Дело № 2-1586/2018 г. 

РЕШЕНИЕ

именем российской Федерации

05 июня 2018 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе: 

Председательствующего судьи Дорыдановой И.В., 

при секретаре Бегларян С.Э., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование требований ссылался на то, что решением № от 09.02.2018 г. ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа за работу на Крайнем Севере 07 лет 06 месяцев, имеется 07 месяцев 10 дней. При этом в его специальный стаж не включены периоды работы с 05.04.1982 г. по 27.06.1983 г., с 25.02.1993 г. по 01.09.1994 г. С указанным решением не согласен. Согласно трудовой книжке он в период с 05.04.1982 г. по 27.06.1983 г. он работал в должности тракториста № период с 25.02.1993 г. по 01.09.1994 г. он работал в должности машиниста бульдозера в автотранспортном цехе 

<

данные изъяты>. Данные периоды работы протекали в местности, приравненных к районам Крайнего Севера. Помимо трудовой книжки периоды его работы подтверждаются справкой от 27.11.2017 г№ в которой указано, что он работал 

<

данные изъяты> с 05.04.1982 г. по 27.06.1983 г. в должности тракториста. Период его работы с 25.02.1993 г. по 01.09.1994 г. подтверждается помимо записи в трудовой книжке справкой, согласно которой ФИО1 работал 

<

данные изъяты> с 25.02.1993 г. по 01.0.91994 г. Основанием для отказа в включении и специальный стаж периода работы с 25.02.1993 г. по 01.09.1994 г. явилось также то, что данные периоды не подтверждены компетентными органами Украины, что производилась уплата страховых взносов в пенсионный фонда. С данным отказом он не согласен, поскольку Украиной подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. Просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п. 6 ч. 2 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». Просил обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 10.12.2017 г. (с учетом снижения возраста на 2 года 8 месяцев). Просил обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с 05.04.1982 г. по 27.06.1983 г., с 25.02.1993 г. по 01.09.1994 г. 

В последующем истец ФИО1 уточнил исковые требования, просил обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 19.10.2017 г., включив в специальный стаж период работы истца с 25.02.1993 г. по 01.09.1994 г. просил взыскать судебные расходы в сумме 15000 руб. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки суду не сообщил, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие. 

Представитель истца ФИО1 адвокат Ненахова Н.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, при этом ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Полагает, что для досрочного установления пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера у истца не имеется требуемого специального стажа 07 лет 06 месяцев, имеется 06 лет 07 месяцев 10 дней. Спорный период работы истца с 25.02.1993 г. по 01.09.1994 г. не подлежит включению в специальный стаж, так как данный период не подтвержден компетентными органами Украины, поскольку работодатель истца располагался на территории Украины. Просил в удовлетворении требований отказать. 

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

П. 6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ установлено досрочное пенсионное обеспечение мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с нормами п. 6 ч. 1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ требуется документальное подтверждение факта работы на территории районов Крайнего Севера либо местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. № 1029.

Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начал свою трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ Данное обстоятельство подтверждается трудовой книжкой истца. Так, из трудовой книжки следует, что он в период ДД.ММ.ГГГГ г. работал 

<

данные изъяты> в должности помощника бурового мастера в отделе инженерной геологии и гидрогеологии. В период с 05.04.1982 г. по 27.06.1983 г. работал 

<

данные изъяты> трактористом. 20.07.1983 г. принят на работу 

<

данные изъяты> каменщиком участка 

<

данные изъяты>. В связи с реорганизацией переведен в 

<

данные изъяты> бульдозеристом, уволен 01.08.1988 г. В период с 01.08.1988 г. по 06.02.1990 г. работал машинистом бульдозера 

<

данные изъяты>». В период с 20.02.1990 г. по 15.09.1992 г. работал машинистом бульдозера 

<

данные изъяты> В период с 25.02.1993 г. по 01.09.1994 г. работал 

<

данные изъяты> машинистом бульдозера. 

Истец ФИО3 19.10.2017 г. полагая, что выработал необходимый стаж, обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении пенсии. 

