Дело № 3а-309/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кемеровский областной суд

в составе председательствующего судьи Пушкаревой Н.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства 

в городе Кемерово « 21 » августа 2019 года

административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Деловой Экспресс» (далее – ООО «Деловой Экспресс», Общество) об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, 

УСТАНОВИЛ:

ООО «Деловой Экспресс» обратилось в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта капитального строительства в размере его рыночной стоимости. 

Требования мотивированы тем, что ООО «Деловой Экспресс» являясь собственником объекта недвижимости – нежилого помещения, с кадастровым номером №№, назначение – нежилое помещение, общей площадью 3244,5 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> платит налог на имущество организаций, налоговая база которого определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, составляющей 72 038 996,19 руб. 

Между тем его рыночная стоимость ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом № 42/56-2019 от 20 июня 2019 г., в соответствии с которым рыночная стоимость спорного объекта капитального строительства составляет 34 378 000 руб. по состоянию на 2 июня 2011 года. 

В связи с чем просит, установить кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости, равной 34 378 000 рублей. 

Представитель административный истец ООО «Деловой Экспресс» ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен. 

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Коллегия администрации Кемеровской области своих представителей в судебное заседание не направили, представили письменный отзыв (л.д. 84-86).

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу в письменных возражениях указало, что не является заинтересованным лицом по делу, т.к. судебным актом, принятым по данному делу, его права и интересы затронуты не будут, просило в удовлетворении требований, предъявленных к Управлению, отказать (л.д. 172-173).

Правительство Кемеровской области - Кузбасса (ранее - Коллегия администрации Кемеровской области) извещена, представила письменные объяснения (л.д. 165-167).

Главное финансовое управление Кемеровской области извещено, представило письменные объяснения (л.д. 78-79).

Администрация г. Новокузнецка извещена, своего представителя для участия в судебном заседании не направило. 

В соответствии с требованиями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащем образом извещенных о дате судебного заседания, с применением ч. 7 ст. 150 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ, о чем вынесено определение. 

Изучив материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 15 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение настоящего дела отнесено к подсудности Кемеровского областного суда в качестве суда первой инстанции.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. 

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. 

Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 указанного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. 

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установлено, что при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей. 

Судом установлено, что ООО «Деловой Экспресс» является собственником объекта недвижимости – нежилого помещения, с кадастровым номером №№, назначение – нежилое помещение, общей площадью 3244,5 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 20 мая 2019 года (л.д. 12-16) и выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 20 мая 2019 года (л.д. 10-11) кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости, установлена Постановлением Коллегии Кемеровской области от 13 января 2012 года № 2 в размере 72 038 996,19 руб. 

В соответствии со статьей 373 и 374 Налогового кодекса Российской Федерации организации, имеющие движимое и недвижимое имущество, учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, признаются налогоплательщиками налога на имущество организаций. 

В соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, Законом Кемеровской области от 26 ноября 2003 № 60-ОЗ «О налоге на имущество организаций и о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Кемеровской области», Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 06 июня 2016 № 226 «О реализации Закона Кемеровской области от 26 ноября 2003 60-ОЗ «О налоге на имущество организаций и о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Кемеровской области» Администрацией Кемеровской области принято распоряжением от 21 декабря 2018 № 3-р (редакция от 29 апреля 2019) «Об определении на 2019 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость», в котором сведения о спорном объекте недвижимости указаны в пункте 336. 

Согласно п. 3 ст. 3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав. Связанные с кадастровой стоимостью обязательные платежи, составляющие доходную часть бюджетов различных уровней должны отвечать требованиям экономической обоснованности. 

Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности ООО «Деловой Экспресс» как собственника нежилого помещения, являющегося плательщиком налога на имущество юридического лица, размер которого определяется от кадастровой стоимости участка в соответствии с частью 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что административный истец вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта капитального строительства его рыночной стоимости. 

Рыночная стоимость объекта капитального строительства определена отчетом № 42/56-2019 от 20 июня 2019 года по состоянию на 2 июня 2011 года в размере 34 378 000 руб. 

Оценивая относимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером №№ по состоянию на 2 июня 2011 года к разрешаемым спорным правоотношениям, суд приходит к следующему. 

Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу объекта капитального строительства, утверждена Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13 января 2012 года № 2 по состоянию на 2 июня 2011 года. После указанной даты, согласно материалам кадастрового дела, в Единый государственный реестр недвижимости сведения об изменении качественных либо количественных характеристик нежилого помещения, влекущие изменение его кадастровой стоимости не вносились. 

