Решение

по протесту прокурора на определение об отказе 

в возбуждении дела об административном правонарушении

10 мая 2018 года поселок Нижний Ингаш

Судья Нижнеингашского районного суда Красноярского края Смольская Т.С., при секретаре Парчевской О.В., с участием старшего помощника прокурора Нижнеингашского района Красноярского края Крюковой В.В., представителя ОМВД России по Нижнеингашскому району ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Нижнеингашского района Красноярского края на определение УУП ОМВД России по Нижнеингашскому району ЗСА от 03 апреля 2018 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении А. С. А. по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (№ 12-12/2018), 

установил:

03 апреля 2018 года определением УУП ОМВД России по Нижнеингашскому району ЗСА отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях – за отсутствием собятия административного правонарушения.

Согласно представленному определению: 02 апреля 2018 года около 00.00 час. в 

<

адрес>, ФИО2 стучался в дверь дома МАА, который просил впустить его к ней в дом. МАА отказалась впустить его, попросила уйти, иначе вызовет полицию. ФИО2 уходить не хотел, после чего МАА вызвала полицию, до приезда сотрудников полиции ФИО2 ушел. В действиях ФИО2 не усматривается признаков события какого-либо административного правонарушения. Отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Прокурором Нижнеингашского района на данное определение подан протест, который мотивирован тем, что по результатам проверки УУП ОМВД ЗСА 03 апреля 2018 года вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. В мотивировочной части определения сделан вывод о том, что в действиях ФИО2 отсутствует событие какого-либо административного правонарушения, вместе с тем, в резолютивной части определенная указано на отсутствие состава административного правонарушения и сделана ссылка на п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Таким образом, невозможно определить по какому основанию отказано в возбуждении дела. Кроме того, при отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения отсутствуют данные о том, состав какого административного правонарушения отсутствует в действиях ФИО2. Просит определение от 03 апреля 2018 года отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании старший помощник прокурора Нижнеингашского района Крюкова В.В., доводы изложенные в протесте поддержала, по основаниям в нем изложенным, просит суд определение отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Представитель ОМВД России по Нижнеингашскому району ФИО1 в судебном заседании не возражала против заявленного протеста.

ФИО2, МАА о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило хода

Суд, посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, по имеющимся письменным материалам дела. 

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив доводы протеста, исследовав материалы настоящего дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса). 

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (часть 3 вышеуказанной статьи).

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5 вышеуказанной статьи).

В статье 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях перечислены обстоятельства, по которым производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Отсутствие события административного правонарушения означает, что не установлено наличие противоправного деяния, за которое предусмотрена административная ответственность.

Отсутствие состава административного правонарушения означает, что факт деяния имел место, однако при этом отсутствует хотя бы один из необходимых признаков, в совокупности образующих состав правонарушения: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

В мотивированной части определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 03 апреля 2018 года описаны суть поступившего в ОМВД России по Нижнеингашскому району сообщения, результат проведенной проверки и вывод об отсутствии в действиях ФИО2 признаков события какого-либо административного правонарушения.

В резолютивной части данного определения отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

В пункте 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях указано обстоятельство, по которому производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению – отсутствие события административного правонарушения. 

В силу ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, в орган, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 31 марта 2018 года является незаконным и подлежит отмене, поскольку имеются существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

решил:

протест прокурора удовлетворить.

Определение УУП ОМВД России по Нижнеингашскому району ЗСА от 03 апреля 2018 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении А. С. А. по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в ОМВД России по Нижнеингашскому району.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья