное») с 15 марта 1986 года по 09 октября 1987 года, так в данный период заявитель отбывал наказание в виде исправительных работ без лишения свободы, отсутствует судебное решение о включении указанных периодов до 21 июля 1992 года, не подтверждена занятость полный рабочий день; периоды работы в должности каменщика в Октябрьском МПМК-2 с 21 октября 1987 года по 23 ноября 1994 года, так как отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости в бригаде каменщиков либо в звене каменщиков; периоды работы в должности газоэлектросварщика в Октябрьском управлении эксплуатации группового водопровода с 22 января 2001 года по 31 июля 2016 года не включены в специальный стаж в связи с отсутствием полной занятости работы на условиях, предусмотренных Списками, то есть не менее 80 % рабочего времени; кроме того, периоды работы не подтверждены выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица с кодами досрочного пенсионного обеспечения; не учтены периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

Истцом ФИО1 в обоснование иска представлена копия трудовой книжки, выданной 19 августа 1980 года (л.д.15-22 том 1), в которой имеются записи о периодах его работы:

- 15.03.1986 г. переведен в качестве электросварщика 2 разряда совхоза Подовинный в отделение № 6;

- 09.10.1987 г. уволен из штата по собственному желанию;

- с 9.10.1985 г. по 20.10.1987 г. отбывал наказание в виде исправительных работ без лишения свободы;

- 21.10.1987 г. в качестве каменщика 2 разряда в Октябрьском МПМК-2;

- 14.07.1989 г. производить оплату по 4 разряду каменщика;

- 31.12.1992 года Октябрьская МПМК-2 преобразована в АОЗТ «Строй Агро» Октябрьская ПМК»;

- 23.11.1994 г. уволен из штата АОЗТ «Октябрьская ПМК» по собственному желанию; 

- 22.01.2001 г. в качестве электросварщика в Октябрьском управлении эксплуатации группового водопровода; 

- 12.07.2002 г. Октябрьское управление эксплуатации группового водопровода реорганизовано в Октябрьский филиал ФГУ «Управление «Челябмелиоводхоз»;

- 08.09.2011 г. Октябрьский филиал ФГУ «Управление «Челябмелиоводхоз» переименован в Октябрьский филиал ФГБУ « Управление «Челябмелиоводхоз»;

- 01.08.2016 г. уволен по собственному желанию;

Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 следует, что его общий стаж составляет 35 лет 11 месяцев, величина индивидуального пенсионного коэффициента 50,022 балла (л.д.6-7 том 1). Согласно данных о расчетах стажа по различным условиям труда ФИО1 период работы с 19.09.1980 г. по 31.12.2018 г. зачтен в общий трудовой стаж (л.д.49-52 том 1).

Из выписки из лицевого счета застрахованного лица (л.д.39-43,52 том 1) следует, что ФИО1 значится: 

- с 19.09.1980 г. по 22.10.1981 г. как электрик совхоза «Подовинный», 

- с 26.03.1984 г. по 08.10.1985 г. как электрик Подовинного свиносовхоза;

- с 21.10.1987 г. по 23.11.1994 г. как каменщик Октябрьская МПМК-2;

- с 25.11.1994 г. по 03.01.2001 г. как электрик КП «Подовинное»;

- с 22.01.2001 по 31.12.2001 г. как эл. сварщик Октябрьское УЭГВ, отметок об особых условиях труда по всем должностям не имеется. 

Из личной карточки ФИО1 следует, что в период с 19.08.1980 г. занимал должность электрика, электросварщика в КП «Подовинное» (л.д.163-164 том 1).

Сведения о реорганизации совхоза «Подовинный», Подовинного свиносовхоза, МУП «Октябрьский групповой водопровод» следуют также из уточняющей справки, выписки ЕГРЮЛ (л.д.30-33,37,59-66,104, 170-172 том 1, л.д.62 том 3).

Из сведений УПФР в Октябрьском районе следует, что наблюдательные дела СПК «Подовинное», МУП «Октябрьский групповой водопровод» отсутствуют (л.д.34 том 1).

Из Списка профессий рабочих и должностей руководителей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по СПК «Подовинное» должность газоэлектросварщика отделения отсутствует (л.д.67-70 том 1).

Из штатного расписания совхоза, КП, СПК за 1993, 1994, 1997, 2000, 2003-2008, 2009, 2010 г.г. (л.д.71-98 том 1) сведений о работниках, связанных с профессией электросварщика не имеется.

Из справки СПК «Подовинное» следует, что в период с 1991 по 2004 годы времени простоев, закрытия предприятия, укороченной рабочей недели, забастовок не установлено (л.д.99 том 1).