Следовательно, представленный административным истцом отчет оценщика об определении рыночной стоимости указанного объекта капитального строительства является относимым доказательством, подтверждающим размер его рыночной стоимости на дату, на которую была установлена его кадастровая стоимость. 

Суд приходит к выводу, что в представленном отчете содержится подробное описание проведенных оценщиком исследований, указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки нежилого помещения, иные необходимые сведения, которые могут быть признаны достаточными, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Объект оценки в полной мере идентифицирован, отчет содержит результат оценки при применении сравнительного подхода методом сравнения продаж, и обоснование примененной методологии. Отказ от применения доходного и затратного подходов должным образом мотивирован. Представленные отчет содержит сведения о соответствии уровня знаний оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности. 

Доводов, свидетельствующих о недостоверности выводов оценщика относительно величины установленной в отчете рыночной стоимости объекта капитального строительства, административными ответчиками и заинтересованными лицами не приведено. Оснований сомневаться в достоверности установленной в отчете рыночной стоимости нежилого помещения и оснований для назначения по делу судебной экспертизы, судом не установлено. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что предоставленный административным истцом отчет об оценке соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, Федеральным стандартам оценки: ФСО № 1, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года № 297; ФСО № 2, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года № 298; ФСО № 3 утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года № 299; ФСО № 5, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 04 июля 2011 года № 328; ФСО № 6, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 07 ноября 2011 года № 628; ФОС № 7, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 25 сентября 2014 года № 611. Отчет следует признать допустимым доказательством. 

При таких данных, принимая во внимание, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, у суда не имеется оснований не доверять отчету оценщика, определившего рыночную стоимость спорного объекта капитального строительства. 

Следовательно, представленный административным истцом отчет оценщика об определении рыночной стоимости объекта капитального строительства является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости объекта капитального строительства на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. 

При этом административными ответчиками и заинтересованными лицами по данному делу не представлено каких-либо доказательств недостоверности величины установленной оценщиком в отчете о рыночной стоимости объекта капитального строительства, достоверности сведений о спорном объекте капитального строительства, использованных при определении его кадастровой стоимости либо иной рыночной стоимости. 

В обоснование заявленных исковых требований административным истцом указано на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости принадлежащего административному истцу объекта капитального строительства его рыночной стоимости, указанные доводы нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела. Рыночная стоимость объекта капитального строительства существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, который несет обязанность оплачивать налог на имущество организаций, исчисленный из кадастровой стоимости объекта капитального строительства, т.е. в значительно большем размере, в связи с чем, он вправе требовать установление кадастровой стоимости указанного объекта капитального строительства в размере его рыночной стоимости. 

Предусмотренный абзацем первым ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности досудебный порядок урегулирования спора Обществом соблюден. 

Согласно ч.3 ст.245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен при наличии уважительных причин его пропуска.

Согласно ч. 1 ст. 5-2 Закона Кемеровской области от 26 ноября 2003 № 60-ОЗ «О налоге на имущество организаций и о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Кемеровской области» (в редакции от 11 февраля 2015 года, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 1000 кв. метров и помещений в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении автономных, бюджетных и казенных учреждений), включенных в перечень объектов недвижимого имущества, определяемый Коллегией Администрации Кемеровской области, налоговая база определяется как кадастровая стоимость данных объектов недвижимого имущества. 

13 января 2012 года Коллегией Администрации Кемеровской области было принято Постановление № 2 (в редакции от 26 октября 2012) «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области», в который было включено нежилое здание с кадастровым номером №№, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что права Общества, в связи с необходимостью оплаты налога на имущество организации в отношении спорного нежилого помещения исходя из его кадастровой стоимости на дату рассмотрения дела затронуты, суд считает необходимым восстановить административному истцу срок для подачи административного искового заявления в суд.

Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области, а также Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о том, что они не являются надлежащими административными ответчиками по делу, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, поскольку противоречат требованиям части 4 статьи 38, части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (пункт 7). 

Удовлетворение требований не связано с выявлением нарушений в действиях административных ответчиков и не влечет для указанных лиц каких-либо неблагоприятных последствий. 

При таких обстоятельствах исковые требования ООО «Деловой Экспресс» подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Общества с ограниченной ответственностью «Деловой Экспресс» удовлетворить. 

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – нежилого помещения, с кадастровым номером №№, общей площадью 3244,5 кв.м., назначение – нежилое помещение, расположенного по адресу: 

<

адрес> 1, в размере его рыночной стоимости равной 34 378 000 руб., определенной по состоянию на 2 июня 2011 г. 

Дата обращения ООО «Деловой Экспресс» с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров об определении кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области – 25 июня 2019 года. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда не позднее пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле его копии.

Судья: Пушкарева Н.В.