дело №

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<

дата> г. Пушкино

Пушкинский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Курлаевой И.В.,

при секретаре Костенко А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МРИФНС России № 3 по Московской области к Полях М. И. о взыскании задолженности по транспортному налогу,

у с т а н о в и л :

МРИФНС России № 3 по Московской области обратилась с административным иском о взыскании с административного ответчика задолженности по транспортному налогу за 2014-2015 годы в размере 

<

данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что согласно сведениям, полученным истцом от органа, осуществляющего государственную регистрацию транспортных средств, Полях М.И. в 2014-2015 годах являлся собственником транспортных средств: 

<

данные изъяты>; в связи с чем является плательщиком транспортного налога. В налоговый орган поступили сведения о том, что автомашина 

<

данные изъяты> является автобусом, в связи с чем инспекцией был произведен перерасчет транспортного налога и в адрес налогоплательщика было направлено уточненное налоговое уведомление о необходимости оплаты транспортного налога за 2014-2016 годы. Однако, административный ответчик уклонился от уплаты налогов за 2014-2015 годы, в связи с чем образовалась задолженность. Административному ответчику было направлено требование о необходимости оплаты транспортного налога. Однако, в установленный законом срок Полях М.И. обязанность по оплате налогов не исполнил, чем нарушены интересы Российской Федерации по исполнению доходной части бюджета.

Представитель административного истца МРИФНС России № 3 по Московской области в судебное заседание не явился, ранее в судебных заседаниях заявленные требования поддержал, также административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения с заявлением о вынесении судебного приказа, в обоснование которого указано, что срок был пропущен по уважительной причине.

Административный ответчик Полях М.И. возражал удовлетворению заявленных требований.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, находит административный иск МРИФНС России № 3 по Московской области не подлежащим удовлетворению.

Возникшие между участниками настоящего процесса отношения регулируются нормами Главы 32 КАС РФ, Налогового кодекса РФ.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 1 ст. 30 Налогового кодекса РФ налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей. В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы.

В соответствии со ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги

В силу ст. 14 Налогового кодекса РФ транспортный налог относится к региональным налогам и сборам.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога и (или) пени является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Налоговое законодательство, в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке.

В соответствии со ст. 19 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно п. 1 ст. 358 НК РФ 1. Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 359 НК РФ налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели – как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

В силу п. 1 ст. 360 НК РФ 1. Налоговым периодом признается календарный год.

Положениями ст. 361 НК РФ предусмотрено, что налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя.

Порядок исчисления суммы налога установлен ст. 362 НК РФ, в соответствии с которой сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии со ст. 363 НК РФ 1. Уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств.

Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

3. Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Налогоплательщики, указанные в абзаце первом настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

Налоговая ставка транспортного налога установлена ст. 1 Закона Московской области «О транспортном налоге в Московской области» №-ОЗ от 

<

дата>.

В соответствии с пунктом 2 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих его уплату.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что административный ответчик является плательщиком транспортного налога. 

Налоговым органом административному ответчику был исчислен транспортный налог в 2014 году, в 2015 году, который был оплачен административным ответчиком в соответствии с налоговыми уведомлениями, направленными в его адрес.

Согласно пояснениям административного истца, в 2017 году в уведомлении от 

<

дата> административному ответчику был произведен перерасчет транспортного налога за 2014-2015 годы и исчислен транспортный налог за 2016 год. 

Перерасчет был произведен в связи с тем, что в налоговый орган из ГИБДД поступили сведения, что принадлежащее административному ответчику транспортное средство является автобусом.

Понятия автобуса, грузового и легкового автомобиля в Налоговом кодексе для целей налогообложения отсутствуют, поэтому в силу статьи 11 названного кодекса следует руководствоваться общими понятиями, используемыми в других отраслях законодательства Российской Федерации.

Так, пунктом 16 Методических рекомендаций по применению главы 28 «Транспортный налог» части второй Налогового кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 

<

дата> № БГ-3-21/177, действовавших на момент спорных налоговых периодов 2014-2016 годов, было установлено, что при определении видов автотранспортных средств и отнесении их к категории грузовых или легковых автомобилей следует руководствоваться Общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-94 (ОКОФ) (утвержденным постановлением Госстандарта России от 

<

дата> N 359) и Конвенцией о дорожном движении (Вена, 

<

дата>), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 

<

дата> N 5938-VIII.

Согласно Правилам регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 

<

дата> № «О порядке регистрации транспортных средств» (действовавших на момент спорных налоговых периодов и в редакции н момент спорных налоговых периодов), и Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 

<

дата> № «О введении паспортов транспортных средств» основным документом для регистрации и допуска транспортных средств к эксплуатации и участию в дорожном движении является паспорт транспортного средства.

Паспорт транспортного средства подтверждает в том числе наличие одобрения типа транспортного средства (постановление Госстандарта Российской Федерации от 

<

дата> № «О совершенствовании сертификации механических транспортных средств и прицепов»), которое непосредственно указывается в паспорте транспортного средства.

Таким образом, паспорт транспортного средства - это основной документ, содержащий в себе полные сведения о характеристиках и конструктивных особенностях автомобиля, в том числе и о типе транспортного средства. Следовательно, именно данный документ следует рассматривать в качестве доказательства принадлежности транспортного средства к той или иной категории.

Исходя из содержания изложенных правовых норм, представляемые в налоговые органы регистрационные данные по конкретному автотранспортному средству, принадлежащему налогоплательщику - физическому лицу, определяются органами, осуществляющими государственную регистрацию этих средств, на основании сведений, указанных в паспорте транспортного средства.

Пунктами 26 - 28 Положения о паспортах транспортных средств и шасси транспортных средств (далее Положение), утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации №, Министерства промышленной энергетики Российской Федерации №, Министерства экономического развития Российской Федерации № от 

<

дата>, установлено, что в строке 2 паспорта транспортного средства «Марка, модель ТС» указывается условное обозначение транспортного средства, присвоенное в порядке, установленном для изделий автомобильной промышленности, и приведенное в Одобрении либо в регистрационных документах и состоящее, как правило, из присвоенного транспортному средству буквенного, цифрового или смешанного обозначения, независимого от обозначения других транспортных средств; в строке 3 «Наименование (тип ТС)» указывается характеристика транспортного средства, определяемая его конструкторскими особенностями и назначением; в строке 4 «Категория ТС (A, B, C, D, прицеп)» указывается категория, которая соответствует классификации транспортных средств, установленной Конвенцией о дорожном движении.

В Конвенции о дорожном движении, принятой на Конференции Организации Объединенных Наций по дорожному движению в 

<

адрес> 

<

дата>, под термином «автомобиль» понимается механическое транспортное средство, используемое обычно для перевозки по дорогам людей или грузов или для буксировки по дорогам транспортных средств, используемых для перевозки людей или грузов. К категории транспортных средств «B» относятся автомобили, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 кг и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми. В приложении №N 3 к Положению приведена сравнительная таблица категорий транспортных средств по классификации Комитета по внутреннему транспорту Европейской экономической комиссии ООН (КВТ ЕЭК ООН) и по классификации Конвенции о дорожном движении.

КВТ ЕЭК ООН определена следующая классификация транспортных средств, в том числе, M1 - Механические транспортные средства для перевозки пассажиров, имеющие не менее 4 колес и не более 8 мест для сидения (кроме места водителя), № - Механические транспортные средства для перевозки грузов, максимальная масса которых не более 3,5 тонны.

Аналогичная классификация транспортных средств определена в ГОСТ Р52051-2003 «Механические транспортные средства и прицепы. Классификация и определения» (принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 

<

дата> №-ст).

Данные по сертификации автомобиля в соответствии с ГОСТом должны быть указаны заводом-изготовителем в технической документации на автомобили.

Из содержания вышеприведенных норм следует, что категория «B», указанная в паспорте транспортного средства, может относиться как к легковым, так и к грузовым транспортным средствам.

Из паспорта транспортного средства, указанного выше, следует, что транспортное средство отнесено к категории «В», мощность двигателя – 92 л.с., разрешенная максимальная масса – 2750 кг.

Изложенное свидетельствует о том, что спорное транспортное средство в ПТС как грузовой автомобиль или автобус не классифицировано, при этом его разрешенная максимальная масса не превышает 3500 кг и число пассажирских мест, помимо места водителя, не превышает восьми, т.е. его классификация по типу «В» соответствует наименованию этого типа по Венской Конвенции по типу «М1» - механические ТС для перевозки пассажиров, имеющие не менее четырех колес и не более восьми мест для сидения, кроме места водителя.

Административным истцом в уведомлении от 

<

дата> произведен перерасчет транспортного налога за 2014-2015 годы и исчислен налог за 2016 год из расчета ставки налога, установленной для грузовых автомобилей и автобусов.

Вместе с тем из содержания статьи 262 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что налоговые органы не наделены правом самостоятельно определять тип и (или) категорию транспортного средства, в связи с чем при исчислении суммы транспортного налога, подлежащей уплате по конкретному транспортному средству, ставка этого налога должна применяться налоговыми органами исключительно на основании и в соответствии с данными о типе и категории автомобиля, представленными подразделением ГИБДД МВД России.

В данном случае, отнесение принадлежащего истцу транспортного средства к категории «В» и соответствие его типу «М1» по Венской Конвенции дает право применять ставки, установленные региональным законодательством для легковых автомобилей, поскольку как заводом-изготовителем, так и регистрирующим органом данный автомобиль был классифицирован именно по этой категории.

Доказательств использования спорного транспортного средства в качестве грузового транспорта, автобуса или в иных целях Инспекция, вопреки ст. 62 КАС РФ в суд не представила.

Поскольку совокупность регистрационных данных, имеющихся по автомобилю, указанному выше, не позволяет однозначно определить конкретный тип этого транспортного средства в целях налогообложения транспортным налогом, следует руководствоваться пунктом 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика.

При таких обстоятельствах, у административного ответчика отсутствовала обязанность по доплате транспортного налога за 2014 -2015 годы на основании произведенного налоговым органом перерасчета.

С учетом изложенного, требования МРИФНС России № 3 по Московской области о взыскании с Полях М.И. недоимки по транспортному за 2014-2015 годы удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административный иск МРИФНС России № 3 по Московской области к Полях М. И. о взыскании задолженности по транспортному налогу – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 

<

дата>.

Судья: