Дело № 2-690/2025 

УИД № 74RS0049-01-2025-000601-07 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Троицк Челябинской области 16.06.2025

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Журавель А.О., 

при секретаре Чолакян М.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Троицка Челябинской области, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, Хавамды Махера Иссы, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница г. Троицк» о возложении обязанности включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, 

установил:

Прокурор города Троицка Челябинской области обратился с иском в защиту прав и интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО22, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО23, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 к ГБУЗ «Областная больница г. Троицка» о возложении обязанности по включению истцов в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 2568 от 31.12.2022. 

В обоснование иска указано, что истцы приняты на работу на основании трудовых договоров в ГБУЗ «Областная больница г. Троицка» и по функциональным обязанностям подходят по всем критериям к категории лиц, имеющих право на получение социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации № 2568 от 31.12.2022. 

ГБУЗ «Областная больница г. Троицка» согласно Уставу является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования. Истцы не были включены в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. Прокуратурой города в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства, по результатам рассмотрения представления во включении истцов в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, отказано.

Представитель истца помощник прокурора г. Троицка Челябинской области Панова М.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам искового заявления.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО22, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО20, ФИО21, ФИО18, ФИО19 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, просили рассмотреть дело без их участия.

Истец ФИО23 в судебное заседание не явился, находится в СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика – ГБУЗ «Областная больница г. Троицка» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. 

Представитель третьего лица – отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представлен отзыв на исковое заявление.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантировано Конституцией РФ (часть 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абзац 7 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Понятие заработной платы сформулировано в части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно пункту 5 части 1, части 2 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах ОМС с 01.01.2023 установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

В пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) с 01.01.2023 установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 установлены следующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением врачей, указанных в подпунктах «б» и «г» пункта 2 настоящего постановления, – 18 500 рублей;

б) врачи, указанные в подпункте «б» пункта 2 настоящего постановления, - 14500 рублей;

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, указанные в подпункте «в» пункта 2 настоящего постановления, - 11500 рублей;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи – 11 500 рублей;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в подпунктах «е» и «ж» пункта 2 настоящего постановления, – 8 000 рублей;

е) специалисты со средним медицинским образованием, указанные в подпунктах «е» и «ж» пункта 2 настоящего постановления, – 6 500 рублей;

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи – 7 000 рублей;

з) медицинские работники, указанные в подпунктах «з» – «л» пункта 2 настоящего постановления, – 4 500 рублей.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 специальную социальную выплату осуществляет Социальный фонд России (далее – СФР).

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568.

Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.

Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (пункт 3 Правил).

Начисление выплаты производится за календарный месяц исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

В соответствии с пунктом 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, ИНН, КПП, ОГРН), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику (п. 6 Правил):

1) категория, должность (профессия);

2) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения и СНИЛС;

3) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты:

- в случае перечисления на счет работника - наименование банка, банковский идентификационный код и номер счета;

- в случае перечисления на банковскую карту работника, являющуюся национальным платежным инструментом, - номер банковской карты;

- в случае перевода через организацию почтовой связи - адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для работников медицинских организаций, расположенных на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей);

4) размер специальной социальной выплаты с округлением до рублей;

5) суммарное отработанное время по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце;

6) число рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной в соответствии с п. 3 Правил;

7) соотношение отработанного времени и числа рабочих часов, по норме, с округлением до двух знаков после запятой.

Реестр в электронной форме подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица и направляется в федеральную ГИС «Соцстрах» СФР либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия (п. 5 Правил).

Судом установлено, что ФИО20 с 03.10.2022 принята 

<

данные изъяты> кабинета трансфузиологии ГБУЗ «Областная больница г. Троицка», с ней заключен трудовой договор № от 03.10.2022 (л.д. 23-25 т. 1). 

ФИО21 с 01.11.2022 принята заведующей кабинетом трансфузиологии – 

<

данные изъяты> ГБУЗ «Областная больница г. Троицка», с ней заключен трудовой договор № от 01.11.2022 (л.д. 26-29 т. 1).

ФИО19 принята в ГБУЗ «Областная больница 

<

адрес>» с 10.10.2024 на должность 

<

данные изъяты> реанимации и интенсивной терапии, с ней заключен трудовой договор № от 10.10.2024 (л.д.54-56 т. 1). 24.12.2024 трудовой договор с ФИО19 расторгнут на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (л.д. 15 т. 2).

ФИО1 принята в ММЛПУ «Центральная районная больница г. Троицка и Троицкого района» с 04.12.1993 на должность 

<

данные изъяты>, с ней заключен трудовой договор № от 09.08.2008 (л.д. 165-167 т. 1). 10.09.2009 ФИО24 переведена на должность медицинской сестры палатной кардиологического отделения ГБУЗ «Областная больница 

<

адрес>» (л.д. 168-169 т. 1).

ФИО2 принят в ММЛПУ «Центральная районная больница г. Троицка и Троицкого района» с 04.08.1989 на должность 

<

данные изъяты>, с 01.01.2000 переведен на должность 

<

данные изъяты> ГБУЗ «Областная больница г. Троицка», с ним заключен трудовой договор № от 31.12.2008 (л.д. 170-173 т. 1). 

ФИО3 принят в ГБУЗ «Областная больница г. Троицка» с 09.01.2023 на должность 

<

данные изъяты>, с ним заключен трудовой договор № от 09.01.2023 (л.д. 174-176 т. 1). 

ФИО4 принята в ГБУЗ «Областная больница г. Троицка» с 21.04.2022 на должность 

<

данные изъяты> отделения, с ней заключен трудовой договор № от 21.04.2022 (л.д. 177-179 т. 1).

ФИО5 принят в ГБУЗ «Областная больница г. Троицка» с 01.11.2023 на должность 

<

данные изъяты> отделения, с ним заключен трудовой договор № от 01.11.2023 (л.д. 180-182 т. 1).

ФИО25 принята в ММЛПУ «Центральная районная больница г. Троицка и Троицкого района» с 01.04.2022 на должность 

<

данные изъяты>, с ней заключен трудовой договор № от 13.09.2006, 01.02.2017 ФИО6 переведена на должность медицинской сестрой палатной кардиологического отделения ГБУЗ «Областная больница г. Троицка» (л.д. 183-192 т. 1). 

ФИО33 (ФИО26, ФИО27) Е.В. принята в ММЛПУ «Центральная районная больница г. Троицка и Троицкого района» с ДД.ММ.ГГГГ на должность 

<

данные изъяты>, с ней заключен трудовой договор № от 10.03.2007. С 03.10.2022 ФИО7 переведена на должность медицинской сестры палатной кардиологического отделения (л.д. 193-200 т. 1).

ФИО28 с 04.10.2006 принята на работу в ММЛПУ «Центральная районная больница г. Троицка и Троицкого района» на должность 

<

данные изъяты> отделения, с ней заключен трудовой договор №. 01.09.2007 ФИО28 переведена на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения (л.д. 201-206 т. 1).

ФИО29 принята на работу в ММЛПУ «Центральная районная больница г. Троицка и Троицкого района» 

<

данные изъяты> кардиологического отделения с 26.08.1998. 16.08.2022 переведена на должность кастелянши кардиологического отделения ГБУЗ «Областная больница г. Троицка», 23.03.2023 – на должность 

<

данные изъяты> кардиологического отделения (л.д. 207-217 т. 1).

ФИО10 принята в ГБУЗ «Областная больница г. Троицка» с 25.07.2023 на должность 

<

данные изъяты> участковой терапевтического отделения №, с ней заключен трудовой договор № от 25.07.2023. 16.10.2023 ФИО10 переведена на должность медицинской сестры палатной кардиологического отделения (л.д. 218-222 т. 1).

ФИО30 принята в ГБУЗ «Областная больница г. Троицка» с 02.08.2022 на должность 

<

данные изъяты> палатной кардиологического отделения, с ней заключен трудовой договор № от 02.08.2022 (л.д. 223-226 т. 1).