Из справки СПК «Подовинное» следует, что на предприятии числится 11 стационарных сварочных аппаратов, на МТМ 3 стационарных сварочных аппаратов (л.д.105 том 1). 

Из справки СПК «Подовинное» следует, что на предприятии отсутствуют должности и профессии, дающих право на досрочное назначение пенсии, сварочные работы осуществляются не более 50% рабочего времени, так как осуществляются слесарные монтажные и другие работы, согласно нарядов (л.д.107-110 том 1).

Из приказа № 61-к от 27 марта 1984 года (л.д.37 том 1) следует, что ФИО1 принят в штат совхоза «Подовинный», приказом № 193-к от 09 октября 1987 г. электросварщик ФИО1 уволен из штата по собственному желанию (л.д.142 том 1).

Из приказа № 71-к от 09 апреля 1986 года следует, что электрика ФИО1 перевести электросварщиком 2 разряда отделения № 6 совхоза Подовинный с 15 марта 1986 года (л.д.141 том 1).

Из приказа № 148-к от 28 июля 1987 года следует, что эл.сварщика ФИО1 перевести электриком отделения № 6 совхоза Подовинный на три месяца с 25 июля 1987 года (л.д.63 том 3).

Льготный стаж работы в качестве сварщика в отделении № 6 совхоза «Подовинный» с 15 марта 1986 года по 09 октября 1987 года не подтверждается, так как занятость и нагрузка были не полные, имелись отвлечения от основной работы, приказ № 148-к от 28 июля 1987 года (л.д.37 том 1). 

Из представленных суду (л.д.119-140, 143-160 том 1) расчетно-платежных ведомостей отделения № 6 за март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 1986 года, за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, августа, сентябрь 1987 года ФИО1 значится как сварщик, за октябрь 1987 года ФИО1 значится как электрик. При этом во все указанные периоды из заработной платы ФИО1 производились отчисления в доход государства в связи с отбыванием исправительно-трудовых работ по приговору суда. 

Из сведений СПК «Подовинное» следует, что табели учета рабочего времени, наряды на выполнение работ, поименные списки застрахованных лиц, имеющих льготы, не сохранились (л.д.59 том 3).

Из справки СПК «Подовинное» следует, что подтвердить льготный стаж в качестве сварщика ФИО1 не могут, так как имелись отвлечения от основной работы, занятость была неполная (л.д.61 том 3).

Таким образом, в суде из пояснений истца, письменных материалов дела достоверно установлено, что в спорный период с 15 марта 1986 по 09 октября 1987 г. истец отбывал наказание в виде исправительных работ без лишения свободы по приговору суда с отчислением % от заработной платы в доход государства, и о чем имеются записи в его трудовой книжке.

Из приговора Октябрьского районного суда Челябинской области от 05 октября 1985 года следует, что ФИО1 был осужден по ч.2 ст.144 УК РСФСР к 2 годам исправительных работ по месту работы с удержанием 20% из заработка в доход государства. Приговор вступил в законную силу 17 октября 1985 года (л.д.86-88 том 3).

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", предусмотрены электросварщики и их подручные. 

Наказание в виде исправительных работ до вступления в силу Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливалось Уголовным кодексом РСФСР (статья 27) и отбывалось осуждёнными, как по месту работы, так и в местах, определяемых органами, ведавшими исполнением данного вида наказания, в порядке, определяемом Исправительно-трудовым кодексом РСФСР.

По общему правилу, которое устанавливалось статьёй 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж осуждённого не засчитывалось, о чём делалась запись в его трудовой книжке.

Однако при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, на основании определения суда в порядке, который устанавливался статьёй 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР.

Из материалов дела видно, что в трудовой книжке ФИО1 имеется запись о том, что время работы с 9.10.1985 г. по 20.10.1987 г. он отбывал наказание в виде исправительных работ без лишения свободы, сведений о том, что данные периоды были зачтены в его трудовой стаж трудовая книжка не содержит, как пояснил истец, в суд для решения вопроса о включении времени отбывания исправительных работ в общий трудовой стаж в порядке статьи 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР он не обращался, соответствующего определения суда не имеется.

Законом Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" часть 4 статьи 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР изложена в новой редакции, согласно которой время отбывания исправительных работ засчитывается в общий трудовой стаж.

Согласно постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2989-1 указанный Закон вводится в действие с момента его опубликования, за исключением изменений в статью 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР.

