дело №2-684/2018

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

11 октября 2018 года город Кукмор

Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Хузиной Э.Х.,

при секретаре Нургалиевой Р.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к исполнительному комитету Кукморского муниципального района Республики Татарстан, Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан о признании включенными (поставленными) в список нуждающихся в улучшении жилищных условий, в список нуждающихся в улучшении жилищных условий в качестве вынужденных переселенцев, возложении обязанности выдать жилищный сертификат, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к исполнительному комитету Кукморского муниципального района Республики Татарстан, Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан о признании включенными (поставленными) Кукморским поселковым исполнительным комитетом с ДД.ММ.ГГГГ в список нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании включенными (поставленными) Кукморским поселковым исполнительным комитетом с ДД.ММ.ГГГГ в список нуждающихся в улучшении жилищных условий в качестве вынужденных переселенцев, обязании выдать жилищных сертификат для улучшения жилищных условий. 

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Исполнительный комитет г. Кукмор с заявлением о получении решения о постановке на учет. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Исполком г.Кукмор сообщил о том, что решение о принятии на учет не сохранилось. 

Вместе тем, Исполнительный комитет г. Кукмор Кукморского муниципального района (Кукморский поселковый исполнительный комитет) не отрицает факт нахождения истцов в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №. 

На основании решения Кукморского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № истцы признаны вынужденными переселенцами. Решение Кукморского районного суда РТ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. С указанного периода истцы состоят в Кукморском поселковом исполнительном комитете (Исполнительном комитете г. Кукмор) в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий в качестве вынужденных переселенцев. 

По сведениям Исполнительного комитета Кукморского муниципального района Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, уполномоченный выдавать государственный жилищный сертификат, требует предоставить решение о постановки на учет. Справку о нахождении в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий не принимает. 

Действиями ответчиков нарушаются права и интересы истцов на получение жилищного сертификата для улучшения жилищных условий. 

На основании изложенного, уточнив исковые требования, истцы просили признать ФИО1 в составе семьи из двух человек включенным (поставленным) Кукморским поселковым исполнительным комитетом в список нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, признать ФИО1 в составе семьи из двух человек включенным (поставленным) Кукморским поселковым исполнительным комитетом в список нуждающихся в улучшении жилищных условий в качестве вынужденных переселенцев с ДД.ММ.ГГГГ, обязать исполнительный комитет Кукморского муниципального района Республики Татарстан и Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан выдать ФИО1 в составе семьи из двух человек жилищный сертификат для улучшения жилищных условий. 

В судебном заседании истцы ФИО7 и их представитель – ФИО3 уточненные исковые требования поддержали.

В судебном заседании представитель ответчика - исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан ФИО4 разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда.

Представитель ответчика - Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан ФИО5 разрешение требований о признании семьи З-вых включенными Кукморским поселковым исполнительным комитетом в список нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ оставила на усмотрение суда, в остальной части исковые требования не признала.

Представитель третьего лица - исполнительного комитета г. Кукмор Кукморского муниципального района Республики Татарстан ФИО6 исковые требования полагал обоснованными.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела и учетного дела ФИО1, приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 7 Закона РФ от 19 февраля 1993 года №4530-1 «О вынужденных переселенцах» вынужденным переселенцам, нуждающимся в получении жилых помещений, предоставляется социальная выплата на их приобретение. Указанные социальные выплаты предоставляются за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

С 2006 года право на жилье указанной категории граждан реализуется в форме государственной финансовой поддержки граждан путем предоставления за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом. 

Реализация права на жилье указанной категории граждан осуществляется в рамках основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации (далее - основное мероприятие), утвержденной постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2017 года N1710 (до 01 января 2018 года в рамках Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050). 

Механизм реализации права на жилье в рамках основного мероприятия регламентируется Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия (далее Правила), утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153. 

Согласно указанным Правилам право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия Подпрограммы имеют граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания и включенные территориальными органами федерального органа исполнительной власти по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере миграции в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п. 5 «ж» Правил). 

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 19 Правил для участия в основном мероприятии граждане, указанные впункте 5настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов (далее - подразделения) или в органы местного самоуправления (граждане, указанные вподпунктах «з»и«и» пункта 5настоящих Правил, - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если законом субъекта Российской Федерации государственные полномочия субъекта Российской Федерации по постановке на учет граждан указанных категорий в качестве имеющих право на получение социальной выплаты и их учету не переданы органам местного самоуправления) (далее - орган местного самоуправления (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации), осуществляющий учет граждан), в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в основном мероприятии по форме согласноприложению N 1, документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе по форме согласноприложению N 1(1)с приложением следующих документов:

д) граждане, указанные вподпункте "ж" пункта 5настоящих Правил, в том числе, выписку из решения органа по учету и распределению жилых помещений о постановке на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений.

