Дело № 2-474/2020

УИД 26RS0035-01-2020-000244-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2020 года г. Михайловск

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Степанов Б.Б.

при секретаре судебного заседания Корниенко Т. П.,

с участием:

представителя ответчика (истца по встречному иску) ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по городу Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) к ФИО1, ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России о признании недействительными с момента выдачи справки об установлении инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, и взыскании незаконно полученных сумм пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты и единовременной выплаты и исключении из Федерального реестра инвалидов информации о признании инвалидом; встречное исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по городу Ставрополю Ставропольского края (межрайонное), ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России о признании незаконным прекращения ежемесячной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

В Шпаковский районный суд Ставропольского края обратился Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по городу Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) к ФИО1 о признании недействительными с момента выдачи справки об установлении инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, и взыскании незаконно полученных сумм пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты и единовременной выплаты и исключении из Федерального реестра инвалидов информацию о признании инвалидом

В обоснование заявленных требований впоследствии уточненных, истец указала, что в соответствии со статьей 1 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством. Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом, которые определяют в соответствии с Федеральным законом О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» порядок и условия признания лица инвалидом. Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро. Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально - бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. В соответствии с п. 5 Правил, условиями признания гражданина инвалидом являются: а)нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами: б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться. общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в)необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Согласно п. 6 данных Правил наличие одного из указанных в п. 5 Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом. В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшим в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности. Инвалидность I группы устанавливается на 2 года. II и III групп - на 1 год (п. 9 Правил). Установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом по вышеуказанным основаниям. при отсутствии положительных результатов реабилитационных или абилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу. При этом необходимо, чтобы в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном гражданину медицинской организацией, оказывающей ему медицинскую помощь и направившей его на медико-социальную экспертизу, либо в медицинских документах в случае направления гражданина на медико-социальную экспертизу, в соответствии с п. 17 названных Правил, содержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных или абилитационных мероприятий. Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. На медико-социальную экспертизу направляются граждане, имеющие стойкие ограничения жизнедеятельности и трудоспособности, нуждающиеся в социальной защите, по заключению врачебной комиссии при: очевидном неблагоприятном клиническом и трудовом прогнозе вне зависимости от сроков временной нетрудоспособности, но не позднее 4 месяцев от даты ее начала; благоприятном клиническом и трудовом прогнозе не позднее 10 месяцев с даты начала временной нетрудоспособности при состоянии после травм и реконструктивных операций и не позднее 12 месяцев при лечении туберкулеза либо гражданин выписывается к занятию трудовой деятельностью; необходимости изменения программы профессиональной реабилитации работающим инвалидам в случае ухудшения клинического и трудового прогноза независимо от группы инвалидности и сроков временной нетрудоспособности. В направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий. Таким образом, для проведения медико-социальной экспертизы необходимы: направление на медико-социальную экспертизу, выданное медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, по форме № 088/у-06, утвержденное приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № или направление на медико-социальную экспертизу, выданное органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения по форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № (направление на медико-социальную экспертизу), либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения) (справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу). Исходя из вышеуказанного следует, что для установления группы инвалидности необходима совокупность следующих обстоятельств: длительное лечение (до 4-х месяцев) гражданина в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы; проведение необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий; период временной нетрудоспособности; направление на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения; либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения). Согласно Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22 августа 2005 года № 535 (Зарегистрирован в Минюсте РФ 13 сентября 2005 г. № 6998), которые применялись до 5 апреля 2010 года к основным видам нарушений функций организма человека относятся: нарушения психических функций (восприятия, внимания, памяти, мышления, интеллекта, эмоций, воли, сознания, поведения, психомоторных функций); нарушения языковых и речевых функций (нарушения устной (ринолалия, дизартрия, заикание, алалия. афазия) и письменной (дисграфия. дислексия), вербальной и невербальной речи, нарушения голосообразования и пр.); нарушения сенсорных функций (зрения, слуха, обоняния, осязания, тактильной, болевой, температурной и других видов чувствительности); нарушения статодинамических функций (двигательных функций головы, туловища, конечностей, статики, координации движений); нарушения функций кровообращения, дыхания, пищеварения, выделения, кроветворения, обмена веществ и энергии, внутренней секреции, иммунитета; нарушения, обусловленные физическим уродством (деформации лица, головы, туловища, конечностей, приводящие к внешнему уродству, аномальные отверстия пищеварительного, мочевыделительного, дыхательного трактов, нарушение размеров тела). При комплексной оценке различных показателей, характеризующих стойкие нарушения функций организма человека, выделяются четыре степени их выраженности: 1 степень - незначительные нарушения. 2 степень - умеренные нарушения, 3 степень - выраженные нарушения. 4 степень - значительно выраженные нарушения. К основным категориям жизнедеятельности человека относятся: способность к самообслуживанию: способность к самостоятельному передвижению; способность к ориентации; способность к общению; способность контролировать свое поведение; способность к обучению; способность к трудовой деятельности. Результатом проведения медико-социальной экспертизы является: при установлении инвалидности - выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), а также направление выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, направление индивидуальной программы реабилитации инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации либо в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам по обеспечению техническими средствами реабилитации, по месту жительства инвалида (ребенка-инвалида). Порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и основания возникновения права на пенсионное обеспечение установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ порядок назначения трудовых пенсий и основания возникновения права на пенсионное обеспечение регулировались Федеральным законом от 15.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации». Согласно ст. 9 приведенного закона право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц. признанные инвалидами I, II или III группы. Страховая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы. В силу положений ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) имеют инвалиды и дети-инвалиды. В соответствии с ФЗ № 385-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» гражданам, получающим пенсию по инвалидности в январе 2017 года была выплачена единовременная выплата в размере 5000 руб. Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (ч. 1 ст. 28 ФЗ № 400-ФЗ). Пунктом 2 ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрена обязанность лица, виновного в причинении Пенсионному фонду Российской Федерации ущерба, в случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных ч. 5 ст. 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий. В соответствии с п. 2 ст. 1102 ГК РФ, правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли, неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли. Как следует из положений п. 3 ст. 1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию: при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки. На основании документов, представленных ответчиком, была назначена пенсия по инвалидности и ежемесячная денежная выплата.. Согласно информации, поступившей в государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее - Отделение ПФР) из федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, стало известно, что в архиве бюро МСЭ нет дела освидетельствования ответчика, а сведения, указанные в справке и выписке - акта «освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выданных бюро МСЭ, на основании которых ответчику были назначены пенсия по инвалидности и ЕДВ, не соответствуют информации, имеющейся в протоколе заседаний бюро МСЭ. Полученные сведения свидетельствуют о том, гражданин не проходил медико-социальную экспертизу в бюро МСЭ и как следствие знал об этом при предъявлении недействительной справки в Управление ПФР с целью получения пенсии по инвалидности и ЕДВ. Законом обязанность по предоставлению надлежащих документов, необходимых для установления причины инвалидности, возложена на заявителя. Данное обстоятельство послужило основанием для прекращения Управлением ПФР ежемесячных денежных выплат ответчику в соответствии с п.п. 3 ч.1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Считаем, что ФИО1 незаконно получена за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная выплата в сумме 337803 рублей 57 копеек. В соответствии с Концепцией создания, ведения и использования федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 г. 1506-р, поставщиками информации для формирования и ведения Федерального реестра инвалидов (далее - ФРИ) являются:

