Дело № 2-1027/2018 

Мотивированное 

решение

 составлено 08.10.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2018 года г.Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Калаптур Т.А., 

при секретарях Сунцовой Е.А., Дуловой Д.В., Лосенковой А.В., 

с участием истца ФИО1, третьего лица ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Новоуральского городского округа о признании незаконным постановления администрации Новоуральского городского округа, восстановлении на учете малоимущих граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Новоуральского городского округа о признании незаконным постановления № хххх от 29.11.2017 в части снятия с учета малоимущих граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма семьи Деньговских составом из 6 человек, восстановлении на учете малоимущих граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, а также предоставлении жилого помещения по договору социального найма его семье.

В обоснование иска истцом указано, что он и члены его семьи были признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку с 2004 года его семья из трех человек, включая супругу ФИО2 и сына В.П. проживала в общежитии по ул. ХХХХ. В период с 2004 по 2008 годы у истца родились еще двое детей, Д.П. и В.П. Поскольку проживание в указанной комнате стало невозможным, семья истца стала снимать жилье. В 2016 году у истца родился сын Е.П. Об изменении состава семьи истец известил ответчика. Однако постановлением главы администрации Новоуральского городского округа от 29.11.2017 истец и члены его семьи сняты с учета в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, а именно по причине не представления супругой истца ФИО2 справок о налогооблагаемых доходах за 28 месяцев. По мнению истца, данное постановление является незаконным, поскольку его супруга не могла представить справки о доходах в связи с отсутствием таковых в указанный период. При этом, жилищные условия семьи истца не изменились, она является малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях. 

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, Управление социальной политики по городу Новоуральску Свердловской области.

В судебном заседании истец ФИО1 требования иска поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям, пояснив, что в 2014 году его супруга работала 8 месяцев, справки о доходах за которые ею в администрацию Новоуральского городского округа были представлены. хх.2014 умер отец его супруги, в связи с чем ФИО2 была вынуждена помогать своей матери, проживающей в 

<

...>. С этой целью ФИО2 с детьми временно переехала в г. Ивдель, где старшие дети посещали школу, а младший ребенок В.П. не посещал дошкольное учреждение, в связи с чем его супруга была вынуждена сидеть с ним дома. Кроме того, ФИО2 в течение одного месяца в 2014 году работала в Ивдельской общеобразовательной школе, о чем в администрацию также представлены сведения о доходах. В апреле 2015 года ФИО2 забеременела и не смогла устроиться на работу, а 21.01.2016 у них родился сын Е.П., за которым она осуществляла уход. Полагает, что справки о доходах за 28 месяцев 2014-2016 годов не представлены ФИО2 по объективным причинам, а именно в связи с их отсутствием. По мнению истца, оспариваемое постановление органа местного самоуправления является незаконным, его семья не перестала быть нуждающейся в жилых помещениях, а также малоимущей. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснив, что представленные семьей Деньговских документы для подтверждения статуса малоимущей семьи в целях обеспечения жилым помещением по договору социального найма были рассмотрены на заседаниях Комиссии по жилищным вопросам 26.10.2017 и 22.11.2017. При проведении расчетов семьи Деньговских на малоимущность особое внимание членов комиссии было обращено на факт не предоставления ФИО2 справок о доходах за три предшествующих года, то есть с 2014 по 2016 годы. При рассмотрении вопроса членами комиссии также был принят во внимание ответ Председателя Законодательного Собрания Свердловской области от 02.03.2018 № хххх на обращение Главы Новоуральского городского округа о разъяснении положений законодательных актов в части предоставления жилых помещений по договорам социального найма малоимущим гражданам в случае не предоставления заявителем и членами его семьи справок о доходах в установленном законом порядке, из которого следует что Закон Свердловской области от 22.07.2005 № 96-03 закрепил в своих положениях, что необходимым условием для признания гражданина малоимущим обязательна справка о доходах по форме 2-НДФЛ. Поскольку отсутствует справка о доходах, подлежащих налогообложению каждым членом семьи по форме 2-НДФЛ, гражданин не может быть признан малоимущим в целях предоставления ему по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и не может быть поставлен на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. Обязанность лица, претендующего на получение статуса малоимущего, по предоставлению сведений о доходах за три года, предшествующих обращению в жилищный орган, обусловлена подтверждением действительного материального состоянии этих лиц. Отсутствие сведений о доходах за требуемый период является основанием для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Поскольку ФИО2 не представлены справки по форме 2-НДФЛ за 28 месяцев в период 2014, 2015, 2016 годов, то семьей Деньговских не подтвержден статус малоимущей семьи, что является обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма. Довод истца о том, что ФИО2 не имела возможности трудоустроиться в связи с осуществлением ухода за детьми, и соответственно, не может предоставить справки по форме 2-НДФЛ за указанный период, не свидетельствует о незаконности снятия семьи истца с учета малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Полагает, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, а исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Третье лицо на стороне истца ФИО2 полагала исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, пояснив, что в 2014 году работала у ИП, о чем в администрацию были представлены сведения о доходах. В 2014 году у нее умер отец, после чего состояние здоровья ее матери ухудшилось, она нуждалась в помощи, в связи с чем она (третье лицо) вынуждена была с детьми переехать к матери в г. Ивдель. Старшие дети посещали Ивдельскую школу, а младшего сына в детский сад не брали, в связи с чем она сидела с ним дома. Далее она забеременела, в связи с чем в трудоустройстве ей отказывали. В феврале 2016 года она сообщила в администрацию Новоуральского городского округа о рождении сына Евгения. О необходимости представления в орган местного самоуправления справок о доходах с целях подтверждения имущественного положения ей никто не сообщал. Просила иск удовлетворить.