ФИО12 принята в ГБУЗ «Областная больница г. Троицка» с 28.02.2023 на должность 

<

данные изъяты> палатной кардиологического отделения, с ней заключен трудовой договор № от 28.02.2023 (л.д. 227-229 т. 1).

ФИО13 принята в ГБУЗ «Областная больница г. Троицка» с 28.02.2023 на должность 

<

данные изъяты> палатной кардиологического отделения, с ней заключен трудовой договор № от 28.02.2023 (л.д. 230-232 т. 1).

ФИО31 принята в ГБУЗ «Областная больница г. Троицка» с 01.06.2012 на должность 

<

данные изъяты> палатной кардиологического отделения, с ней заключен трудовой договор № от 01.06.2012. 01.07.2018 ФИО14 переведена на должность 

<

данные изъяты> кардиологического отделения. 20.04.2023 трудовой договор с ФИО14 расторгнут на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации. 11.12.2023 ФИО14 принята в ГБУЗ «Областная больница г. Троицка» на должность 

<

данные изъяты> кардиологического отделения, с ней заключен трудовой договор № от 11.12.2023 (л.д. 233-248 т. 1).

ФИО15 принята в ГБУЗ «Областная больница г. Троицка» с 01.08.2024 на должность 

<

данные изъяты>) кардиологического отделения, с ней заключен трудовой договор № от 01.08.2024 (л.д. 249-251 т. 1).

ФИО16 принят в ГБУЗ «Областная больница г. Троицка» с 28.09.2023 на должность 

<

данные изъяты> кардиологического отделения, с ним заключен трудовой договор № от 28.09.2023 (л.д. 1-3 т. 2).

ФИО23 принят в ГБУЗ «Областная больница г. Троицка» с 29.07.2024 на должность 

<

данные изъяты> отделения анестезиологии-реанимации, с ним заключен трудовой договор № от 29.07.2024 (л.д. 4-8 т. 2).

ФИО18 принят в ГБУЗ «Областная больница г. Троицка» с 10.10.2024 на должность 

<

данные изъяты> кардиологического отделения, с ним заключен трудовой договор № от 10.10.2024 (л.д. 9-11 т. 2).

ФИО17 принят в ГБУЗ «Областная больница г. Троицка» с 24.07.2024 на должность 

<

данные изъяты> отделения анестезиологии-реанимации, с ним заключен трудовой договор № от 23.07.2024 (л.д. 60-64 т. 1).

Предъявляя требования о включении истцов в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации №, прокурор ссылается на то, что истцы по функциональным обязанностям подходят к категории лиц, имеющих право на получение социальной выплаты.

Суд признает требования истцов обоснованными исходя из следующего.

Согласно Уставу Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница г. Троицк» создано как Муниципальное медицинское лечебно-профилактическое учреждение «Центральная районная больница г. Троицка и Троицкого района» на основании постановления Главы администрации города Троицка Челябинской области от 07.09.1993 № 747 «Об учреждении муниципального учреждения центральная районная больница г.Троицка и Троицкого района». На основании постановления администрации Троицкого муниципального района Челябинской области от 23.12.2011 № 1584 «О переименовании Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Центральная районная больница г. Троицка и Троицкого района» и распоряжения администрации города Троицка Челябинской области от 11.01.2012 № 11-р «О переименовании Муниципального медицинского лечебно-профилактического учреждения Муниципальное медицинское лечебно-профилактическое учреждение «Центральная районная больница г. Троицка и Троицкого района» переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница г. Троицка и Троицкого района» (л.д. 22-25 т. 2). 

В соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 15.09.2015 № 467-П «О принятии в государственную собственность Челябинской области Муниципальное медицинское лечебно-профилактическое учреждение «Центральная районная больница г. Троицка и Троицкого района» принято в государственную собственность Челябинской области.

Распоряжением Правительства Челябинской области от 30.09.2015 № 537-рп «О переименовании учреждения здравоохранения Муниципальное медицинское лечебно-профилактическое учреждение «Центральная районная больница г. Троицка и Троицкого района» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница г. Троицк».

