Дело № 2–875/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 сентября 2017 года Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи - Исламова Р.Г.,

при секретаре - Аюповой А.А.,

с участием прокурора - Галиевой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению исполняющего обязанности Азнакаевского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Азнакаевского муниципального района РТ, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №3 г.Азнакаево» Азнакаевского муниципального района РТ об устранении нарушений правил противопожарного режима,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. Азнакаевского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к Исполнительному комитету Азнакаевского муниципального района РТ, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №3 г.Азнакаево» Азнакаевского муниципального района РТ об устранении нарушений правил противопожарного режима. В обоснование заявления указано, что Азнакаевской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности и Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012г. №273 (далее - Закон об образовании) Муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа №3 г.Азнакаево» Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан (далее - СОШ №3). Проверкой установлено, что при эксплуатации помещения СОШ №3 нарушаются нормы противопожарной безопасности, а именно: 

– к работе на объекте допускаются лица, не прошедшие обучения мерам пожарной безопасности, путем прохождения пожарно-технического минимума (ст. 1, ст.6, ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее –123-ФЗ); ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – 184-ФЗ); п. 3 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме»; п.31 Приказа МЧС РФ от 12.12.2007 № 645);

– запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (ст. 1, ст.6, ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ; ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ; п. 35 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме»);

– в подвальном этаже части помещений различных классов функциональной пожарной опасности (общественные и складские помещения) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (при этом требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания) (ст.1, 6, 151, 32, 88 п.1 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ; ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ; п.7.2, 7.4 СНиП 21-01-97*);

– произведено изменение объемно-планировочных решений, в результате которых уменьшена зона действия автоматических систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации в помещении раздевалок в подвальном этаже) (ст. 1, ст.6, ст.151 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ; ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ; пп. Е, п.23 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме»; п. 12.20 НПБ 88-2001*; п.13.3.8 СП 5.13130.2009);

– не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции в подвальном этаже, из каждого помещения без естественного проветривания при пожаре (произведено изменение объемно-планировочных решений, заделаны окна) (ст. 1, ст.6, ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ; ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ; пп. Е, п. 23 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме»; пп. Ж, п. 7.2 СП 7.13130.2013; пп. И, п.8.2 СНиП 41-01-2003);

– в подвальном этаже дверь на пути эвакуации (напротив кабинета завхоза) открывается не по направлению выхода из здания (ст.1, ст.6, ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ; ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ; п.6.17 СНиП 21-01-97*);

– при защите помещений с вычислительной техникой не учитывается специфика взаимодействия огнетушащих веществ с защищаемым оборудованием. Указанные помещения следует оборудовать хладоновыми или углекислотными огнетушителями (ст. 1, ст.6, ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ; ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ; п. 472 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме»);

– пожарные краны № 1 и № 4 установлены таким образом, что отводы, на котором они расположены, находятся на высоте менее (1,35 ± 0,15) м над полом помещения (отвод ПК №1 расположен на высоте 1,04 м, ПК №4 на высоте 1,06 м над полом). Пожарные краны на объекте размещены в шкафчиках, не имеющих отверстия для проветривания, приспособленных для их опломбирования (ст. 1, ст.6, ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ; ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ; п. 57 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме»; п. 4.1.13 СП 10.13130.2009);

– при эксплуатации эвакуационных выходов с подвального помещения на улицу, со спортзала на улицу, руководитель организации не обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (допускается уменьшение ширины эвакуационного выхода) (п. 33 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме»; п.6.16 СНиП 21-01-97*; ст. 1, ст.6, ст.151, п.1, ч.2, статья 53 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ). Несоблюдение ответчиком требований закона о пожарной безопасности может привести к нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, угрозе причинения вреда их жизни и здоровью.

Представитель Исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района РТ ФИО1 в суд не явился, представил ходатайство, с исковыми требованиями прокурора согласен, просит дело рассмотреть без их участия, предоставить отсрочку до 31 декабря 2018 года.

Представитель МБОУ ««Средняя общеобразовательная школа №3 г.Азнакаево» ФИО2 в ходе судебного заседания иск признал частично и показал, что нарушения частично устранены, однако доказательств об устранении нет, просит предоставить отсрочку до 31.12.2017 года. 

Представитель третьего лица, отдела надзорной деятельности по Азнакаевскому муниципальному району РТ УНД ГУ МЧС РФ по РТ ФИО3 иск поддержал.

Представитель третьего лица, Отдела образования Азнакаевского района в суд не явился. 