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области от 19.02.2018 г. № ФИО1 было отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия специального стажа за работу на Крайнем Севере 07 лет 06 месяцев, имеется 06 лет 07 месяцев 10 дней. 

Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что В специальный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям не включен период его работы с 05.04.1982 г. по 27.06.1983 г. в должности тракториста 

<

данные изъяты>, а также период его работы с 25.02.1993 г. по 01.09.1994 г. 

<

данные изъяты> в должности машиниста бульдозера. 

Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что по имеющимся документам не подтвержден факт работы заявителя в периоды с 05.04.1982 г. по 27.06.1983 г., с 25.02.1983 г., с 25.02.1993 г. по 01.09.1994 г. на территории местности, приравненной к районам крайнего Севера. При этом в решении об отказе в установлении песни имеется ссылка на справку № от 27.11.2017 г., согласно которой он в период с 05.04.19822 г. по 27.06.1983 г. работал в должности тракториста 

<

данные изъяты>. По справке от 22.12.2011 г. № ФИО1 работал 

<

данные изъяты> вахтово-экспедиционным методом работ в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Данная справка не была принята Пенсионным органом, поскольку в ней не указана должность, в которой работал заявитель. Кроме того, данный период работы протекал на территории Украины, компетентными органами не подтвержден период работы истца. 

Проанализировав все представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик неправомерно не включил в специальный стаж период работы истца с 25.02.1993 г. по 01.09.1994 г. в должности машиниста бульдозера 

<

данные изъяты>. 

Из трудовой книжки истца ФИО1 следует, что он в указанный период работал 

<

данные изъяты> в должности машиниста бульдозера, при этом в трудовой книжке имеется отметка о том, что он работал в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. 

Кроме того, при обращении с заявлением о назначении пенсии истцом ФИО1 представлена справка, № от 22.12.2011 г., согласно которой ФИО1 работал 

<

данные изъяты>, которое с 21.01.1994 г. переименовано 

<

данные изъяты> от 21.01.1994 г., работал с 25.02.1993 г. (приказ о приеме на работу № от 16.02.1993 г.) по 01.09.1994 г. (приказ об увольнении № от 27.03.1995 г.). ФИО1 работал в 

<

данные изъяты>, вахтово-экспедиционным методом работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. 

Ответчик не принял во внимание данную справку в подтверждение работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку в ней не указана должность, в которой работал ФИО1 

Из материалов дела следует, что в спорный период работы истца ФИО1 его работодателем являлось 

<

данные изъяты>, которое располагается на территории Республики Украины. 

Российская Федерация и Республика Украина являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств области пенсионного обеспечения".

В соответствии со ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" установлено, для установления права на пенсию, в том числе пена- льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В Ст. 8 Соглашения указано, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами.

Ст. 10 Соглашения установлено, что Государства - участники Содружества бег на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государств пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение определения права на пенсию и ее размера.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г. принимаются территории государств - участников Содружества без легализации (ст.11 указанного Соглашения).

Ответчиком в компетентный орган Украины был направлен запрос для подтверждения периода работы истца с 25.02.1993 г. по 01.09.1994 г.

Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что компетентным органом Украины данный период не подтвержден, при этом на запрос ГУ – УПФР в г. Липецке Липецкой области пришел ответ из Полтавского объединения управления Пенсионного фонда Украины от 09.01.2018 г. №, согласно которому компетентным органом не может быть подтвержден период работы истца в Полтавском управлении буровых работ с 25.02.1993 г. по 01.09.1994 г., так как предприятие находится в стадии санации, работники уволены. 

Ответчик, отказывая в включении данного периода в специальный стаж ссылается на возможность оценки стажа по российскому законодательству без применения норм Соглашения, однако ссылается на необходимость представления сведений об уплате страховых взносов в пенсионный фонд. 

С данной позицией ответчик суд не может согласиться по следующим основаниям. 

Прядок назначения пенсий для лиц, осуществлявших трудовую деятельность за пределами РФ, кроме вышеуказанных Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», регламентируется также письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18, а также распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР. 

Согласно п. 4 Рекомендаций, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. При этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации. 

Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, (п.5 Рекомендаций). 

