УИД 37RS0021-01-2025-000146-95 

№ 2а-166/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 февраля 2025 года город Фурманов Ивановской области

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Рукосуевой Л.В.,

при секретаре Молчановой М.А.,

с участием прокурора Пуховой И.С.,

представителя административного истца – УМВД России по Ивановской области ФИО2,

административного ответчика ФИО3 Аваделсеед,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению УМВД России по Ивановской области к ФИО3 Аваделсеед о продлении срока временного размещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства внутренних дел России по Ивановской области (далее - УМВД России по Ивановской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 Аваделсеед о продлении срока временного размещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области. 

Административный иск мотивирован тем, что 

<

ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области на основании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>/ТО-139 НВ, вынесенного Управлением Федеральной службой исполнения наказаний по Ивановской области, в соответствии с ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», утверждено решение о депортации в отношении гражданина Республики Судан Абделсави ФИО1, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> г.

<

адрес> Республики Судан Абделсави ФИО1, освободился из мест лишения свободы 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, однако исполнить вышеуказанное решение не представлялось возможным, поскольку решался вопрос о приобретении авиабилета для возвращения гражданина Абделсави ФИО1, в страну своей гражданской принадлежности. 

<

ДД.ММ.ГГГГ> гражданин Республики Судан Абделсави ФИО1, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> г.р., решением Фурмановского городского суда Ивановской области был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области по адресу: 

<

адрес>, сроком на 3 месяца, то есть по 

<

ДД.ММ.ГГГГ> С момента помещения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области гражданин Республики Судан Абделсави ФИО1, неоднократно обращался в судебный орган по вопросу обжалования решения о депортации. Однако, решение о депортации было не отменено. До настоящего времени исполнить решение о депортации не представилось возможным, поскольку с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> приобретение проездных документов для иностранных граждан за счет средств федерального бюджета было временно приостановлено, ввиду исчерпания заложенного лимита по государственному контракту. При этом, в отношении гражданина Республики Судан Абделсави ФИО1, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> г.р. не отменено решение о его депортации за пределы Российской Федерации. В силу части 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», Абделсави ФИО1, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> г.р., в отношении которого принято решение о депортации, должен содержаться в специальном учреждении. Поскольку срок временного содержания иностранного гражданина в специальном учреждении истекает 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, административный истец просит суд продлить срок временного содержания гражданина Республики Судан Абделсави ФИО1, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> г.р., в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области на три месяца.

В судебном заседании представитель УМВД России по Ивановской области ФИО2 административный иск поддержал полностью по изложенным в нем основаниям, пояснил, что в ближайшее время вопрос с финансированием должен разрешиться, в трехмесячный срок решение о депортации административного ответчика должно быть исполнено.

Административный ответчик Абделсави М.А.А. в судебном заседании пояснил, что обращался в компетентные органы с заявлением о предоставлении ему временного убежища, в настоящее время оспаривает в судебном порядке решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего необходимым заявленные требования удовлетворить, проверив, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Производство по административным делам о продлении срока пребывания в специальном учреждении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, осуществляется в порядке, установленном главой 28 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В силу пункта 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 ФЗ № 115).

Согласно пункту 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В силу ч. 4 ст. 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Из вышеизложенного следует, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение, продление срока содержания в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного необходимостью депортации.

Судом установлено, что административный ответчик Абделсави М.А.А. является гражданином Республики Судан, что подтверждается действующим национальным паспортом № 

<

№> и ответчиком не оспаривается (л.д.10). 

Решением УФСИН России по Ивановской области 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> гражданину Республики Судан Абделсави М.А.А., осужденному за совершение умышленного преступления, не разрешен въезд на территорию Российской Федерации сроком на 8 лет. После отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от наказания Абделсави М.А.А. обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д.13).

15.11.2024 УМВД России по Ивановской области утверждено решение о депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации. Исполнение решения о депортации осуществить после отбытия наказания, назначенного по приговору суда (л.д.14-15). 

Сведениями об отмене указанных актов УФСИН России и УМВД России по Ивановской области суд не располагает.

Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> административный ответчик Абделсави М.А.А. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области по 

<

ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.12-16).

Из пояснений представителя административного истца следует, что в настоящее время исполнить решение о депортации не представилось возможным, поскольку с 25.11.2024 приобретение проездных документов для иностранных граждан за счет средств федерального бюджета было временно приостановлено, ввиду исчерпания заложенного лимита по государственному контракту. Данная информация подтверждается приобщенным к материалам дела информационным письмом ФКУ «ГЦСП МВД России» о невозможности приобретения проездных документов на перевозку иностранных граждан.

Оценивая собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований УМВД России по Ивановской области о продлении срока временного содержания гражданина Республики Судан Абделсави М.А.А. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области, поскольку в отношении административного ответчика уполномоченным органом в сфере миграции принято решение о депортации, при этом ни решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, ни решение УМВД России по Ивановской области о депортации административного ответчика за пределы территории Российской Федерации до настоящего времени не отменены, а возможность исполнения решения о депортации в отношении иностранного гражданина до настоящего времени не утрачена, таким образом, в силу части 9 статьи 31 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Абделсави М.А.А. должен содержаться в специальном учреждении.

Процедура депортации предусматривает возможность содержания Абделсави М.А.А. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области. Примененные к административному ответчику ограничительные меры не противоречат положениям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку его права ограничены в соответствии с законом в целях охраны безопасности государства и общества.

Учитывая установленные судом обстоятельства, заявленный административным истцом срок – 3 месяца суд считает разумным.

Изложенный вывод соответствует позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 25.09.2014 № 1830-О, согласно которой иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче. 

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области к Абделсави М.А.А. о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173-180, 268 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

Административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области к Абделсави ФИО1 о продлении срока временного размещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области удовлетворить в полном объеме.

Продлить срок пребывания гражданина Республики Судан Абделсави ФИО1, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по 

<

адрес>) на три месяца, то есть по 

<

ДД.ММ.ГГГГ>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Рукосуева

Мотивированное решение составлено 11 февраля 2025 года.