Дело № 2-1097/2021 64RS0004-01-2021-002007-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15.06.2021 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе судьи Комарова И.Е., при секретаре судебного заседания Жебревой Н.Б.,

с участием:

представителя истца ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО5 к ГУ Управление Пенсионного Фонда в Балаковском районе Саратовской области о признании решения незаконным, о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, о досрочном назначении страховой пенсии, 

установил:

ФИО5 обратился в суд и просит, с учетом уточнения требований, признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части, включив истцу в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в Уфимском монтажном управлении треста «Волгоэнергомонтаж», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в РЦ-2 Балаковского монтажного управления треста «Волгоэнергомонтаж», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера цеха предмонтажных работ Средневолжском монтажном управлении треста «Волгоэнергомонтаж», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера цеха нестандартного оборудования в Средневолжском монтажном управлении треста «Волгоэнергомонтаж» и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области назначить истцу досрочную пенсию по старости с момента подачи заявления в ГУ Управление ПФР с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ УПФР по Балаковскому району Саратовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предоставив все необходимые для этого документы. Однако решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Решением ГУ Управления ПФР в Балаковском районе № от ДД.ММ.ГГГГ решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ было отменено и принято новое, которым истцу не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в Уфимском монтажном управлении треста «Волгоэнергомонтаж», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в РЦ-2 Балаковского монтажного управления треста «Волгоэнергомонтаж», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера цеха предмонтажных работ Средневолжском монтажном управлении треста «Волгоэнергомонтаж» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера цеха нестандартного оборудования в Средневолжском монтажном управлении треста «Волгоэнергомонтаж».

С данным решением УПФР истец не согласен указав, что Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в Уфимское монтажное управление треста «Волгоэнергомонтаж» на должность мастера, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ был уволен в порядке перевода в Балаковское МУ треста ВЭМ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ был принят в порядке перевода из Уфимского МУ в Балаковское МУ треста ВЭМ мастером, приказом №п от ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией Балаковского МУ треста «ВЭМ» передан в Средневолжское МУ треста «ВЭМ», приказом №п от ДД.ММ.ГГГГ был принят мастером цеха предмонтажных работ в Средневолжское МУ треста «ВЭМ», приказом №п от ДД.ММ.ГГГГ Средневолжское МУ переименовано в Балаковский филиал АОЗТ «ВЭМ», приказом №л от ДД.ММ.ГГГГ был переведен старшим производителем работ руководителем цеха ЦНО, приказом №п от ДД.ММ.ГГГГ АОЗТ «ВЭМ» переименовано в ЗАО «ВЭМ» Балаковский филиал, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией Балаковского филиала ЗАО «ВЭМ» передан в ЗАО «БалаковоВЭМ». Истец указывает, что в спорные периоды работы он работал на работах непосредственно связанных со строительством, реконструкцией, и ремонтом зданий и сооружений, а именно на работах по строительству и реконструкции 4 энергоблока Балаковской АЭС, мебельной фабрики, Балаковской ТЭЦ-4, Саратовской ТЭЦ-5, Балаковского Химзавода. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения льготных пенсий, истец действительно работал в системе треста «ВЭМ», в качестве мастера, занятого на новом строительстве зданий и сооружений, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве мастера строительных и монтажных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в качестве производителя работ в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в режиме полной рабочей недели с полным рабочим днем. ЗАО «БалаковоВолгоэнергомонтаж» является правопреемником Средневолжского монтажного управления. Все монтажные участки, в том числе и Уфимское, входили в трест «Волгоэнергомонтаж». Основным видом деятельности монтажных управлений было производство строительных и монтажных работ на строительстве, реконструкции промышленных объектов.

Истец считает, что выполняемая истцом работа мастера соответствует Списку №2, раздела XXIX п.б Постановления Совмина от 22.08.1956 №1173 и Списку №2, разделу XXVII, позиция 22901006-23419, утвержденному Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, а выполняемая работа производителя работ соответствует Списку №2, разделу XXVII, позиция 22900006-24441, утвержденному Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Представители истца в судебном заседании поддержали исковые требования.