Фонд социального страхования Российской Федерации:

Пенсионный фонд Российской Федерации;

федеральные органы исполнительной власти органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предоставляющие государственные услуги инвалидам;

федеральные учреждения медико-социальной экспертизы;

иные организации, участвующие в предоставлении таких услуг.

Согласно этапности формирования Федерального реестра инвалидов, предусмотренной Концепцией создания, ведения и использования федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов», с ДД.ММ.ГГГГ поставщиками информации в Федеральный реестр инвалидов являются:

ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации»;

Пенсионный фонд Российской Федерации;

Федеральная служба по труду и занятости;

Фонд социального страхования Российской Федерации;

Министерство здравоохранения Российской Федерации;

Министерство образования и науки Российской Федерации;

органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым переданы для осуществления полномочия Российской Федерации в части обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами, а также путевками на санаторно-курортное лечение в рамках оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Федеральный реестр инвалидов содержит в себе всю информацию об инвалидах, что позволяет избежать многократного и разнонаправленного документооборота между органами власти и необходимости предоставления инвалидом документов для получения услуг и повышения эффективности госуправления в области социального обеспечения и качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг инвалидам. Через сервис информирования граждане, признанные инвалидами, смогут отслеживать исполнение различными ведомствами своей программы реабилитации или абилитации, видеть актуальные размеры назначенных социальных выплат и пенсии, дату следующего переосвидетельствования в МСЭ и срок, на который установлена инвалидность. Следовательно, органам Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» являющимся одним из поставщиков информации в Федеральный реестр инвалидов, необходимо удалить информацию о признании ответчика инвалидом. Согласно Положению о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2122-1, Пенсионный фонд Российской Федерации образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации и направляются на выплату государственных пенсий. Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы наделены публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию: выполняют функции страховщика, осуществляющего управление средствами обязательного (государственного) пенсионного страхования, обеспечивают назначение и выплату государственных пенсий, эти полномочия относятся к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов, то есть имеют публично-властный характер. По общему правилу, предусмотренному подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

На основании вышеизложенного в своем исковом заявлении истец просил суд: 

Признать недействительными с момента выдачи справку об установлении инвалидности № от ДД.ММ.ГГГГ и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные филиалом № Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю», согласно которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена вторая группа инвалидности бессрочно.

Взыскать с ФИО1 в пользу Управления ПФР незаконно полученную ежемесячную денежную выплату в сумме 337803 рублей 57 копеек.

Обязать Федеральное государственное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Минтруда России исключить из информационного ресурса информацию о признании ФИО1 инвалидом.

Взыскать государственную пошлину в размере 6578,04 рублей с ФИО1.

Сторона ответчика представила встречное исковое заявление о признании незаконным прекращения ежемесячной денежной выплаты.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с заявленными требованиями ФИО1 не согласен, считает, что реальные обстоятельства дела не соответствуют изложенным в иске доводам и не соответствуют действующим нормам права. Истец считает, что возможное удовлетворение настоящего встречного иска исключает полностью или в части удовлетворение первоначального иска, а также между встречным и первоначальным исками имеется взаимная связь и их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению споров. В материалах дела имеются неустранимые противоречия, которые должны быть устранены в процессе судебного разбирательства. Требования ПФ РФ, заявленные в первоначальном иске, основываются на сведениях о, что в архиве третьего лица (далее - МСЭ) отсутствуют материалы дела о признании ФИО1 инвалидом. По информации, предоставленной МСЭ, в документах об установлении ФИО1 инвалидности имеются несоответствия данных о сроках установления инвалидности: в протоколе заседаний бюро МСЭ указан срок инвалидности - один год, тогда как справка об у становлении инвалидности серия МСЭ 2011 №, выданная этим же Бюро № :Филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» от 20.09. 2011 г. свидетельствует об становлении ФИО1 2 группы инвалидности «бессрочно». На основании имеющихся несоответствий записей по срокам установления инвалидности, указанных в протоколе и справке МСЭ 2011 № ПФ РФ приходит к выводу, что ФИО1 якобы не проходил медико-социальную экспертизу, предъявив незаконную справку в Управление ПФ РФ с целью получения ЕДВ. Однако указанные в первоначальном иске обстоятельства не соответствую материалам дела, фактическим обстоятельствам и опровергаются рядом доказательств. Первоначально обследованием проведенным ДД.ММ.ГГГГ Бюро №-филиала ФКУ "ГБ МСЭ по Ставропольскому краю” ФИО1 установлена 2 группа инвалидности сроком до года с датой очередного освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ и справкой серии МСЭ - 2009 № выданной на руки бюро ФИО1 после прохождения освидетельствования. Далее на основании обследования проведенного филиалом № бюро медико-социальной экспертизы ФГУ ГБ МСЭ по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена 2 группа инвалидности «бессрочно», что подтверждается актом освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием причины инвалидности - «военная травма» и справкой серии МСЭ 2011 №, выданной на руки филиалом № ФИО1 после прохождения освидетельствования. Аналогичные сведения, а именно выписку из акта освидетельствования ФИО1 с указанием причины инвалидности -«военная травма» и сроком установления инвалидности сотрудниками данного филиала МСЭ «бессрочно» направлены в ГУВД Ставропольского края. Фактом подтверждающим также проведение обследования ФИО1 филиалом № МСЭ является копия выписки из заседания бюро МСЭ протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако в данном протоколе допущена техническая ошибка и указан срок установления инвалидности на один год, хотя при прохождении освидетельствования по ее результатам ему было объявлено руководителем филиала № об установлении ему срока инвалидности - -«бессрочно» и выдана соответствующая справка МСЭ об установлении инвалидности -бессрочно». Также хочется отметить, что выписка из акта освидетельствования инвалида ФИО1 в Управление ПФР для получения ЕДВ ФИО1 не предъявлялась. Установленным порядком. данную выписку из акта освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ в ПФР по почте направило ГУВД по Ставропольскому краю. В свою очередь данная выписка из акта в УВД по СК направлялась так же по почте из бюро МСЭ и о никакой неточности в сроках установления инвалидности ни где не указывалось, подделать или подменить выписку из акта свидетельствования и справку у ФИО1 не было физической возможности, так как он не имел доступ к данным документам. Внесение с ошибками или описками, а также указание различных сведений о сроке установления инвалидности ФИО1 при заполнении сотрудниками МСЭ разных ведомственных документов на одно и тоже лицо, признанное МСЭ инвалидом (протоколы, акты, справки МСЭ) таких как и срок установления инвалидности не может свидетельствовать о не прохождении ФИО1 освидетельствования, а также о не установлении ему срока инвалидности «бессрочно». Также имеются данные об отсутствии в архиве медико-социальной экспертизы личного села инвалида ФИО1. что также косвенно подтверждает халатное отношение ранее работавших сотрудников данного филиала к сохранности и правильности ведения различной ведомственной документации. Ответственность за хранение личного дела инвалида лежит на сотрудниках филиалов МСЭ. В доводах ПФР РФ отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие, что -несоответствие в записях при проведении заседания МСЭ явилось следствием противоправных действий (или бездействий) ФИО1. неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него законном обязанностей. Истец по настоящему иску не наделен полномочиями по контролю за действиями работников медико-социальной экспертизы, а Пенсионный орган при рассмотрении заявления назначении пенсии вправе провести проверку и оценку достоверности представленных заявителем документов на всех этапах пенсионного процесса (пункт 12 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую э соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № пб), однако, по прошествии 8 (восьми) лет после установления ФИО1 инвалидности, без всякого уведомления ПФР прекращает выплаты ЕДВ (как указано в ответе, выплата прекращена на :сновании распоряжения с ДД.ММ.