Распоряжением Правительства Челябинской области от 30.01.2017 № 32-рп «О реорганизации государственных бюджетных учреждений здравоохранения Челябинской области в форме присоединения» Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «областная больница г. Троицк» и Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Амбулатория Троицкого муниципального района» реорганизованы в форме присоединения второго учреждения к первому.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница г. Троицк» является государственным учреждением, входящим в систему здравоохранения, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06.08.2013 № 529н «Об утверждении номенклатуры медицинских организаций».

Согласно пункту 1.3.Функции и полномочия Учредителя Учреждения от имени Челябинской области выполняет Министерство здравоохранения Челябинской области.

Собственником имущества Учреждения является Челябинская область.

В соответствии с пунктом 1.7 Учреждение получает субсидию из областного бюджета для финансирования обеспечения выполнения государственного заказа, а также средства из иных источников, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2.2. Устава ГБУЗ «Областная больница г. Троицк» определено, что предметом деятельности учреждения является оказание первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, паллиативной медицинской помощи, медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, лекарственного обеспечения населения Челябинской области.

Согласно выписке из реестра лицензий ГБУЗ «Областная больница г. Троицка» осуществляется лицензируемый вид деятельности – медицинская деятельность, включая первичную медико-санитарную помощь. При этом в выписке указано, что при оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях организуются и выполняются следующие работы (услуги) по травматологии и ортопедии, хирургии.

Приказами и.о. главного врача ГБУЗ «Областная больница г. Троицк» № 286 от 15.04.2022, № 127 от 07.03.2024, № 192 от 12.04.2024, № 278 от 14.06.2024 утверждена организационная структура данного учреждения, в соответствии с которой отделение кардиологии, отделение анестезиологии-реанимации, кабинет трансфузиологии являются стационарными структурными подразделениями больницы (л.д. 39-59 т. 2).

Приказом и.о. главного врача ГБУЗ «Областная больница г. Троицк» № 495 от 06.10.2023 «Об организации доврачебной и первичной врачебной медико-санитарной помощи населению города по территориально-участковому принципу в 2023-2024 году» утверждены списки территориальных границ с учетом численности групп обслуживаемого контингента по признаку проживания на определенной территории (л.д. 31-38 т. 2).

В соответствии с должностной инструкцией функциональными обязанностями заведующего кабинетом трансфузиологии, врача-трансфузиолога являются оказание квалифицированной медицинской помощи, определение тактики ведения больного в соответствии с установленными правилами и стандартами, назначает и контролирует необходимое лечение; оказание медицинской помощи в экстренной форме пациентам (л.д. 108-113, т. 2).

В соответствии с должностной инструкцией функциональными обязанностями медицинской сестры кабинета трансфузиологии являются осуществление транспортировки, выдача компонентов крови (л.д. 115-118 т. 2).

В соответствии с должностной инструкцией функциональными обязанностями старшей медицинской сестры палатной отделения анестезиологии реанимации являются оказание медицинской помощи пациентами при наличии состояний, предоставляющих угрозу жизни пациентов (л.д. 120-124 т. 2).

В соответствии с должностной инструкцией врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации функциональными обязанностями являются оценка состояния больного перед оперативным вмешательством, назначение необходимых лечебно-диагностических мероприятий, связанных с подготовкой больного к анестезиологическому пособию, определение тактики ведения больного, осуществление анестезиологического обеспечения операций (л.д. 125-126 т. 2).

В соответствии с должностной инструкцией заведующего кардиологическим отделением функциональными обязанностями являются проведение еженедельных обходов больных совместно с врачами отделения, осматривает вновь поступивших больных, а также пациентов, находящихся в тяжелом состоянии (л.д. 128-129 т. 2).

В соответствии с должностной инструкцией врача-кардиолога кардиологического отделения функциональными обязанностями являются обеспечивает надлежащий уровень обследования и лечения больных, проводит обход больных и отмечает основные изменения в их состоянии, произошедшие за сутки (л.д. 130-131 т. 2).

В соответствии с должностной инструкцией врача палаты (блока) интенсивной терапии кардиологического отделения функциональными обязанностями являются обеспечение необходимого ухода за больными, проведение осмотра больных (л.д. 132-132 т. 2).