Третье лицо - Управление социальной политики по г.Новоуральску Свердловской области, уведомлено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представлен отзыв на иск, в котором просит рассмотреть дело без участия участия представителя.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Рассмотрев требования иска, заслушав объяснения истца, третьего лица, представителя ответчика, исследовав представленные в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

По смыслу действующего законодательства для возникновения права на приобретение жилого помещения муниципального жилищного фонда на условиях социального найма необходимо наличие в совокупности двух условий: нуждаемость в жилом помещении, а также признание лица, претендующего на такое жилое помещение, малоимущим.

В силу ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно положениям ст. 2 Закона Свердловской области от 22.07.2005 N 96-ОЗ «О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области», граждане для определения размера дохода одиноко проживающего гражданина или размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания их малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда представляют, в том числе, справки, подтверждающие получение доходов, подлежащих налогообложению налогом на доходы физических лиц, одиноко проживающим гражданином или каждым членом семьи, (далее - справки о доходах, подлежащих налогообложению) - в случаях, если эти лица не были обязаны подавать налоговые декларации по налогу на доходы физических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; Справки о доходах, подлежащих налогообложению, копии налоговых деклараций и (или) копии патентов представляются за три года, предшествующих году, в котором подано заявление о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда.

При этом, в соответствии с положениями п. 3 ст. 3 Закона Свердловской области от 22.07.2005 № 97-ОЗ «Об учете малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области», граждане, совместно проживающие с членами семьи, подают заявление о принятии на учет от имени всех совместно проживающих членов семьи. Заявления о принятии на учет подписывают подающие их граждане и совместно проживающие с ними совершеннолетние дееспособные члены семьи.

В силу п. 13 названного Закона Свердловской области от 22.07.2005 N 97-ОЗ, органы местного самоуправления муниципальных образований, в которых осуществляется ведение учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда, при рассмотрении вопроса о предоставлении гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда проводят проверки наличия обстоятельств, служащих основанием для принятия решения о снятии граждан и (или) совместно проживающих с ними членов семьи, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, с учета.

Постановлением Главы города Новоуральска от 30.12.2005 № хххх утвержден Порядок проверки полноты и достоверности сведений, предоставляемых гражданами для признания их малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанными нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

Согласно п. 7 указанного Порядка, специалисты Комитета не реже одного раза в три года проводят проверку наличия обстоятельств, служащих основанием для принятия решения о снятии граждан и (или) совместно проживающих членов семьи, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, с учета. При рассмотрении вопроса о предоставлении гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда проверка указанных обстоятельств проводится в обязательном порядке (п. 8). 