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, поддержавшего заявление, приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что Азнакаевской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности и Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012г. №273 Муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа №3 г.Азнакаево»Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан. Проверкой установлено, что при эксплуатации помещения СОШ №3 нарушаются нормы противопожарной безопасности, а именно: 

– к работе на объекте допускаются лица, не прошедшие обучения мерам пожарной безопасности, путем прохождения пожарно-технического минимума (ст. 1, ст.6, ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее –123-ФЗ); ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – 184-ФЗ); п. 3 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме»; п.31 Приказа МЧС РФ от 12.12.2007 № 645);

– запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (ст. 1, ст.6, ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ; ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ; п. 35 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме»);

– в подвальном этаже части помещений различных классов функциональной пожарной опасности (общественные и складские помещения) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (при этом требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания) (ст.1, 6, 151, 32, 88 п.1 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ; ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ; п.7.2, 7.4 СНиП 21-01-97*);

– произведено изменение объемно-планировочных решений, в результате которых уменьшена зона действия автоматических систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации в помещении раздевалок в подвальном этаже) (ст. 1, ст.6, ст.151 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ; ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ; пп. Е, п.23 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме»; п. 12.20 НПБ 88-2001*; п.13.3.8 СП 5.13130.2009);

– не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции в подвальном этаже, из каждого помещения без естественного проветривания при пожаре (произведено изменение объемно-планировочных решений, заделаны окна) (ст. 1, ст.6, ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ; ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ; пп. Е, п. 23 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме»; пп. Ж, п. 7.2 СП 7.13130.2013; пп. И, п.8.2 СНиП 41-01-2003);

– в подвальном этаже дверь на пути эвакуации (напротив кабинета завхоза) открывается не по направлению выхода из здания (ст.1, ст.6, ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ; ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ; п.6.17 СНиП 21-01-97*);

– при защите помещений с вычислительной техникой не учитывается специфика взаимодействия огнетушащих веществ с защищаемым оборудованием. Указанные помещения следует оборудовать хладоновыми или углекислотными огнетушителями (ст. 1, ст.6, ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ; ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ; п. 472 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме»);

– пожарные краны № 1 и № 4 установлены таким образом, что отводы, на котором они расположены, находятся на высоте менее (1,35 ± 0,15) м над полом помещения (отвод ПК №1 расположен на высоте 1,04 м, ПК №4 на высоте 1,06 м над полом). Пожарные краны на объекте размещены в шкафчиках, не имеющих отверстия для проветривания, приспособленных для их опломбирования (ст. 1, ст.6, ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ; ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ; п. 57 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме»; п. 4.1.13 СП 10.13130.2009);

– при эксплуатации эвакуационных выходов с подвального помещения на улицу, со спортзала на улицу, руководитель организации не обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (допускается уменьшение ширины эвакуационного выхода) (п. 33 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме»; п.6.16 СНиП 21-01-97*; ст. 1, ст.6, ст.151, п.1, ч.2, статья 53 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ). 

Согласно объяснениям директора СОШ №3 ФИО2 в настоящее время в СОШ №3 имеются нарушения норм противопожарной безопасности, устранение которых требует значительных денежных затрат.

Пунктами 1.4, 1.6 Устава СОШ №3 определено, что учредителем учреждения является Исполнительный комитет Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан, на который возложено в том числе материально-техническое обеспечение деятельности учреждения.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

В соответствии с пп. 6, 8, 10 п. 1, 2 ст.41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона 21.12.1994г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требование прокурора подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 203 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Принимая во внимание, что финансирование МБОУ осуществляется централизовано через Муниципальное казенное учреждение «Управление образования исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района», при этом само учреждение не является коммерческой организацией и не имеет самостоятельного дохода, удовлетворение признанных полномочным представителем ответчика требований прокурора связано с дополнительным финансированием, также принимая во внимание специфику деятельности МБОУ, суд считает возможным установить ответчику срок для устранения вышеуказанных нарушений до 31.12.2017 года. 

Руководствуясь статьями 194, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление исполняющего обязанности Азнакаевского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Азнакаевского муниципального района РТ, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №3 г.Азнакаево» Азнакаевского муниципального района РТ об устранении нарушений правил противопожарного режима удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан и Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №3 г.Азнакаево» Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан в срок до 31 декабря 2017 года устранить нарушения требований закона о пожарной безопасности 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РТ в течение месяца через Азнакаевский городской суд РТ.

Судья Исламов Р.Г.