В соответствии с должностной инструкцией старшей медицинской сестры кардиологического отделения функциональными обязанностями являются контроль своевременного точного выполнения назначений врача медицинскими сестрами (л.д. 134 т. 2).

В соответствии с должностной инструкцией медицинской сестры процедурной кардиологического отделения функциональными обязанностями являются выполнение назначенных врачом процедур, помощь при проведении манипуляций, произведение взятия крови из вены для биохимических исследований (л.д. 136 т. 2).

В соответствии с должностной инструкцией медицинской сестры палатной кардиологического отделения функциональными обязанностями являются уход и наблюдение за больными, выполнение назначений лечащего врача, наблюдение за состоянием пациентов (л.д. 138 т. 2).

В соответствии с должностной инструкцией медицинской сестры палаты (блока) интенсивной терапии кардиологического отделения функциональными обязанностями являются уход и наблюдение за больными, выполнение назначений лечащего врача, наблюдение за состоянием пациентов (л.д. 140 т. 2).

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ).

В части 1 и части 2 статьи 34 Федерального закона № 323-ФЗ установлено, что специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.

Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара.

Согласно Типовому положению о краевой (республиканской, областной, окружной) больнице, утвержденному Приказом Минздрава России от 21.01.2022 № 19н, больница осуществляет организационно-методическое сопровождение деятельности медицинских организаций (за исключением национальных медицинских исследовательских центров), расположенных на территории субъекта Российской Федерации (пункт 2).

Основными функциями Областной Больницы являются:

оказание первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской реабилитации и паллиативной медицинской помощи, проведение медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз;

организация медицинской эвакуации пациентов средствами санитарной авиации и наземного транспорта с целью оказания медицинской помощи населению субъекта Российской Федерации;

осуществление взаимодействия с национальными медицинскими исследовательскими центрами по вопросам организации оказания медицинской помощи населению субъекта Российской Федерации, планирования и организации подготовки и повышения квалификации кадров;

организация работы главных внештатных медицинских специалистов субъекта Российской Федерации и их взаимодействия с главными внештатными медицинскими специалистами федеральных округов и Министерства здравоохранения Российской Федерации;

анализ и оценка организации оказания медицинской помощи в субъекте Российской Федерации с выработкой рекомендаций медицинским организациям, подведомственных органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, по совершенствованию оказания медицинской помощи в субъекте Российской Федерации, достижению ключевых показателей деятельности и мониторингом выполнения указанных рекомендаций и реализации мер;

разработка и внедрение мероприятий, направленных на повышение качества оказания медицинской помощи, снижение показателей заболеваемости, смертности, больничной летальности и инвалидности в субъекте Российской Федерации;

определение подходов и возможности применения в Больнице, а также в других медицинских организациях, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, современных методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, используемых в мировой и отечественной медицинской практике;

оказание консультативной и организационно-методической помощи врачам медицинских организаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, по вопросам профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации пациентов, в том числе путем проведения консультаций с применением телемедицинских технологий медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь, и (или) участия в консилиуме врачей, в том числе с применением телемедицинских технологий;

обеспечение ведения и консультаций пациентов с тяжелыми формами заболеваний;

проведение на базе Больницы региональных клинико-экспертных комиссий, комиссий по изучению летальных исходов и клинико-анатомических конференций, организационно-методическое сопровождение их реализации в медицинских организациях, расположенных на территории субъекта Российской Федерации;

проведение с гражданами и медицинскими работниками информационно-коммуникативных мероприятий по вопросам профилактики, диагностики и лечения инфекционных заболеваний, применения иммунобиологических лекарственных препаратов для иммунопрофилактики, а также по вопросам о преимуществе иммунопрофилактики инфекционных болезней;

реализация мероприятий, направленных на профилактику неинфекционных заболеваний, и формирование здорового образа жизни, включая повышение охвата населения профилактическими осмотрами и диспансеризацией, пропаганды здорового образа жизни медицинскими работниками, повышение охвата профилактическим консультированием с целью ранней и наиболее полной коррекции выявленных поведенческих и биологических факторов риска;