В силу п. 6 Порядка к числу сведений, подлежащих проверке в ходе рассмотрения заявлений о принятии граждан на учет, относятся, в том числе, сведения о доходах граждан и членов их семей, указанных в справках о доходах, подлежащих налогообложению, налоговых декларациях, справках о пенсиях и др.

Постановлением Администрации Новоуральского городского округа от 29.06.2012 № хххх, утверждён Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению малоимущим гражданам, проживающим в городском округе и нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилых помещений на условиях социального найма. 

Таким образом, учитывая, что семья истца состояла на учете в качестве малоимущих и нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма и им должно было быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма, то ответчик обязан был провести проверку обстоятельств, указанных в пункте 6 Порядка.

Судом установлено, что 26.12.2008 ФИО2 обратилась в Администрацию Новоуральского городского округа с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В заявлении в качестве членов своей семьи ФИО2 указала супруга ФИО1, детей Д.П., хх года рождения. В.П., хх года рождения, В.П., хх года рождения, указав, что они проживают в комнате, расположенной по адресу: 

<

...> (л.д. 161-163).

Постановлением администрации Новоуральского городского округа № хххх от 29.12.2008 ФИО2 и совместно проживающие с ней члены семьи (всего 5 человек) признаны малоимущими в целях предоставления им по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда (л.д. 55-55 оборот).

29.08.2017 ФИО1 обратился к Главе Новоуральского городского округа с заявлением на проверку в целях подтверждения статуса малоимущей семьи, нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, в котором указал, что семья состоит из 6 человек, включая супругу ФИО2, детей Д.П., В.П., Е.П., В.П. (л.д. 56-58).

Постановлением администрации Новоуральского городского округа от 29.11.2017 № хххх семья ФИО2 в составе 6 человек сняты с учета в качестве нуждающихся в предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в связи с утратой ими оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (л.д. 158-159). В примечании указано на не подтверждение статуса малоимущей семьи по причине отсутствия справок о доходах ФИО2 за 28 месяцев.

Подпунктом 1 п. 29 подраздела 10 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, утвержденного постановлением администрации Новоуральского городского округа от 29.06.2012 №хххх, в случае непредставления документов, предусмотренных п.п. 19, 20, 21, (в том числе справок, подтверждающих получение доходов, подлежащих налогообложению налогом на доходы физических лиц формы 2-НДФЛ одиноко проживающим гражданином или каждым членом семьи за три предыдущих года), предусмотрен отказ в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению жилого помещения по договору социального найма.

Из материалов дела следует, что ФИО2 в подтверждение сведений о доходах за три предшествующих года в администрацию Новоуральского городского округа были представлены справка от ИП за 8 месяцев 2014 года (л.д. 93-94).

В судебном заседании стороной истца представлены справка управления образования Ивдельского городского округа от 21.08.2017, согласно которой несовершеннолетний В.П., хх года рождения, в период с 11.09.2014 по 31.08.2015 не являлся воспитанником муниципальных дошкольных организаций Ивдельского городского округа (л.д. 165), справки МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №х» г. Ивделя от 18.03.2016, из которых следует, что несовершеннолетние В.П. и Д.П. с 01.09.2014, а В.П. с 01.09.2015 являлись учащимися данного общеобразовательного учреждения (л.д. 167-168), справка ГБУЗ Свердловской области «Ивдельская центральная районная больница» № ххх от 03.09.2018, согласно которой ФИО2 встала на учет в женскую консультацию 01.06.2015 на сроке беременности х недель (л.д. 164). Кроме того, в учетном деле органа местного самоуправления имеется копия свидетельства о рождении Е.П., хх года рождения, что подтверждает доводы стороны истца об осуществлении ФИО2 в 2016 году ухода за ребенком и невозможности получения налогооблагаемого дохода в указанный период.