При этом тем же пунктом Рекомендаций предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-Ф3) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Таким образом, для периодов работы до 01.01.2002 г. не требуется подтверждение факта уплаты страховых взносов.

В справке от 22.12.2011 г. №, представленной истцом ФИО1 подтверждается период его работы с 25.02.1993 г. по 01.09.1994 г. 

<

данные изъяты>. Данная справка выдана на основании приказов по личному составу, карточки формы Т-2, лицевого счета по заработной плате. 

Суд принимает данную справку в качестве надлежащего доказательства по делу, поскольку она содержит все необходимые реквизиты, а именно содержит подписи должностных лиц – председателя правления, начальника отдела кадров, скреплена печатью организации. 

То обстоятельство, что в справке не указана должность, в которой работал истец ФИО1 в спорный период, не является основанием для отказа в включении спорного периода в специальный стаж, поскольку в данном случае правовое значение имеет то обстоятельство, в какой местности протекала работа истца, а не занимаемая им должность. 

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

В трудовой книжке истца имеются сведения о том, что он в спорный период с 25.02.1993 г. по 01.09.1994 г. работал в должности машиниста бульдозера 

<

данные изъяты>, при этом его работа протекала в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Записи в трудовой книжке сдеоаны в соответствии с нормами Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162. Каких-либо исправлений, неточностей в указанных записях нет, Во всех записях имеется ссылки на даты и номера приказов, записи скреплены печатью работодателя и подписаны должностным лицом. 

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 

<

данные изъяты> относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на который распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях. 

Таким образом, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, периода работы с 25.02.1993 г. по 01.09.1994 г. в поселке 

<

данные изъяты>. 

На исковых требованиях о включении в специальный стаж периода работы с 05.04.1982 г. по 27.06.1983 г. истец после уточнения исковых требований не настаивал. Кроме того, данный период проходил в г. Тобольске Тюменской области, котороый не отнесен к районам Крайнего Севера. 

В соответствии со ст. 22 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с заявлением о назначении пенсии обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецк Липецкой области 19.10.2017 г. С учетом включения в специальный стаж периода работы истца с 25.02.1993 г. по 01.09.1994 г., на момент обращения с заявлением его специальный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям составит 08 лет 01 месяц 14 дней, что дает ему право на досрочное назначение пенсии с 57 лет 04 месяцев, то есть, у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 19.10.2017 г. Таким образом, требования истца ФИО1 о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Истец при обращении в суд с исковыми требованиями оплатил государственную пошлину в сумме 300 руб., что подтверждается квитанцией от 26.04.2018 г. Данная сумма полежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В судебном заседании интересы истца ФИО1 представляла адвокат ННО коллегии адвокатов «Виктория» Ненахова Н.Н. на основании заключенного с истцом соглашения. 

Суду представлена квитанция к приходному кассовому ордеру № от 27.04.2018 г., согласно которой истец оплатила за представительство ее интересов в Правобережном районном суде г. Липецка, устный совет и составление искового заявления 15 000 руб. 

При определении суммы судебных расходов, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца за участие представителя в судебном заседании суд учитывает сложность дела, то обстоятельство, что представителем было составлено исковое заявление, представитель истца адвокат Ненахова Н.Н. принимала участие в подготовке дела к судебному разбирательству, а также принимала участие в судебном заседании, учитывает активную позицию представителя истца, которая давала объяснения в судебном заседании, задавала вопросы представителю ответчика, подготовила уточненное исковое заявление. С учетом принципа разумности суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в сумме 12 000 руб.

Таким образом, всего в пользу истца с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в размере 12 300 руб. (300 руб. возврат госпошлины + 12 000 руб. расходы на оплату услуг представителя = 12 300 руб.).

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области назначить ФИО1 доосрочную страховую пенсию за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям с 19.10.2017 года (с момента обращения с заявлением), засчитав в специальный стаж работы период работы с 25.02.1993 г. по 01.09.1994 г. 

Взыскать с ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 12 300 рублей. 

Решение моет быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка. 

Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова 

Решение в окончательной форме принято 13.06.2018 г.