Судья: Щедрина Н.Д. № 11-1060/17

Р Е Ш Е Н И Е

10 октября 2017 года г. Ростов-на-Дону 

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Посейдон» на решение судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 7 августа 2017 года и постановление заместителя начальника отдела правового надзора и контроля №1 Государственной инспекции труда в Ростовской области от 12 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Посейдон», 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела правового надзора и контроля №1 Государственной инспекции труда в Ростовской области от 12 мая 2017 года, ООО «Посейдон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 120 000 рублей.

Указанное постановление ООО «Посейдон» обжаловало в суд.

Решением судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 7 августа 2017 года постановление заместителя начальника отдела правового надзора и контроля №1 Государственной инспекции труда в Ростовской области от 12 мая 2017 года о привлечении ООО «Посейдон» к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба ООО «Посейдон» – без удовлетворения.

В Ростовский областной суд ООО «Посейдон» подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу решения и постановления, и прекращении производства. В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что нарушен порядок проведения проверки, установленный Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Выявленные нарушения в ходе рассмотрения дела ООО «Посейдон» были устранены. 

В судебном заседании защитник ООО «Посейдон» по доверенности ФИО1 поддержала доводы жалобы.

Заместитель начальника отдела правового надзора и контроля №1 Государственной инспекции труда в Ростовской области ... возражала против удовлетворения жалобы, пояснила, что по результатам проведенной совместно с прокуратурой проверки ею был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ. Проверка проводилась 21.02.2017 года. 

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, судья областного суда приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В силу положений статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить, в частности, проведение инструктажа по охране труда и недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда.

Исходя из статьи 225 названного Кодекса, для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда. Все работники обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Первомайского района г. Ростова-на-Дону совместно с заместителем начальника отдела правового надзора и контроля №1 государственной инспекции труда в Ростовской области 21.02.2017 года установлено, что ООО «Посейдон» допущены к исполнению трудовых обязанностей без проведения в установленном порядке повторного инструктажа на рабочем месте работники ...; без проведения вводного инструктажа по охране труда допущены к исполнению своих трудовых обязанностей работники ... 

Таким образом, действия ООО «Посейдон» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и обоснованность привлечения его к административной ответственности сомнений не вызывает.

Данное дело рассмотрено, и административное наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи, в ходе производства по делу не допущено. 

Доводы автора жалобы о том, что в ходе проверки были допущены нарушения требований, предусмотренных Федеральным законом N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм права.

В соответствии с ч.3 ст.1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении прокурорского надзора. 

Выявленные по результатам одной проверки административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 5.27.1 и ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, допущены в результате не одного действия (бездействия), а нескольких самостоятельных действий (бездействия).

Приведенные в жалобе доводы об устранении ряда выявленных нарушений, не могут являться основанием для освобождения от административной ответственности, так как на момент выявления правонарушения при проведении проверки соблюдения трудового законодательства ООО «Посейдон» допущены указанные в протоколе об административном правонарушении работники к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда.

Административное наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, допущено не было.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Решение судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 7 августа 2017 года и постановление заместителя начальника отдела правового надзора и контроля №1 Государственной инспекции труда в Ростовской области от 12 мая 2017 года оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Посейдон» – без удовлетворения.

Судья