Из представленной по запросу суда межрайонной ИФНС России № 28 по Свердловской области информации следует, что ФИО2 получила доход в сумме 53376, 35 руб. за 8 месяцев 2014 года у ИП. Также представлены справки по форме 2-НДФЛ за 2016 год, представленные налоговыми агентами ПАО «Росгосстрах Банк» Екатеринбургский филиал (сумма дохода 

<

***>, 82 руб. за сентябрь) и Уральским банком ПАО «Сбербанк» (сумма дохода 29326, 03 руб. за май 2006) (л.д. 181-186).

Вместе с тем, как следует из представленных в дело ответов ПАО «Росгосстрах Банк» Екатеринбургский филиал ПАО «Сбербанк России», представленных как по запросу суда, так и полученных третьим лицом ФИО2, банками в сентябре 2016 года и мае 2016 года соответственно задолженность клиента ФИО2 по кредитным договорам (

<

***>, 82 руб. и 29326, 03 руб.) была признана безнадежной и списана с баланса банков. В этом случае у третьего лица как клиента банка возникла экономическая выгода в виде экономии на расходах по уплате сумм основного долга и процентов и, соответственно, доход, подлежащий обложению налогом на доходы физических лиц по ставке в размере 13 процентов. Списав задолженность на внебалансовые счета, во исполнение своей обязанности как налогового агента, с суммы дохода ФИО2, полученного в 2016 году, банки исчислили к уплате сумму НДФЛ по ставке 13%. Если впоследствии задолженность заемщика будет с него взыскана, банк как налоговый агент должен будет рассчитать сумму излишне удержанного налога и возвратить ее в порядке, установленном в ст. 231 Налогового кодекса Российской Федерации (л.д. 195-213).

Однако доказательств того, что ФИО2 было известно о списании указанными кредитными учреждениями ее задолженности по кредитным договорам и представлении в налоговую инспекцию справок по форме 2-НДФЛ, и как следствие необходимости представить указанные справки в орган местного самоуправления, стороной ответчика не представлено, в материалах дела не имеется. Более того, судом учитывается, показанные банками в налоговый орган доходы третьего лица в 2016 году ФИО2 в виде материальных ценностей получены не были.

Иных сведений о доходах ФИО2 по форме 2-НДФЛ материалах дела не имеется.

Указанные доказательства в совокупности подтверждают доводы истца и третьего лица об отсутствии у ФИО2 дохода за 28 месяцев 2014-2016 годов.

В силу ст. 13 Закона Свердловской области от 22.07.2005 № 97-ФЗ «Об учете малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области» органы местного самоуправления муниципальных образований, в которых осуществляется ведение учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда, при рассмотрении вопроса о предоставлении гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда проводят проверки наличия обстоятельств, служащих основанием для принятия решения о снятии граждан и (или) совместно проживающих с ними членов семьи, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, с учета (п. 1).

В ходе проверок, указанных в п. 1 и ч. 1 п. 2 настоящей статьи, органы местного самоуправления муниципальных образований, в которых осуществляется ведение учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда, производят расчет обеспеченности граждан, состоящих на учете, общей жилой площадью, а также расчеты, необходимые для признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (п. 3).

В ходе проведения проверок наличия обстоятельств, служащих основанием для принятия решения о снятии гражданина и (или) совместно проживающих с ним членов семьи, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда, с учета, органы местного самоуправления муниципальных образований, в которых осуществляется ведение учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда, запрашивают у граждан и (или) по межведомственным запросам необходимые для проведения проверок документы, являющиеся основаниями для принятия граждан на учет (п. 4).

Согласно п. 12 Порядка проверки полноты и достоверности сведений, предоставляемых гражданами для признания их малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанными нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, утвержденного Постановлением Главы города Новоуральска от 30.12.2005 № 2939, для проверки сведений, указанных в заявлениях граждан о принятии их на учет, а также в документах, прилагаемых к указанным заявлениям, администрация Новоуральского городского округа вправе запрашивать о необходимую информацию в соответствующих органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях.

Таким образом, не представление гражданином документов, необходимых для перерегистрации, не исключает возможность самостоятельного получения соответствующих сведений органом местного самоуправления, осуществляющим такой учет.