Поскольку ни сам Закон Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2988-1, ни постановление Верховного Совета Российской Федерации о порядке введения в действие указанного Закона Российской Федерации, не содержат указаний о придании Закону обратной силы, время отбывания исправительных работ без лишения свободы подлежит включению в общий трудовой стаж осужденного в том случае, когда этот период работы имел место после вступления в силу Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2988-1, а именно, после 21 июля 1992 г. - даты официального опубликования настоящего Закона.

ФИО1 отбывал наказание в виде исправительных работ до 21 июля 1992 года, и в соответствии с действующей на тот момент редакцией части 4 статьи 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий и непрерывный трудовой страж осужденного не засчитывалось независимо от того, уплачивались или нет за осужденного взносы на государственное социальное страхование.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для включения ФИО1 в льготный трудовой стаж периода работы в качестве электросварщика при отбывании наказания в виде исправительных работ с 15 марта 1986 года по 09 октября 1987 года.

Профессия каменщика в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 от 1956 года не предусмотрена.

В соответствии с разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 1991 года право на досрочную пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а- 12680).

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» разъяснено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (пункт 5).

Таким образом, из системного толкования приведенных норм права следует, что право на досрочную пенсию по старости предусмотрено не для всех каменщиков, занятых на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий и других объектов, а только тех, которые постоянно выполняют работу в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в течение полного рабочего дня.

Как указано в письме Минтруда России от 13 октября 1992 года № 323-14, постоянная занятость каменщиков, работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в каждом конкретном случае должна подтверждаться документами, выдаваемыми работодателем. 

Такими документами могут быть приказы о создании бригады, списочные составы бригад, а также другие документы, из которых можно определить, занят ли каменщик постоянно на работах в бригадах, указанных в Списке.

Аналогичная позиция содержится в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 105.

Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Из акта документальной проверки УПФР в Октябрьском районе архивные данных следует, что ФИО1 работал в качестве каменщика в МПМК-2 с 21 октября 1987 по 23 ноября 1994 годов, на основании приказов ему предоставлялись очередные отпуска, имел поощрения, присваивался разряд, на основании приказа в период с 27 декабря 1993 года по 10 января 1994 года ФИО1 находился в отпуске в связи со сложившимся финансовым положением, простоем, отсутствием заказчиков, оплата из расчета минимального труда (л.д.35 том 1, л.д.69 том 3).

Из приказа №14к от 1.03.1994 г. в связи с отсутствием строительно-монтажных работ, материалов, бригады не загружены работой, автотранспорт простаивает, направить ФИО1 в вынужденный отпуск без сохранения заработной платы с 01 марта 1994 по 9.05.1994 г. (л.д.185 том 2).

Из выписки из расчетно-платежной ведомости МПМК-2 за 1987-1994 годы следует, что с 1987 по 1989 годы должность ФИО1 не указана, с 1990 по 1991 годы указана должность плотник, с 1992 по 1993 годы - каменщик, в 1994 году - должность не указана (л.д.36 том 1). 

Кроме того, из приказов по МПМК-2 за 1987-1994 г.г., расчетно-платежных ведомостей (л.д.176-186 том 2, л.д.1-35 том 3) следует, что в них, кроме каменщика ФИО1, указаны каменщики ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 т другие. Указанные лица являлись получателями заработной платы, им предоставлялись отпуска, в том числе и вынужденные, они поощрялись, присваивался разряд. Также суду представлены приказы ПМК 568 о проведении конкурсов в производстве каменных работ, поощрений каменщиков, назначении ФИО9 бригадиром (л.д.70-78 том 3).

Сведения о реорганизации Октябрьской МПМК-2 следует из структурной справки, также из указанной справки, Устава следует, что указанная организация занималась сельским строительством (л.д.171 том 2, л.д.79-83 том 3). На основании решения арбитражного суда Челябинской области от 17 июня 2004 года ЗАО «Октябрьская ПМК» признано несостоятельным (банкротом) (л.д.173-175 том 2).

Согласно архивной справки за период с октября 1987 г. по ноябрь 1994 г. приказы о создании бригады каменщиков, документы регламентирующие деятельность организации (устав, положение и т.д.) не значатся (л.д.172 том 2).

Из копии приказа № 67-к от 20.10.1987 г. следует, что ФИО1 принят каменщиком 2 разряда с 21.10.1987 г. (л.д. 176 том 2), приказом № 59-к от 28.11.1994 г. ФИО1 уволен по собственному желанию (л.д.186 том 2). 

Из приказов за периоды с 1987 года по 1994 год следует, что приказы о награждении, о предоставлении очередного отпуска, о присвоении 4 разряда, о направлении в вынужденный отпуск без сохранения заработной платы с 01.03.1994 г. по 09.05.1994 г. предоставлялись каменщику ФИО1 (л.д.177-187 том 2). 

Из представленных суду (л.д.187-243 том 2, л.д. 1-168 том 2) расчетно-платежных ведомостей Октябрьская МПМК-2 

Согласно актов государственной приемочной комиссии о приеме законченного строительством объекта в эксплуатацию за 1987 г.- 1993 г. Октябрьская МПМК-2 осуществляло строительство профилактория, Сберкассы, жилых домов, школы, Детского Сада и др. объектов (л.д. 36-53 том 3).

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что в период с 21 октября 1987 года по 31 декабря 1989 года, с 01 января 1992 года по 23 ноября 1994 года ФИО1 в соответствии с записями в трудовой книжке, в соответствии с приказом о принятии каменщиком, расчетно-платежными ведомостями за указанные периоды, осуществлял трудовую деятельность в качестве каменщика на участке №3 МПМК-2, при этом его трудовая деятельность материально поощрялась, работа проходила полный рабочий день. Осуществление на конкретном участке трудовой деятельности другими каменщиками, под руководством бригадира и в составе бригады указывает на то, что деятельность ФИО1 проходила именно в составе бригады каменщиков, что следует из совокупности представленных истцом документов: приказов о принятии иных лиц каменщиками, присвоении разряда каменщикам бригады, данными расчетно-платежных ведомостей за спорный период и др. 

Также суд принимает во внимание данные приказов №14к от 1.03.1994 г. и №59к от 23.12.1993 г., в которых указано на отсутствие загруженности именно бригад. 

Кроме того, в суде достоверно установлено, что в указанные периоды МПМК-2 занималось именно сельским строительством, осуществляло капитальное строительство объектов недвижимости: многоквартирных жилых домов, школы, Детского Сада и др. 

При этом, как указывалось выше, в указанные периоды, а именно с 27 декабря 1993 года по 10 января 1994 года, а также с 01 марта 1994 года по 09 мая 1994 года ФИО1 находился в отпуске в связи с отсутствием загруженности, в связи с чем указанные периоды подлежат исключению из льготного стажа работы. 

Не указание в расчетно-платежных ведомостях за 1987, 1988, 1989 и 1994 г. занимаемой должности ФИО1 не является основанием для отказа истцу в включении в льготный стаж работы указанных периодов, так как в соответствии с записями в трудовой книжке, приказами по организации, ФИО1 был принят на работу именно каменщиком. При этом ответчиком доказательств иного не представлено. 

При этом указание в расчетно-платежных ведомостях за 1990, 1991 годы должность ФИО1 в качестве плотника, что также следует из приказа №67к от 23.10.1990 г. ставит под сомнение его занятость полный рабочий день, в связи с чем требования истца в данной части удовлетворению не подлежат.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода с 21 октября 1987 года по 23 ноября 1994 года в качестве каменщика подлежат частичному удовлетворению, а именно включению в льготный стаж подлежат периоды работы ФИО1 в должности каменщика с 21 октября 1987 года по 31 декабря 1989 года, с 01 января 1992 года по 26 декабря 1993 года (включительно), с 11 января 1994 года по 28 февраля 1994 года (включительно), с 10 мая 1994 года по 23 ноября 1994 года (включительно). В остальной части иск удовлетворению не подлежит. 

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, характер работы и другие факторы (показатели), определяющие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), подтверждается справками, а также иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка).

В силу положений ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ; периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Из разъяснений, данных в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно п. 15 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приказа № 1-к от 22 января 2001 года следует, что ФИО1 принят газоэлектросварщиком 6 разряда в Октябрьское управление эксплуатации группового водопровода, приказом № 8-к от 01.08.2016 года уволен (л.д.38 том 1).

Из ответа ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Челябинской области» следует, что ФИО1 в период с 22 января 2001 года по 01 августа 2016 года работал в Октябрьском управлении эксплуатации группового водопровода, после ликвидации Октябрьского филиала «Челябмелиоводхоз» архивные документы переданы в ФГБУ «Управление Челябмелиоводхоз», подтвердить льготный стаж и характер выполняемой ФИО1 работы не имеется возможности (л.д.38 том 1).

Из личной карточки ФИО1 следует, что в период с 22.01.2001 года занимал должность в ОУЭГВ газоэлектросварщика (л.д.166-169,188-190 том 1).

Сведения о реорганизации ФГУ «Управление «Челябмелиоводхоз» следуют из справки о переименовании организации и исторической справки по Октябрьскому филиалу «Челябмелиоводхоз» (л.д.170-171, 172 том 1).

Согласно справки ФГБУ «Управление «Челябмелиоводхоз», документы на сварочные аппараты, которые использовались в работе ФИО1, документы подтверждающие аттестацию рабочего места ФИО1, копии приказов о наказании, о поощрениях, переводах, должностные обязанности сварщика, сведения о прохождении инструктажей, сведения о занятости ФИО1 на электросварочных работах полный рабочий день отсутствуют. На основании приказа №20к от 10.08.2007 г. ФИО1 находился в отпуске без сохранения заработной платы на период с 13.08.2007 г. (л.д.175 том 1). 

Из приказа № 1-к от 22 января 2001 года следует, что ФИО1 принят в ОУЭГВ газоэлектросварщиком (л.д.186 том 1). Согласно приказа № 8-к от 01.08.2016 года ФИО1 уволен по собственному желанию с должности сварщика Октябрьского филиала «Челябмелиоводхоз» (л.д.165, 187 том 1).

Из приказа №10к от 3.05.2001 г. по Октябрьскому управлению эксплуатации группового водопровода следует, что с 30 апреля 2001 г. по 11 июня 2001 г. ФИО1 исполнял обязанности машиниста (л.д.191 том 1).

Из приказа №20/к от 10.08.2007 г. по Октябрьскому управлению эксплуатации группового водопровода следует, что ФИО1 предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы с 13 августа по 12 ноября 2007 года (л.д.192 том 1). 

Из приказа №11 от 16.06.2016 г. по Октябрьскому филиалу следует, что с 19 июня 2016 г. по 19 июля 2016 г. ФИО1 исполнял обязанности машиниста насосной станции (л.д.193 том 1).

Из копий приказов по Октябрьскому филиалу «Челябмелиоводхоз» за периоды с 2000 года по 2016 год следует, что очередные отпуска предоставлялись сварщику, электросварщику, газоэлектросварщику ФИО1 (л.д.191-201 том 1). 

Из представленных суду (л.д.202-230 том 1, л.д. 1-168 том 2) расчетно-платежных ведомостей Октябрьского филиала «Челябмелиоводхоз» за 2001 г. - 2016 г. ФИО1 значилсягазоэлектросварщиком.

Из грамоты главы администрации района следует, что она была вручена электрогазосварщику МУП «Октябрьский групповой водопровод» ФИО1 (л.д.64 том 3).

Таким образом, истцом не представлено доказательств занятости в должности газоэлектросварщика в период с 22 января 2001 по 01 августа 2016 года полный рабочий день, предприятие было ликвидировано, хранитель документов не смог подтвердить его занятость, уточняющей справки не имеется. Кроме того, в спорный период работодатель не отсчитывался перед УПФР РФ о наличии в организации льготной должности, также не имеется об этом отметок в выписке из лицевого счета ФИО1 

На основании вышеизложенного, оснований для включения указанных периодов в льготный стаж у суда не имеется. 

В соответствии с ч.1 ст.22 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

В связи с тем, что право на пенсию у ФИО1 на день обращения его в УПФР с заявлением о назначении пенсии, равно как и в настоящее время, не возникло, то оснований для назначения пенсии у суда не имеется, требования истца в части назначения пенсии также удовлетворению не подлежат. 

Требования истца о признании записей в трудовой книжке надлежащими, суд считает излишне заявленными.

На основании вышеизложенного, требования истца подлежат частичному удовлетворению. 

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Челябинской области от 13 февраля 2019 года № 125570/19 об отказе в установлении пенсии в части отказа включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы ФИО1 в должности каменщика в Октябрьской МПМК-2 с 21 октября 1987 года по 31 декабря 1989 года, с 01 января 1992 года по 26 декабря 1993 года (включительно), с 11 января 1994 года по 28 февраля 1994 года (включительно), с 10 мая 1994 года по 23 ноября 1994 года (включительно).

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе Челябинской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы в должности каменщика в Октябрьской МПМК-2 с 21 октября 1987 года по 31 декабря 1989 года, с 01 января 1992 года по 26 декабря 1993 года (включительно), с 11 января 1994 года по 28 февраля 1994 года (включительно), с 10 мая 1994 года по 23 ноября 1994 года (включительно).

В остальной части исковых требований истцу отказать. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Октябрьский районный суд в течение одного месяца, со дня вынесения мотивированного решения.

Судья: подпись

Копия верна

Судья В.А.Приходько

Секретарь Е.В.Загребельная 

Мотивированное решение составлено 20 мая 2019 года.

Судья В.А.Приходько