ГГГГ). Кроме того, в первоначальном иске заявлены требования к ненадлежащему ответчику. Так, ПФ РФ требует признать недействительной справку МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ (но данной справкой ФИО1 была впервые установлена инвалидность 2 группы сроком на 1 год и правомерность установления данной инвалидности в иске не оспаривается. В иске спаривается установление инвалидности повторно «бессрочно»). На основании п.9 приложения № Приказа Минздравсоцразвития России от 24.11.2010 N 1031н (ред. от 17.06.2013) "О формах справки, подтверждающей факт установления инвалидности. и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, порядке их составления" (вместе с "Порядком составления форм справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы") (Зарегистрировано в Минюсте России 20.01.2011 N 19539) в случае утери акта освидетельствования, в соответствии с которым была выдана утраченная (испорченная) справка, ее дубликат выдается на основании копии выписки, подлинник которой хранится в органе, осуществляющем пенсионное обеспечение. Указанная копия выписки выдается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по запросу федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы. На основании вышеизложенного считает, что в сложившийся ситуации выписка из акта освидетельствования инвалида является приоритетной по отношению к выписке из протокола заседания Бюро, и сведения указанные в ней являются действительными. В силу ч. 1 ст. 24 ФЗ от 28.12.2013 года №400- ФЗ «О страховых пенсиях» перечень оснований приостановления выплаты пенсии является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Проведение проверки достоверности сведений об инвалидности пенсионера не входит в число оснований для приостановления выплаты пенсии. Иных оснований для приостановления выплаты пенсии ответчиком в первоначальном иске не указано. Указанное обстоятельство было предметом рассмотрения и установлено судами первой и апелляционной инстанции Ставропольского края (дело №). а значит, в соответствии со статьёй 61 ГПК РФ является обязательным для суда. В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для питания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Согласно п. 9 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 31 Он "Об утверждении Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы" решения бюро, не отмененные или не измененные экспертным составом главного бюро либо в судебном порядке, решения экспертного состава главного бюро, не отмененные или не измененные экспертным составом Федерального бюро либо в судебном порядке, а также решения экспертного состава Федерального бюро, не отмененные или не измененные в судебном порядке, являются обязательными для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовой формы и формы собственности. Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, истец ФИО1 и ГУВД СК (орган, осуществляющий пенсионное обеспечение ФИО1) предоставили все предусмотренные п. 3 Перечня документы, необходимые для установления и выплаты ПФ РФ ежемесячной денежной выплаты. Согласно копии письма ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №. следует, что проводится проверка обоснованности выдачи выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в связи с этим выплата ЕДВ по инвалидности ФИО1 прекращена с ДД.ММ.ГГГГ до выяснения вышеуказанных обстоятельств. Частью 1 ст. 24 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для приостановления выплаты страховой пенсии, а именно приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае: 1) неполучения установленной страховой пенсии в течение шести месяцев подряд - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек казанный срок: 2) неявки инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы - на три месяца начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок; 3) достижения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, возраста 18 лет и отсутствия документов, подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам, ибо истечения срока обучения получателя страховой пенсии по случаю потери кормильца после достижения им возраста 18 лет. подтвержденного документом указанной организации сведениями, имеющимися в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение), - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором указанному лицу исполнилось 18 лет. либо месяцем, в котором истек срок обучения; 4) истечения срока действия документа, выданного иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение его права на постоянное проживание в Российской Федерации (вида на жительство), - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок действия указанного документа; 5) поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства. - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы; 6) поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией не заключен международный договор, и отсутствия заявления пенсионера о выезде за пределы территории Российской Федерации - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца. следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы. Приведенный выше перечень не содержит оснований, по которым ответчиком была приостановлена ежемесячная выплата истцу. В части 8 ст. 24 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указано, что в случае проведения проверки достоверности документов, необходимых для возобновления выплаты страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца. Таким образом, истец считает, что у ответчика (ПФ РФ) отсутствовали законные снования для приостановления выплаты ЕДВ. Возложение на гражданина, проходящего медико-социальную экспертизу по направлению медицинской организации, пенсионного органа или органа социальной защиты либо без направления, по собственной инициативе, ответственности при нарушении работниками учреждения медико-социальной экспертизы процедуры принятия решения означало бы, по существу, вменение ему в обязанность контролировать их действия, притом что в рамках легальной процедуры проведения такой экспертизы он не может оказать влияние на принятие соответствующим учреждением того или иного решения. Исходя из неправомерных действий ПФ РФ ФИО1 испытывает моральные и нравственные страдания (бессонница, головные и сердечные боли). Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или -нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со ст. 333.36 НК Ф. так как является инвалидом № группы (копия справки прилагается).

На основании изложенного, сторона просила суд: 

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на возобновление с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной денежной выплаты в Порядке, утвержденном приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22 января 2015 г. N35h на основании справки серия №. выданной филиалом № бюро медико-социальной экспертизы ФГУ ГБ МСЭ по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ.

Признать справку об инвалидности серия №. выданную Бюро № филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ, справку об инвалидности серия №, выданную филиалом № Бюро медико-социальной -экспертизы ФГУ ГБ МСЭ по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. - действительными.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) о приостановлении с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной денежной выплаты как инвалиду второй группы вследствие «военной травмы» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения - незаконным.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края возобновить с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную выплату как инвалиду второй группы вследствие «военной травмы» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Порядке, утвержденном приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 35н на основании справки серия №. выданной Бюро № филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 50 000 рублей.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайонное), в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО1, в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России, в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил возражения на первоначальное исковое заявление.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) ФИО1 по доверенности ФИО2, в судебном заседании просил в удовлетворении первоначального искового заявления отказать, поддержал встречное исковое заявление ФИО1, просил удовлетворить в полном объеме.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным начать и окончить рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц по имеющимся материалам. 

Выслушав стороны по делу, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части, по следующим основаниям.

Статья 11 ГПК РФ предусматривает, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, Конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как разъяснено в п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со статьей 1 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом, которые определяют в соответствии с Федеральным законом О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» порядок и условия признания лица инвалидом. Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально - бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил, условиями признания гражданина инвалидом являются: а)нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами: б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться. общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в)необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Согласно представленного стороной ответчика/истца по встречному иску, ответа из ФКУ «ГБ МСЭ по СК» Минтруда России № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается следующее:

Согласно акту освидетельствования в бюро МСЭ, ФИО1, был признан ДД.ММ.ГГГГ на год инвалидом второй группы, с причиной инвалидности - «военная травма» второй степени ограничения способности к трудовой деятельности филиалом № Учреждения. Дата очередного освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ. Инвалидность установлена до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно «Акту освидетельствования в бюро МСЭ» ФИО1, был признан ДД.ММ.ГГГГ на год инвалидом второй группы, с причиной инвалидности - «заболевание полученное в период военной службы», второй степени ограничения способности к трудовой деятельности филиалом № Учреждения.

В архиве Учреждения отсутствует «Акт освидетельствования в бюро МСЭ» ФИО1, от ДД.ММ.ГГГГ в бюро № Учреждения по неизвестной причине.

Также отсутствуют данные о регистрации заявления и направления на МСЭ формы 088/У-06 в «Журнале регистрации направлений на МСЭ» форм 088/У-06 и в «Алфавитной книге» бюро № - филиала Учреждения.

В Учреждении сохранилась книга протоколов заседаний бюро МСЭ - филиала № Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ согласно записи, которой, ФИО1, 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ года рождения; повт., был освидетельствован ДД.ММ.ГГГГ., протокол №, акт освидетельствования №; группа инвалидности до освидетельствования - 2; группа инвалидности после освидетельствования - 2; причина инвалидности - военная травма; срок инвалидности -10.12. Согласно «Книге учета выданных бланков справок МСЭ» ФИО1 была выдана справка МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа представленного суду ФКУ «ГБ МСЭ по СК» Минтруда России № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается следующее:

Согласно имеющемуся в архиве Учреждения «Делу освидетельствования в бюро МСЭ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлено:

Выше поименованному ФИО1, проживавшему на дату проведения медико-социальной экспертизы в 

<

адрес>, первично проведена медико-социальная экспертиза экспертным составом № главного бюро и бюро № - филиала ФГУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ на основании его заявления о проведении медико-социальной экспертизы с целью установления инвалидности, поступившего в бюро ДД.ММ.ГГГГ, с приложенным направлением на медико-социальную экспертизу, выданным ДД.ММ.ГГГГ врачебной комиссией госпиталя Федерального государственного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Главного управления внутренних дел по Ставропольскому краю».

По результатам медико-социальной экспертизы экспертным составом № и главного бюро и бюро № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был признан инвалидом второй группы с причиной инвалидности «военная травма» на один год, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

В подтверждение факта установления инвалидности на основании актов медицинского освидетельствования № и № ФИО1 была выдана справка серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно имеющейся в архиве Учреждения «Книге 12 протоколов заседаний бюро МСЭ - филиала № ФГУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» за 2011 г., в которой, в протоколе заседания от ДД.ММ.ГГГГ N° 141, под № п/п «7» имеется запись о прохождении освидетельствования гражданином (Ф.И.О., адрес) - «ФИО1, 

<

адрес> год рождения - «ДД.ММ.ГГГГ», наименование направляющего лечебного учреждения - «МВД», первичный, повторный «пов.», № акта медицинского освидетельствования - «2511», категория освидетельствуемых - «быв. в/сл, шофер», группа инвалидности до освидетельствования - «2», группа инвалидности после освидетельствования - «2», «ИПР», причина инвалидности - «военная травма», срок инвалидности до - «10.12».

В архиве Учреждения «Дело освидетельствования в бюро МСЭ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за ДД.ММ.ГГГГ год отсутствует по неизвестным причинам.

Сведения о ФИО1 в «Алфавитной книге» и «Книге регистрации направлений на МСЭ формы №/у» за ДД.ММ.ГГГГ год отсутствуют.

В результате проверки установлено, что иных сведений об освидетельствовании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с целью установления группы инвалидности или разработки индивидуальной программы реабилитации в бюро № - филиале Учреждения либо ином бюро МСЭ Ставропольского края в архиве Учреждения нет.

Согласно информации, поступившей в государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю из федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, стало известно, что в архиве бюро МСЭ нет дела освидетельствования ответчика, а сведения, указанные в справке и выписке - акта «освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выданных бюро МСЭ, на основании которых ответчику были назначены пенсия по инвалидности и ЕДВ, не соответствуют информации, имеющейся в протоколе заседаний бюро МСЭ.

Полученные сведения свидетельствуют о том, гражданин не проходил медико-социальную экспертизу в бюро МСЭ и как следствие знал об этом при предъявлении недействительной справки в Управление ПФР с целью получения пенсии по инвалидности и ЕДВ. Законом обязанность по предоставлению надлежащих документов, необходимых для установления причины инвалидности, возложена на заявителя.

Данное обстоятельство послужило основанием для прекращения Управлением ПФР ежемесячных денежных выплат ответчику в соответствии с п.п. 3 ч.1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу части 1 статьи 79 ГПК Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

По ходатайству стороны ответчика по первоначальному иску, определением суда была назначена судебная экспертиза.

В соответствии с заключением экспертов ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Калмыкия» Минтруда России № от ДД.ММ.ГГГГ, суду даны следующие ответы:

Ограничения жизнедеятельности у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент его освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ, в филиале № ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России, соответствуют 2 (второй) группе инвалидности. На момент проведения по данному делу медико-социальной экспертизы определить степень ограничения жизнедеятельности и соответственно группу инвалидности не представляется возможным, ввиду отсутствия необходимых медицинских и медико-экспертных документов, а также из-за невозможности проведения очного освидетельствования ФИО1

На момент проведения по данному делу медико-социальной экспертизы определить степень ограничения жизнедеятельности и соответственно группу инвалидности не представляется возможным, ввиду отсутствия необходимых медицинских и медико-экспертных документов, а также из-за невозможности проведения очного освидетельствования ФИО1 Соответственно, ответить на вопрос, на какой срок может быть установлена группа инвалидности, также не представляется возможным.

В акте исследования бюро № от ДД.ММ.ГГГГ. не указана тяжесть "цереброваскулярных и ликвородинамических кризов", "органического эмоционально-лабильного расстройства, церебрастенического синдрома, атактического синдрома, цефалгического синдрома". Без уточнения степени тяжести вышеуказанных нарушений функций вынести объективное решение о степени ограничений жизнедеятельности и сроках инвалидности не представляется возможным. 

В соответствии с положениями статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

Согласно части 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, заключение судебной экспертизы оценивается судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

Оценивая заключение эксперта, сравнивая соответствие заключения поставленному вопросу, определяя полноту заключения, его научную обоснованность и достоверность полученных выводов, суд приходит к выводу о том, что данное заключение в полной мере является допустимым и достоверным доказательством.

При этом суд считает, что оснований сомневаться в заключении эксперта не имеется, поскольку данное заключение составлено компетентным специалистом, обладающим специальными познаниями, заключение составлено в полной мере объективно, а его выводы - достоверны.

В соответствии с Концепцией создания, ведения и использования федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от дата №-р, поставщиками информации для формирования и ведения Федерального реестра инвалидов являются: Фонд социального страхования Российской Федерации; Пенсионный фонд Российской Федерации; федеральные органы исполнительной власти органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предоставляющие государственные услуги инвалидам; федеральные учреждения медико-социальной экспертизы; иные организации, участвующие в предоставлении таких услуг.

Согласно этапности формирования Федерального реестра инвалидов, предусмотренной Концепцией создания, ведения и использования федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов», с дата поставщиками информации в Федеральный реестр инвалидов являются: ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации»; Пенсионный фонд Российской Федерации; Федеральная служба по труду и занятости; Фонд социального страхования Российской Федерации; Министерство здравоохранения Российской Федерации; Министерство образования и науки Российской Федерации; органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым переданы для осуществления полномочия Российской Федерации в части обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами, а также путевками на санаторно-курортное лечение в рамках оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Федеральный реестр инвалидов содержит в себе всю информацию об инвалидах, что позволяет избежать многократного и разнонаправленного документооборота между органами власти и необходимости предоставления инвалидом документов для получения услуг и повышения эффективности госуправления в области социального обеспечения и качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг инвалидам.

Функционирование федерального реестра инвалидов осуществляется с применением программно-технических и иных средств, обеспечивающих совместимость и взаимодействие с другими информационными системами, используемыми для предоставления государственных услуг в электронной форме.

Сведения, подлежащие включению в федеральный реестр инвалидов, представляются Фондом социального страхования Российской Федерации, Пенсионным фондом Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляющими государственные услуги инвалидам, а также федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы и иными организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг инвалидам.

Согласно ст. 5.1 Федерального закона от дата № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральный реестр инвалидов является федеральной государственной информационной системой и ведется в целях учета сведений об инвалидах, в том числе о детях-инвалидах, включая сведения о группе инвалидности, об ограничениях жизнедеятельности, о нарушенных функциях организма и степени утраты профессиональной трудоспособности инвалида, о проводимых реабилитационных или абилитационных мероприятиях, производимых инвалиду денежных выплатах и об иных мерах социальной защиты, а также в целях использования содержащихся в нем сведений, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, и в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Оператором федерального реестра инвалидов является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Функционирование федерального реестра инвалидов осуществляется с применением программно-технических и иных средств, обеспечивающих совместимость и взаимодействие с другими информационными системами, используемыми для предоставления государственных услуг в электронной форме.

Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (ч. 1 ст. 28 ФЗ № 400-ФЗ).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от дата N 10-П «По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», пунктов 1 и 2 статьи 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статей 1102 и 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки ФИО3» вменение пенсионеру в вину ошибок, допущенных при оформлении документов третьими лицами, незаконно.

