Дело № 2а-226/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Русско-Полянский районный суд Омской области 

в составе председательствующего судьи Никитиной Е.В.

при секретаре Прониной А.В., 

рассмотрев 10 июля 2018 года в открытом судебном заседании в р.п. Русская Поляна Омской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Русско-Полянского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе муниципального образования, к администрации Калининского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Русско-Полянского района Омской области обратился в суд с названными административными исковыми требованиями, в обоснование указав, что в ходе проверки соблюдения административным ответчиком законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности муниципального образования установлено бездействие по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории поселения в 2017 году, истекшем периоде 2018 года.

Просит суд признать бездействие административного ответчика по непроведению оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории поселения незаконным, обязать ответчика провести оценку технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории муниципального образования. 

Административный истец ФИО1, представивший служебное удостоверение, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, в заявлении, представленном в суд, административные исковые требования признал в полном объеме, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя муниципального образования.

На основании положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика. 

Заслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

Право прокурора на обращение в суд с иском о признании незаконным бездействия, понуждении к действию вытекает из совокупности положений части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». 

В ходе судебного разбирательства установлено, что 24.11.2005 в единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о создании юридического лица администрации Калининского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области.

Из устава Калининского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области усматривается наличие у такового правового статуса сельское поселение (статья 1).

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог проводится оценка их технического состояния (статья 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Пунктом 6 статьи 13 названного закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Аналогичные положения содержат пункты 3, 5 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Порядок проведения оценки технического состояния дорог регламентирован приказом Минтранса РФ от 27.08.2009 № 150 « О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог», в силу пунктов 3, 4 которого оценка технического состояния в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления не реже одного раза в год.

В нарушение требований статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом не добыто, а административным ответчиком не представлено доказательств проведения оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории муниципального образования. Административным ответчиком признаны исковые требования прокурора.

Как следует из ответа, данного 21.06.2018 главой поселения, органом местного самоуправления оценка технического состояния дорог в 2017-2018 годах не проводилась (л.д. 11-12).

Из совокупности требований статей 46, 157 и 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации усматривается право суда на принятия признания административным ответчиком исковых требований, последующее принятие судом решения об удовлетворении административного иска. 

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого представленного суду доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, в порядке, установленном статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая вышеназванные правовые нормы, суд находит установленным факт бездействия административного ответчика по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории муниципального образования, и приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора, поскольку наличествуют основания для проведения сельским поселением оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории муниципального образования.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать бездействие администрации Калининского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области по непроведению оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории Солнечного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области, незаконным.

Обязать администрацию Калининского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области провести оценку технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории Калининского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Русско-Полянский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Никитина

Мотивированное решение составлено 10.07.2018.