осуществление взаимодействия с медицинскими организациями, расположенными на территории субъекта Российской Федерации, территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, территориальным фондом обязательного медицинского страхования, иными организациями по вопросам оказания медицинской помощи;

сопровождение внедрения в медицинские организации, расположенные на территории субъекта Российской Федерации, системы менеджмента качества, основанной на постоянном совершенствовании процессов повышения качества и эффективности медицинской помощи населению при оказании первичной, специализированной, в том числе высокотехнологичной, скорой и паллиативной медицинской помощи;

определение подходов по внедрению инструментов «бережливого производства» в медицинских организациях, расположенных на территории субъекта Российской Федерации;

методическое сопровождение внедрения и развития медицинских информационных систем в медицинских организациях, расположенных на территории субъекта Российской Федерации.

При сопоставлении основных функций Областной больницы, указанных в Типовом положении о краевой (республиканской, областной, окружной) больнице, утвержденном Приказом Минздрава России от 21.01.2022 № 19н и ГБУЗ «Областная больница г. Троицк», указанных в Уставе, усматривается, что при наличии ряда признаков, относящих ГБУЗ «Областная больница г. Троицк» к Областной больнице, данное учреждение в то же время не содержит ряда признаков, позволяющих отнести данное учреждение исключительно к Областной больнице, в том числе данное учреждение не является центром организационно-методического руководства лечебно-профилактических учреждений, размещенных на территории области, не является базой для специализации и повышения квалификации врачей и среднего медперсонала, территориально расположено не в областном центре, а в городе Троицке Челябинской области, не является центром оказания консультативной и организационно-методической помощи врачам медицинских организаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, по вопросам профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации пациентов, в том числе путем проведения консультаций с применением телемедицинских технологий медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь, и (или) участия в консилиуме врачей, в том числе с применением телемедицинских технологий; не проводит на базе Больницы региональных клинико-экспертных комиссий, комиссий по изучению летальных исходов и клинико-анатомических конференций, организационно-методическое сопровождение их реализации в медицинских организациях, расположенных на территории субъекта Российской Федерации.

Кроме того, учреждение изначально создано на базе районной больницы, организация помощи осуществляется по территориально участковому принципу.

Таким образом, поскольку ГБУЗ «Областная больница г. Троицк» не осуществляет все функции, предусмотренные пунктом 9 Положения Об областной больнице, согласно Уставу Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница г. Троицк» создано как Муниципальное медицинское лечебно-профилактическое учреждение «Центральная районная больница г. Троицка и Троицкого района», суд приходит к выводу, что врач-трансфузиолог, заведующий кардиологического отделения, врач-анестезиолог-реаниматолог, врач-кардиолог, средний медицинский отделений реанимации, кардиологии, трансфузионного кабинета ГБУЗ «Областной больницы г.Троицк» имеют право относиться к категориям медицинских работников, имеющих право на специальную социальную выплату, предусмотренную подпунктами «а» и «д» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568.

Принимая во внимание, что в соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, установление специальной социальной выплаты осуществляется на основании реестра работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, исковые требования истцов ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО32, ФИО33, ФИО8, ФИО11, ФИО20, ФИО21 о возложении на государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница г. Троицка» обязанность включить с 01.01.2023 в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, подлежат удовлетворению.

Исковые требования ФИО3 о включении в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, подлежат удовлетворению с 09.01.2023.

Исковые требования ФИО5 о включении в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, подлежат удовлетворению с 01.11.2023.

Исковые требования ФИО9 о включении в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, подлежат удовлетворению с 23.03.2023.

Исковые требования ФИО10 о включении в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, подлежат удовлетворению с 25.07.2023.

Исковые требования ФИО12 о включении в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, подлежат удовлетворению с 28.02.2023.

Исковые требования ФИО13 о включении в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, подлежат удовлетворению с 28.02.2023.

Исковые требования ФИО34 о включении в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, подлежат удовлетворению с 01.01.2023 по 20.04.2023, с 11.12.2023.

Исковые требования ФИО15 о включении в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, подлежат удовлетворению с 01.08.2024.

Исковые требования ФИО16 о включении в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, подлежат удовлетворению с 28.09.2023.

Исковые требования ФИО17 о включении в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, подлежат удовлетворению с 24.07.2024.

Исковые требования ФИО23 о включении в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, подлежат удовлетворению с 29.07.2024.

Исковые требования ФИО18 о включении в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, подлежат удовлетворению с 10.10.2024.

Исковые требования ФИО19 о включении в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, подлежат удовлетворению с 10.10.2024 по 24.12.2024.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Троицка Челябинской области удовлетворить.

Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница г. Троицка» (ИНН 

<

***>) обязанность включить с 01.01.2023 в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 следующих работников: 

Старшей медицинской сестры кардиологического отделения ФИО1 (паспорт серии №);

Заведующего кардиологическим отделением, врача-кардиолога ФИО2 (паспорт серии №);

ФИО35 Сайдиллаевны (паспорт серии № №);

Медицинской сестры-анестезиста кардиологического отделения и палаты интенсивной терапии ФИО6 (паспорт серии № №);

Медицинской сестры палатной кардиологического отделения ФИО33 (паспорт серии №);

Медицинской сестры палатной кардиологического отделения ФИО8 (паспорт серии №);

Медицинской сестры палатной кардиологического отделения ФИО11 (паспорт серии № №);

Медицинской сестры кабинета трансфузиологии ФИО20 (паспорт серии № №);

Заведующей кабинетом трансфузиологии – врача-трансфузиолога ФИО21 (паспорт серии № №).

Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница г. Троицка» (ИНН 

<

***>) обязанность включить врача-анестезиолога-реаниматолога кардиологического отделения, палаты интенсивной терапии ФИО3 (паспорт серии № №) в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, с 09.01.2023.

Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница г. Троицка» (ИНН 

<

***>) обязанность включить врача-кардиолога кардиологического отделения ФИО5 (паспорт серии №) в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, с 01.11.2023.

Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница г. Троицка» (ИНН 

<

***>) обязанность включить медицинскую сестру палатную кардиологического отделения ФИО9 (паспорт серии № №) в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, с 23.03.2023.

Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница г. Троицка» (ИНН 

<

***>) обязанность включить медицинскую сестру палатную кардиологического отделения ФИО10 (паспорт серии № №) в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, с 25.07.2023.

Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница г. Троицка» (ИНН 

<

***>) обязанность включить медицинскую сестру палатную кардиологического отделения ФИО12 (паспорт серии 7508 №) в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, с 28.02.2023.

Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница г. Троицка» (ИНН 

<

***>) обязанность включить медицинскую сестру палатную кардиологического отделения ФИО13 (паспорт серии № №) в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, с 28.02.2023.

Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница г. Троицка» (ИНН 

<

***>) обязанность включить медицинскую сестру палатную кардиологического отделения ФИО14 (паспорт серии №) в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, с 01.01.2023 по 20.04.2023, с 11.12.2023.

Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница г. Троицка» (ИНН 

<

***>) обязанность включить медицинскую сестру палатную (постовую) кардиологического отделения ФИО15 (паспорт серии № №) в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, с 01.08.2024.

Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница г. Троицка» (ИНН 

<

***>) обязанность включить медицинского брата палатного кардиологического отделения, палаты интенсивной терапии ФИО16 (паспорт №) в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, с 28.09.2023.

Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница г. Троицка» (ИНН 

<

***>) обязанность включить врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации Хавамдда Махера Исса (паспорт серии №) в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, с 29.07.2024.

Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница г. Троицка» (ИНН 

<

***>) обязанность включить медицинскую сестру палатную (постовую) палаты реанимации и интенсивной терапии ФИО18 (паспорт серии №) в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, с 10.10.2024.

Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница г. Троицка» (ИНН 

<

***>) обязанность включить медицинскую сестру палатную (постовую) палаты реанимации и интенсивной терапии ФИО19 (паспорт серии №) в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, с 10.10.2024 по 24.12.2024.

Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница г. Троицка» (ИНН 

<

***>) обязанность включить врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации ФИО17 (паспорт серии № №) в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, с 24.07.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Троицкий городской суд.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 27.06.2025.