Между тем, в деле отсутствуют какие-либо данные о том, что ФИО2 при принятии на учет предупреждалась о необходимости, порядке и сроках предоставления документов, подтверждающих право быть признанными малоимущими, в порядке перерегистрации.

Более того, в нарушение лежащей на нем обязанности по доказыванию ответчик не представил суду никаких сведений о том, что им до вынесения 29.11.2017 оспариваемого постановления запрашивались вышеназванные документы, справки по форме 2-НДФЛ на ФИО2, которые не были представлены истцом и третьим лицом, и что на момент вынесения оспариваемого решения о снятии семьи Деньговских с учета они действительно утратили право быть признанными малоимущими.

Суд отмечает, что вышеназванные сведения ответчик не лишен был возможности получить в налоговом органе и в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, ведущего индивидуальный (персонифицированный) учет.

Статьей 2 Закона Свердловской области от 22.07.2005 N 96-ОЗ «О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области» (далее Закон Свердловской области от 22.07.2005 N 96-ОЗ) регламентирован порядок определения размера дохода одиноко проживающего гражданина или размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания их малоимущими, а также перечень необходимых документов.

Так, пп. 1 п. 1 ст. 2 Закона Свердловской области от 22.07.2005 № 96-ОЗ предусмотрено предоставление справок, подтверждающих получение доходов, подлежащих налогообложению налогом на доходы физических лиц, одиноко проживающим гражданином или каждым членом семьи, (далее - справки о доходах, подлежащих налогообложению) - в случаях, если эти лица не были обязаны подавать налоговые декларации по налогу на доходы физических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Суд также учитывает, что утвержденные приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 25.02.2005 № 17 «Методические рекомендации для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по установлению порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» регламентируют порядок расчета дохода семьи заявителя в случае отсутствия доходов у кого-либо из членов его семьи. В соответствии с пунктом 6.4 Методических рекомендаций органам государственной власти субъектов Российской Федерации предложено в законе субъекта Российской Федерации, устанавливающем порядок признания граждан малоимущими, предусматривать положения, согласно которым граждан, признанных не имеющими доходов в течение расчетного периода, необходимо исключать из общего состава членов семьи гражданина-заявителя при исчислении среднедушевого дохода семьи.

Суд также принимает во внимание, что доказательств наличия у ФИО2 в указанный период (28 месяцев 2014-2016 годов) дохода, подлежащего налогообложению налогом на доходы физических лиц в указанный период, материалы дела не содержат, недобросовестность поведения истца и третьего лица ничем не подтверждена.

Учитывая вышеизложенное, что в судебном заседании достоверно установлено, что жилищные условия семьи истца не изменились, Деньговские остаются быть нуждающимися в жилом помещении, что стороной ответчика не оспаривается, доказательств получения ФИО2 налогооблагаемого дохода в течение 28 месяцев, утраты семьей Деньговских статуса «малоимущей» не представлено, оспариваемое постановление администрации Новоуральского городского округа №хххх от 29.11.2017 в части снятия семьи Деньговских с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой ими оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, является незаконным, истец и его семья подлежат восстановлению на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. 

Истец и его семья не утратили право на предоставление жилья по договору социального найма, вместе с тем, предоставление жилого помещения им должно осуществляться в соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в порядке очередности.

Как следует из пояснений ФИО2 и представителя ответчика, на момент снятия семьи Деньговских с учета нуждающихся в жилых помещениях, они в очереди были вторые. Доказательств того, что на день рассмотрения дела судом очередь ФИО2 на получение жилого помещения подошла, в деле не имеется, стороной истца не представлено.

В силу ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защите подлежит только нарушенное право.

С учетом изложенного требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление администрации Новоуральского городского округа № хххх от 29.11.2017 в части снятия ФИО2, ФИО4 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой ими оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Обязать администрацию Новоуральского городского округа восстановить ФИО2, ФИО4 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. 

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Новоуральский городской суд в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения. 

Председательствующий: Т.А. Калаптур 

СОГЛАСОВАНО:

Судья Т.А. Калаптур