Доводы истца по первоначальному иску не могут быть признаны состоятельными, поскольку из положений п. 5 ст. 10 ГК РФ следует, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Ограничения жизнедеятельности у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент его освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ, в филиале № ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России, соответствуют 2 (второй) группе инвалидности. 

Определить степень ограничения жизнедеятельности и соответственно группу инвалидности не представляется возможным, ввиду отсутствия необходимых медицинских и медико-экспертных документов, что суд связывает не с действиями ФИО1, а виной третьих лиц. 

Невозможности проведения очного освидетельствования ФИО1, обусловлено угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), и не может вменяться ответчику, по первоначальному иску в вину. К тому же бремя доказывания по данной категории дел возложена на сторону, заявившую о злоупотреблении правом другим лицом. 

При этом доказательства злоупотребления правом оцениваются судом в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ. Ссылки на недобросовестность ответчика ничем объективно не подтверждены, являются предположением заявителя и не могут повлиять на выводы суда.

На основании изложенного суд считает, что требования ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) о признании недействительными с момента выдачи справки об установлении инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, и взыскании незаконно полученных сумм пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты и единовременной выплаты и исключении из Федерального реестра инвалидов информацию о признании инвалидом, не подлежат удовлетворению.

Требования ФИО1 о признании за ним права на возобновление с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной денежной выплаты, признания справки об инвалидности действительной, обязании возобновления ежемесячную денежную выплату как инвалиду второй группы удовлетворить.

Что касается требований ФИО1 о признании решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) о приостановлении с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной денежной выплаты как инвалиду второй группы вследствие «военной травмы» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения – незаконным и взыскания компенсацию морального вреда в сумме 50 000 рублей, то суд приходит к выводу об отказе в данных требованиях, поскольку при наличие указанной информации, поступившей из федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, принять иное решение не представлялось возможным, что в свою очередь исключает виновность в действиях ответчика по встречному иску.

Учитывая то обстоятельство, что в основном требовании первоначального искового заявления отказано, то в обязании Федеральное государственное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Минтруда России исключить из информационного ресурса информацию о признании ФИО1 инвалидом, также отказывает. Отказ в удовлетворении основного требования, влечет за собой отказ в удовлетворении требований вытекающих из основного.

В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно статье 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом по первоначальному иску заявлено требование о взыскании с ответчика ФИО1 государственной пошлины в размере 6578,04 рублей, поскольку истец в силу ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины.

Поскольку судом отказано в удовлетворении первоначальных исковых требованиях ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) к ФИО1, то вышеуказанное требование не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в исковом заявлении Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по городу Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) к ФИО1, ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России о признании недействительными с момента выдачи справки об установлении инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, и взыскании незаконно полученных сумм пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты и единовременной выплаты и исключении из Федерального реестра инвалидов информации о признании инвалидом, - отказать в полном объеме.

В признании недействительными с момента выдачи справку об установлении инвалидности № от ДД.ММ.ГГГГ и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные филиалом № Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю», согласно которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена вторая группа инвалидности бессрочно, - отказать.

Во взыскании с ФИО1 в пользу Управления ПФР незаконно полученную ежемесячную денежную выплату в сумме 337803 (триста тридцать семь тысяч восемьсот три) рублей 57 копеек, - отказать.

В обязании Федеральное государственное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Минтруда России исключить из информационного ресурса информацию о признании ФИО1 инвалидом, - отказать.

Во взыскании с ФИО1 государственной пошлины в размере 6578 (шесть тысяч пятьсот семьдесят восемь) рублей 04 копейки, - отказать.

встречное исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по городу Ставрополю Ставропольского края (межрайонное), ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России о признании незаконным прекращения ежемесячной денежной выплаты,- удовлетворить в части.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на возобновление с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной денежной выплаты в Порядке, утвержденном приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N35h на основании справки серия №. выданной филиалом № бюро медико-социальной экспертизы ФГУ ГБ МСЭ по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ.

Признать справку об инвалидности серия №. выданную Бюро № филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ, справку об инвалидности серия №, выданную филиалом № Бюро медико-социальной экспертизы ФГУ ГБ МСЭ по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. - действительными.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края возобновить с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную выплату как инвалиду второй группы вследствие «военной травмы» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Порядке, утвержденном приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 35н на основании справки серия №, выданной Бюро № филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» ДД.ММ.ГГГГ.

В признании решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) о приостановлении с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной денежной выплаты как инвалиду второй группы вследствие «военной травмы» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – незаконным, - отказать.

Во взыскании с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, - отказать.

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Б.Б. Степанов