Представитель ответчика с иском не согласен, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №- ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в Балаковском районе от 30.06.2020г. № ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Решением УПФР в Балаковском районе от 31.07.2020г. №. решение Управления от ДД.ММ.ГГГГ отменено, принято новое решение об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного Законом, мужчинам по достижении возраста 58 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 6 лет 3 месяцев, имеют страховой стаж не менее 25 лет, величину индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18,6. По состоянию на 16 марта 2020 года в возрасте 58 лет у истца имеется страхового стажа 37 года 11 месяцев 11 дней, стажа на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 2 года 11 месяцев 18 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 158,590.

Ответчик указывает, что время выполнявшихся до 1 января 1991 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений» Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 также предусмотрена должность мастера. Правом на досрочное назначение пенсии пользуются граждане, занятые на новом строительстве. Каких либо документов, свидетельствующих о том, что Уфимское монтажное управление треста «Волгоэнергомонтаж» занималось новым строительством зданий и сооружений и о том, что истец был занят на работах, связанных непосредственно с новым строительством, в Управление не представлено. В соответствии с Архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №/сп ГКУ Национального архива 

<

адрес>, документы по личному составу Уфимского монтажного управления треста «Волгоэнергомонтаж» на хранение не поступали, местонахождение их не известно.Аналогичная позиция ответчика и в отношении работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в РЦ-2 Балаковского монтажного управления треста «Волгоэнергомонтаж», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера цеха предмонтажных работ Средневолжском монтажном управлении треста «Волгоэнергомонтаж» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера цеха нестандартного оборудования в Средневолжском монтажном управлении треста «Волгоэнергомонтаж». Из чего ответчик делает вывод, что определить льготный характер работы истца за данный период не представляется возможным.

В отношении периодов истца после ДД.ММ.ГГГГ ответчик указывает, что на этот период распространяет действие только Список 2, утвержденный Постановлением Кабинета М. С. от 26.01.1991г. №. который содержит раздел XXVII. СТРОИТЕЛЬСТВО. РЕКОНСТРУКЦИЯ, ТЕХНИЧЕСКОЕ ПЕРЕВООРУЖЕНИЕ. РЕСТАВРАЦИЯ И РЕМОНТ ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ И ДРУГИХ ОБЪЕКТОВ позиция 22900006-23419 Мастера строительных и монтажных работ. Законодатель расширил производства и виды работ, занятость на которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости (раздел дополнился понятиями Реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт), но конкретизировал наименование должности, работа в которой дает право на досрочное назначение пенсии (если ранее право на пенсию имели все мастера занятые на новом строительстве, то с 01.01.1992 правом на пенсию пользуются только мастера строительных и монтажных работ).

Ответчик считает, что обстоятельство, что «мастер» был занят на работе в организации, одним из видов деятельности которой является строительство, не может служить основанием для предоставления пенсионных льгот. Периоды работы в монтажном управлении в должности мастера могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2 (разд. XXVII) при условии документального подтверждения выполнения должностных обязанностей мастера строительных и монтажных работ в течении 80% рабочего времени, но таких документов, подтверждающих данный факт до настоящего времени в пенсионном деле нет. В соответствии с записями в трудовой книжке истца от ДД.ММ.ГГГГ: запись №, с ДД.ММ.ГГГГ принят в Средневолжское МУ треста ВЭМ мастером цеха предмонтажных работ. - запись №, с ДД.ММ.ГГГГ переведен старшим производителем работ, руководителем цеха ЦНО. Каких либо сведений о льготном характере работ, трудовая книжка не содержит. В соответствии с личной карточкой по форме Т2, истец работал мастером в Ремонтном цехе № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в Цехе предмонтажных работ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в Цехе нестандартного оборудования ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Работа в перечисленных цехах не свидетельствует о работе мастера на строительстве, реконструкции, перевооружении, это работа в определенных цехах и право на досрочное назначение пенсии она не дает. 

