Дело №2-558/2019 

УИД 66RS0011-01-2019-000512-64 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2019 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

Судьи Сметаниной Н.Н.

С участием истца ФИО1

При секретаре судебного заседания Журавлевой Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе о включении спорных периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью

УСТАНОВИЛ:

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе №* от * года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Считая решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе незаконным, ФИО1 обратилась в суд с иском о включении в стаж педагогической деятельности периодов работы, исключенных вышеуказанным решением, и назначении досрочной пенсии по старости.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования в полном объеме, просила включить в стаж педагогической деятельности период работы с 01 сентября 2002 года по 24 августа 2004 года в должности педагога дополнительного образования в * и периоды обучения на курсах повышения квалификации.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, в котором требования не признал по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Выслушав истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В специальный стаж истца не включен период работы с 01 сентября 2002 года по 31 августа 2005 года в должности педагога дополнительного образования, педагога-организатора в * по тем основаниям, что Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года должность педагог-организатор не предусмотрена. Кроме того, не выполняются условия п.12 Правил, т.е. на 01.01.2001 стаж на соответствующих видах работ составляет менее 16 лет 08 месяцев, а также отсутствует факт работы с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях и учреждениях, предусмотренных п.2 Списка, утвержденного вышеназванным постановлением, и не подтверждено документально выполнение работы в условиях нормы рабочего времени (педагогической нагрузки), установленной за ставку заработной платы педагога дополнительного образования, как того требует п.4 Правил. Также в указанном периоде имел место отпуск по уходу за ребенком, не подлежащий включению в специальный стаж.

Истец просит включить в стаж педагогической деятельности спорный период до начала отпуска по уходу за ребенком, т.е. с 01 сентября 2002 года по 24 августа 2004 года, поскольку в этот период она работала в учреждении для детей на полную ставку педагога дополнительного образования. По ее мнению ответчик неправильно применил закон, в связи с чем, необоснованно не включил в стаж данный период работы.

Суд не может согласиться с доводами истца, поскольку они построены на неверном толковании закона. 

Согласно пенсионному законодательству списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) для назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года №781 утвердило Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

В спорный период истец работала в должности, указанной в пункте 2 раздела «Наименование должностей» вышеназванного Списка, в учреждении, указанном в пункте 2 раздела «Наименование учреждений».

Согласно пункту 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Ранее действовавший Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067, предусматривали включение в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, работу в должности преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей без каких-либо дополнительных условий.

Изменение оценки профессиональной деятельности педагогических работников в учреждениях дополнительного образования детей применительно к льготному пенсионному обеспечению произошло с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2001 года №79 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067», которым работа в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей за периоды с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года включалась в специальный стаж без ограничений, а начиная с 1 января 2001 года - при условии наличия у гражданина выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года. Эти положения перешли в Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

Согласно трудовой книжке (л.д.19) истец поступила на работу в учреждение дополнительного образования после введения в действие постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2001 года №79. В период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года она в учреждениях дополнительного образования не работала и стажа педагогической деятельности продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев на 01 января 2001 года не имела.

При таких обстоятельствах, независимо от того, что истец в спорный период работала педагогом дополнительного образования на полную ставку, этот период не подлежит включению в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

Из специального стажа истца исключены курсы повышения квалификации с 07 апреля по 11 апреля 2008 года, с 22 января по 23 января 2009 года, с 12 октября по 16 октября 2009 года, с 21 марта по 29 марта 2011 года, с 16 апреля по 16 апреля 2011 года, года в период работы учителем в *, с 26 января по 10 февраля 2015 года, с 16 апреля по 16 апреля 2015 года, с 07 сентября по 07 сентября 2015 года, с 14 сентября по 14 сентября 2015 года в период работы учителем в *

Ответчик считает, что Правилами, утвержденными постановлением Правительства №516 от 11 июля 2002 года, обучение на курсах повышения квалификации не предусмотрено, поскольку в указанный период не осуществлялась педагогическая деятельность.

Суд не может согласиться с доводами ответчика, поскольку они противоречат действующему законодательству. 

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации обучение на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Повышение квалификации является одним из условий осуществления педагогической деятельности. Представленные суду копии приказов (л.д.36-45) подтверждают, что направление в командировки на курсы повышения квалификации было основано на распоряжении администрации школы и являлось для истца обязательным. 

В период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом были сохранены место работы и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Как указано выше в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы.

На основании изложенного периоды обучения на курсах повышения квалификации, составляющие 01 месяц 11 дней, подлежат зачету в стаж педагогической деятельности.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в стаж педагогической деятельности истца включено 23 года 01 месяц 22 дня. С учетом периодов, подлежащих включению в специальный стаж, на дату обращения за назначением пенсии стаж истца составлял менее 25 лет, чего было недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В связи с изложенным суд не может обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением. С учетом отработанного стажа после даты обращения за назначением пенсии, педагогический стаж истца составляет менее 25 лет. Поэтому право на досрочную страховую пенсию у нее не возникло и на дату принятия настоящего решения. В указанной части требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе о включении спорных периодов в специальный стаж и назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью периоды обучения на курсах повышения квалификации:

- с 07 апреля по 11 апреля 2008 года, с 22 января по 23 января 2009 года, с 12 октября по 16 октября 2009 года, с 21 марта по 29 марта 2011 года, с 16 апреля по 16 апреля 2011 года в период работы учителем в *;

- с 26 января по 10 февраля 2015 года, с 16 апреля по 16 апреля 2015 года, с 07 сентября по 07 сентября 2015 года, с 14 сентября по 14 сентября 2015 года в период работы учителем в *.

В остальной части требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы через Красногорский районный суд.

Мотивированное решение составлено 08 мая 2019 года.

Судья Н.Н. Сметанина