Исходя из подпункта «ж» пункта 5, пунктов 19, 21, 29, 44 названных Правил для предоставления гражданам государственных жилищных сертификатов необходима совокупность следующих условий: 

признание граждан в установленном порядке вынужденными переселенцами; 

постановка органами местного самоуправления граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 

подача гражданином в орган местного самоуправления заявления об участии в основном мероприятии (Подпрограмме) и пакета документов, предусмотренного подпунктом «д» пункта 19 Правил; 

признание органом местного самоуправления гражданина участником основного мероприятия (Подпрограммы); 

включение гражданина в Сводный список граждан-получателей сертификатов на соответствующий год; 

представление гражданином пакета документов, предусмотренногопунктом 44 Правил. 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Кукморский поселковый Совет местного самоуправления с заявлением о принятии его семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно списку граждан, вынужденных переселенцев, поставленных на учет при Кукморском поселковом Совете местного самоуправления для получения жилой площади по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 включен в указанный список как вынужденный переселенец с ДД.ММ.ГГГГ в составе семьи из 4-х человек. Данный список надлежащим образом не утвержден.

Решением Кукморского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на Управление по делам миграции МВД РТ возложена обязанность признать ФИО1 и ФИО2 вынужденными переселенцами.

На основании указанного решения суда ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 выданы удостоверения вынужденного переселенца.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ руководителем исполнительного комитета г.Кукмор Кукморского муниципального района РТ в связи с отсутствием решения Кукморского поселкового исполнительного комитета о постановке на учет ФИО1 в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий признана дата постановки его в список нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ за №.

В ходе реализации основного мероприятия в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 был заявлен Исполнительным комитетом Кукморского муниципального района РТ для включения в Сводный список граждан-участников основного мероприятия по Республике Татарстан на ДД.ММ.ГГГГ год с составом семьи 2 человека и датой постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях - ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем он включен Министерством в указанный Сводный список и Сводный список граждан-получателей сертификатов в ДД.ММ.ГГГГ году, исходя из заявленной даты постановки на учет в органе местного самоуправления за номером №. 

Между тем, с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как вынужденных переселенцев ФИО1 в орган местного самоуправления не обращался, доказательств обратного суду не представлено. Соответствующее решение в учетном деле отсутствует и суду не представлено.

На момент принятия решения о признании истцов вынужденными переселенцами действовало постановление Правительства РФ от 08 ноября 2000 N2 845 «Об утверждении Положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации».

Как следует из пункта 38 указанного Положения, для принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (постоянном жилье), вынужденные переселенцы лично подают в установленном порядке в орган местного самоуправления заявление о предоставлении им постоянного жилья и представляют необходимые документы, в том числе удостоверение вынужденного переселенца. 

Документы, подтверждающие обращение истцов в орган местного самоуправления с таким заявлением после получения статуса «вынужденный переселенец», в учетном деле отсутствуют. 

Доказательств, подтверждающих постановку ФИО1 и его семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в качестве вынужденного переселенца, суду не представлены.

Поскольку постановка на учет для получения жилой площади носит заявительный характер, законных оснований для признания истцов включенными Кукморским поселковым Исполнительным комитетом с ДД.ММ.ГГГГ в список нуждающихся в улучшении жилищных условий в качестве вынужденных переселенцев не имеется. 

При этом суд считает необходимым отметить, что статус вынужденного переселенца ФИО1 и ФИО2 приобретен со дня вступления в законную силу решения суда о признании их таковыми - с ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающее их статусудостоверения выданы им лишь ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем истцы не могут считаться поставленными на учет нуждающихся в жилом помещении по категории «вынужденный переселенец» с ДД.ММ.ГГГГ. 

В связи с отсутствием полного пакета документов, необходимых для выдачи жилищного сертификата, а именно документов, подтверждающих постановку ФИО1 на учет нуждающихся в жилом помещении органом местного самоуправления по категории «вынужденный переселенец», требования о выдаче на имя ФИО1 жилищного сертификата не основаны на законе и удовлетворению не подлежат. 

Ссылки представителя истцов на добросовестное поведение последних и ненадлежащем осуществлении ответчиками своих полномочий, не могут повлечь удовлетворение исковых требований при отсутствии установленных законом оснований для получения ФИО1 социальной выплаты, предоставляемой за счет средств федерального бюджета. Нуждаемость истцов в жилом помещении, наличие статуса вынужденного переселенца, при несоблюдении истцами требований вышеуказанных Положений, необходимых для получения государственного жилищного сертификата, не свидетельствует о нарушении ответчиками прав истцов.

При разрешении требований истцов о признании ФИО1 включенным Кукморским поселковым исполнительным комитетом в список нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат только нарушенные права, свободы и законные интересы заявителя.

Обращаясь в суд с вышеназванным требованием, истцы не представляют какие-либо доказательства, подтверждающие нарушение их прав, свобод и законных интересов действиями ответчиков, побудивших обратиться за судебной защитой с указанными требованиями. Напротив, из материалов дела и показаний представителей ответчиков усматривается, что ответчики фактически не оспаривают включение (постановку на учет) ФИО1 Кукморским поселковым исполнительным комитетом в список нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях с ДД.ММ.ГГГГ.Отсутствие нарушения ответчиками прав, свобод и законных интересов истцов является основанием к отказу в иске в частитребований о признании ФИО1 включенным Кукморским поселковым исполнительным комитетом в список нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях с ДД.ММ.ГГГГ.

При таком положении исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к исполнительному комитету Кукморского муниципального района Республики Татарстан, Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан о признании включенными (поставленными) в список нуждающихся в улучшении жилищных условий, в список нуждающихся в улучшении жилищных условий в качестве вынужденных переселенцев, возложении обязанности выдать жилищный сертификат, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Кукморский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 16.10.2018

Председательствующий