Ответчик указывает, что Управлением было предложено АО «БалаковоВЭМ» предоставить копии положений о ремонтном цехе №, о Цехе нестандартного оборудования, о Цехе предмонтажных работ или другие документы, в которых содержится информация о целях и предметах деятельности указанных цехов. Какие либо документы, подтверждающие структуру предприятия с выделением данных цехов, положения о цехах, или любые другие документы, из которых бы усматривался характер деятельности данных цехов, не предоставлены. Были также запрошены должностные инструкции мастера РЦ-2, мастера цеха предмонтажных работ, мастера цеха нестандартного оборудования, для того чтобы сверить характеристику работ мастера строительных и монтажных работ по ЕТКС и характеристики работ мастера в указанных цехах, на предмет их тождественности. Какие либо документы, из которых бы усматривались должностные обязанности истца, так же в Управление не поступили. Управлением так же было предложено представить копии штатных расписаний на рабочие профессии РЦ -2, УПР, ЦНО за периоды работы истца или какие-нибудь иные документы, содержащие информацию о профессиях рабочих, занятых в указанных цехах. Данные необходимы чтобы установить какими именно рабочими специальностями руководил истец в качестве мастера, какими видами работ занимались находящиеся в его подчинении люди и соответствует ли их работа условиям установленными Списком №.

Как следует из сообщения АО «БалаковоВолгоэнергомонтаж» № от ДД.ММ.ГГГГ штатные расписания на рабочие специальности в организации не предусмотрено. Какие либо другие документы, т.к. штатные расстановки, закрепления за цехами, любые документы из которых бы усматривалось какие были рабочие специальности в конкретных цехах и были ли они вообще, не представлено. Из штатного расписания руководящих работников, специалистов и служащих Балаковского монтажного управления треста «Волгоэнергомонтаж» на 1990г. (за другие годы штатные расписания в Управление не представлены) вообще не усматривается наличие каких либо цехов, указан просто производственный персонал -старшие производители работ, производители работ, мастера 36 единиц с разными должностными окладами (видимо и с разными должностными обязанностями). В Управление представлена штатная расстановка на ДД.ММ.ГГГГг. согласно штатного расписания на 1990г., согласно которой установлены следующие подразделения, предусматривающие должность мастера: РЦ-1, РЦ-2, Цех нестандартного оборудования (в нем 9 мастеров с различными окладами - 190, 200, 210, 220, какие либо надбавки не установлены, поименован ФИО5 с окла

<

адрес>.), Турбинный цех. Трубопроводной цех №, Цех изготовления трубопроводов. Трубопроводный цех №, Цех внешних работ № и 3, Цех технологической комплектации, Служба технического контроля. Ответчик считает, что из анализа данной штатной расстановки следует, что во многих цехах имеются мастера, с разными окладами, надбавки за тяжелые условия не установлены, сведения о рабочих специальностях отсутствуют.

Ответчик утверждает, что ссылка истца на приказ №-п от ДД.ММ.ГГГГг. о начислении работникам монтажной надбавки, как на документ, подтверждающий факт тяжелых условий груда, необоснован. В соответствии с данным приказом монтажная надбавка начислена и тем работникам, профессии которых явно не относятся к работам с тяжелыми условиями труда, такие как бухгалтер, зам.начальника управления, комендант, инженер, начальник ОК, начальник ОМТС. механик, табельщица, товаровед и т.д. Должностная инструкция на мастера строительно - монтажных работ от 1999 года не может быть принята во внимание, поскольку спорный период определен с 1990 по 1994, данная инструкция утверждена спустя 5 лет после окончания спорного периода, в течении которого штатными расписаниями данная должность вообще не была предусмотрена. В соответствии с Приказом Государственного союзного монтажного треста «Волгоэнергомонтаж» 

<

адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем что на монтажных площадках треста в г.Балаково планируется организовать изготовление КВО и трубопроводов с последующим их монтажам проводятся подготовительные работы по подготовке технологических линий для изготовления трубопроводов КВО, металлоконструкций, в связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ создать специализированное монтажное управление по изготовлению и монтажу энергетического оборудования атомных и тепловых станций. Ответчик делает вывод, что Балаковское монтажное управление треста «Волгоэнергомонтаж» занималось не только монтажом оборудования, но и его изготовлением, что не предусмотрено разделом раздела XXVII Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года.

Ответчик утверждает, что из анализа вышеприведенных документов, штатных расписаний и штатных расстановок следует, что истец, работая в ремонтном цехе, в цехе нестандартного оборудования, в цехе предмонтажных работ не был занят на работах, связанных со строительством, реконструкцией, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, и его работа не дает ему право на досрочное назначение пенсии.

Представитель АО «БалаковоВолгоэнергомонтаж» в судебном заседании считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку в спорные периоды работы ФИО5 организация осуществляла строительство Балаковской АЭС, мебельной фабрики, Балаковской ТЭЦ-4, Саратовской ТЭЦ-5, Балаковского Химзавода, в строительстве которых и был задействован истец, что подтверждено справкой уточняющий особый характер работ. Считает, что по причине истечения сроков хранения документов пенсионному фонду не были предоставлены ряд запрошенных документов.

Суд, выслушав стороны, изучив предоставленные материалы, приходит к следующему:

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. 

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 г.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665).

Подпунктом "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 10);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г. (далее - Список N 1173).

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 в разделе XXIX Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены должности "мастера (десятники) и прорабы".

Согласно действующему Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 существует должность - производитель работ (прораб) (в строительстве). Наименование должности "прораб" является сокращенным наименованием должности "производитель работ".

Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 от 26.01.1991 г. предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии мастерам строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419).

Согласно Списку N 2, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, к льготной категории работников относятся инженерно-технические работники, занимающие должности мастеров (десятников) и прорабов (пункт "б" раздела XXIX. Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций).

Работа мастером и прорабом относится к работе в тяжелых условиях труда, включена в Список N 2; лица, проработавшие в указанной должности, вправе претендовать на установление досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 29).

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В абз. 2 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В абз. 5 п. 15 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1956 г. юридически значимыми являются обстоятельства выполнения истцом работ в должности мастера в организациях, занятых строительством (за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ), а по Списку N 2 от 1991 г. при условии полной занятости.

Судом установлено, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 58 лет обратился в ГУ Управление Пенсионного Фонда в Балаковском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в Балаковском районе от 30.06.2020г. № ФИО5 было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. 

Решением УПФР в Балаковском районе от 31.07.2020г. №. решение Управления от ДД.ММ.ГГГГ отменено, принято новое решение об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного Законом, мужчинам по достижении возраста 58 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 6 лет 3 месяцев, имеют страховой стаж не менее 25 лет, величину индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18,6. По состоянию на 16 марта 2020 года в возрасте 58 лет у истца имеется страхового стажа 37 года 11 месяцев 11 дней, стажа на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 2 года 11 месяцев 18 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 158,590.

Приведенным решением ФИО5 не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в Уфимском монтажном управлении треста «Волгоэнергомонтаж», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в РЦ-2 Балаковского монтажного управления треста «Волгоэнергомонтаж», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера цеха предмонтажных работ Средневолжском монтажном управлении треста «Волгоэнергомонтаж» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера цеха нестандартного оборудования в Средневолжском монтажном управлении треста «Волгоэнергомонтаж».

Согласно записям трудовой книжки истца, копиям приказов, материалам пенсионного дела ФИО5 в судебном заседании достоверно установлено, что Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на работу в Уфимское монтажное управление треста «Волгоэнергомонтаж» на должность мастера, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ был уволен в порядке перевода в Балаковское МУ треста ВЭМ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ был принят в порядке перевода из Уфимского МУ в Балаковское МУ треста ВЭМ мастером, приказом №п от ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией Балаковского МУ треста «ВЭМ» передан в Средневолжское МУ треста «ВЭМ», приказом №п от ДД.ММ.ГГГГ был принят мастером цеха предмонтажных работ в Средневолжское МУ треста «ВЭМ», приказом №п от ДД.ММ.ГГГГ Средневолжское МУ переименовано в Балаковский филиал АОЗТ «ВЭМ», приказом №л от ДД.ММ.ГГГГ был переведен старшим производителем работ руководителем цеха ЦНО, приказом №п от ДД.ММ.ГГГГ АОЗТ «ВЭМ» переименовано в ЗАО «ВЭМ» Балаковский филиал, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией Балаковского филиала ЗАО «ВЭМ» передан в ЗАО «БалаковоВЭМ». 

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения льготных пенсий, ФИО5 работал в системе треста «ВЭМ», в качестве мастера, занятого на новом строительстве зданий и сооружений, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве мастера строительных и монтажных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в качестве производителя работ в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в режиме полной рабочей недели с полным рабочим днем (т.1 л.д.132).

Решением Балаковского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ФИО7 к ГУ Управление Пенсионного Фонда в Балаковском районе Саратовской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, о досрочном назначении страховой пенсии установлен факт осуществления Уфимском монтажном управлении треста «Волгоэнергомонтаж» в период с января 1988 года по 1990 годы строительных работ (т.2 л.д.6-13), позволяет суду сделать вывод об участии истца ФИО5 в строительстве, что влечет включение периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в Уфимском монтажном управлении треста «Волгоэнергомонтаж» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и признании незаконным решения ответчика в соответствующей части.

Что касается периодов работы истца в Балаковского монтажном управлении треста «Волгоэнергомонтаж» и Средневолжском монтажном управлении треста «Волгоэнергомонтаж», то суд считает возможным включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку из справки, уточняющей особый характер работы истца следует осуществление им деятельности в спорные периоды на строительстве зданий и сооружений, что подтверждается соответствующими приказами об организации работ повышенной опасности, праздничных приказов, приказов о премировании за ввод в действие производственных мощностей, об установлении надбавок к окладам работникам, занятым на строительстве Балаковской АЭС и самими расчетными листами ФИО5 с начисленными надбавками. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец в спорные периоды работал на работах непосредственно связанных со строительством, реконструкцией, и ремонтом зданий и сооружений, а именно на работах по строительству и реконструкции 4 энергоблока Балаковской АЭС, мебельной фабрики, Балаковской ТЭЦ-4, Саратовской ТЭЦ-5, Балаковского Химзавода. 

Вместе с тем, из наименований подразделений - цех предмонтажных работ и нестандартного оборудования Средневолжском монтажном управлении треста «Волгоэнергомонтаж», а также показаний свидетелей усматривается производство монтажных работ, предшествующих строительным и это в отсутствие подтверждающих доказательств полной занятости истца в осуществлении деятельности по строительству, поэтому суд считает возможным включить истцу в льготный стаж периоды по ДД.ММ.ГГГГ, когда не требовалось подтверждение полной занятости на соответствующих работах.

В результате включенных периодов стаж истца на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», составит на дату обращения с заявлением о назначении пенсии 6 лет, 4 месяца и 2 дня, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии. Следовательно, решение ответчика от 31 июля 2020 года следует признать незаконным в соответствующей части и обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с 16 марта 2020 года, а исковые требования о включении периодов работы с 01 января 1992 года по 31 августа 1994 года не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО5 к ГУ Управление Пенсионного Фонда в Балаковском районе Саратовской области о признании решения незаконным, о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, о досрочном назначении страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО5 досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части отказа во включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в Уфимском монтажном управлении треста «Волгоэнергомонтаж»

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в РЦ-2 Балаковского монтажного управления треста «Волгоэнергомонтаж»

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера цеха предмонтажных работ Средневолжском монтажном управлении треста «Волгоэнергомонтаж» - период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве мастера цеха нестандартного оборудования в Средневолжском монтажном управлении треста «Волгоэнергомонтаж»

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области включить ФИО5 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в Уфимском монтажном управлении треста «Волгоэнергомонтаж»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в РЦ-2 Балаковского монтажного управления треста «Волгоэнергомонтаж»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера цеха предмонтажных работ Средневолжском монтажном управлении треста «Волгоэнергомонтаж» - период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера цеха нестандартного оборудования в Средневолжском монтажном управлении треста «Волгоэнергомонтаж», назначить ФИО5 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд.

Судья И.Е. Комаров

Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2021 года.

Судья И.Е. Комаров