Дело №

Решение

 в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ 

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Подольский городской суд 

<

адрес> в составе: 

председательствующего судьи ФИО7 

при секретаре ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. 

<

адрес>, Администрации г.о. 

<

адрес> о признании решения незаконным, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. 

<

адрес>, Администрации г.о. 

<

адрес>, просила:

- признать незаконным и отменить решение администартвиного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. № № об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределению земель и (или) земельных участков» расположенного вблизи участка с кадастровым номером № по адресу 

<

адрес>.

- обязать административного ответчика предоставить административному истцу в собственность указанный земельный участок на основании заявления об образовании земельного участка в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков от ДД.ММ.ГГГГг. № и представленных документов.

Свои требования мотивирует тем, что административный истец является собственником земельного участка общей площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>, г.о. Подольск, 

<

адрес> кадастровым номером № что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ. Спорный испрашиваемый земельный участок образуется при перераспределении земельного участка с к.н. № площадью 

<

данные изъяты> кв.м. и земельного участка площадью 

<

данные изъяты>. из земель неразграниченной государственной собственности. ДД.ММ.ГГГГ., административным ответчиком в отношении административного истца вынесено Решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» № №. Основанием для отказа является статья 27 ЗК РФ, изъятия спорного земельного участка из оборота и его расположения в зоне строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (размещения) объектов транспортного значения. Однако из самого отказа, сведения о мероприятиях по реконструкции и строительству объектов транспорта местного значения, сроках их реализации, а также технических параметров зон планируемого и существующего размещения линейных объектов автомобильного транспорта местного значения подлежат уточнению. С доводами, изложенными в данном решении административный истец не согласна, считает его незаконным, в связи с чем вынуждена обратиться в суд с настоящим административным иском. 

Административный истец ФИО2, в судебное заседание явилась, административные исковые требования поддержали.

Административный ответчик – представитель Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. 

<

адрес>, Администрации 

<

адрес> по доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, возражала по заявленным требованиям по доводам, изложенном в письменном отзыве. 

Заинтересованное лицо – представитель Министерства имущественных и земельных отношений 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. 

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, считает административные исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

На основании статьи 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка общей площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес> кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л. д. № 

Административный истец обратилась в Комитет имущественных и земельных отношений Администрации 

<

адрес> с заявлением о перераспределении ей земельного участка площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес> земельного участка площадью 

<

данные изъяты> м. из земель неразграниченной государственной собственности. 

После чего, Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации г.о. 

<

адрес> был сформирован пакет документов по обращению ФИО2, который направлен в 

<

адрес> для получения заключения. 

Так, согласно акта осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ., исправшиваеиый земельный участок частично находится в едином заборе с земельным участком с кадастровым номером №. Формирование нарушает линию сложившейся застройки, жужает проезжую часть ( в данной части отсутствует пешеходная зона), пешеходную дорожку заняла заявитель, столбы линии уличного освещения, а также опознавательный столбик газопровода оказутся на участке заявителя (л. д№ 

Согласно сводного заключения №-О от ДД.ММ.ГГГГ., межведомственной комиссией по вопросам земельно-имущественных отношений в 

<

адрес> принято решение о согласовании отказа по предоставлению услуги (л. д. №). Указанное решение в установленном порядке не оспорено. 

ДД.ММ.ГГГГ. Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации г.о. 

<

адрес> вынесено решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» № № Основанием для отказа является расположение земельного участка в зоне строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (размещения) объектов транспортного значения. Сведения о мероприятиях по реконструкции и строительству объектов транспорта местного значения, сроках их реализации, а также технических параметров зон планируемого и существующего размещения линейных объектов автомобильного транспорта местного значения подлежат уточнению (л. д. № 

В силу п. 3 ч. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Согласно ч. 2 ст. 39.28 ЗК РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

В силу п. 17 ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов.

Согласно п.4 ч. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований: проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте, за исключением случаев, если такое перераспределение осуществляется в соответствии с проектом межевания территории с земельными участками, указанными в подпункте 7 пункта 5 статьи 27 настоящего Кодекса.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 27 ЗК РФ, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 7 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения. 

В силу п. 20 ст. 1 ГрК РФ, объекты местного значения - объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законом субъекта Российской Федерации, уставами муниципальных образований и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие муниципальных районов, поселений, городских округов. Виды объектов местного значения муниципального района, поселения, городского округа в указанных в пункте 1 части 3 статьи 19 и пункте 1 части 5 статьи 23 настоящего Кодекса областях, подлежащих отображению на схеме территориального планирования муниципального района, генеральном плане поселения, генеральном плане городского округа, определяются законом субъекта Российской Федерации.

Как следует из представленного административным истцом ответа Комитета по благоустройству, дорожному хозяйству, транспорту и связи от ДД.ММ.ГГГГ., земельный участок с кадастровым номером № и прилегающая к нему территория, по границе фактически вынесенного забора расположенный по адресу 

<

адрес> не относится к зоне строительства, а также реконструкции автомобильной дороги местного значения «

<

адрес> Подольск, 

<

адрес>» (л. д. № 

Согласно сводной информации Мособлархитектуры № № от ДД.ММ.ГГГГ. исправшиваемый зесельный участок засположен в зоне строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (размещения) объектов транспорта местного значения (информация подлежит уточнению) (л. д. № 

В соответствии с ответом Комитета по благоустройству, дорожному хозяйству, транспорту и связи от ДД.ММ.ГГГГ. на обращение ФИО2, в текущем году Администрацией г.о. Подольск запланированы работы по паспортизации автомобильных дорог общего пользования местного значения с последующей разработкой проектов организации дорожного движения, разрабатываемых для повышения пропускной способности и обеспечения безопасности движения транспортных средств и пешеходов. Данные, полученные в результате паспортизации, а также разработка ПОДД позволит определить технические и эксплуатационные характетистики автомобильных дорог, что даст спланировать конкретные виды работ по автомобильной дороге, указанной в обращении (

<

адрес> г.о. Подольск 

<

адрес>) (л. д. № 

При таких обстоятельствах, представленный ФИО2 ответ Комитета по благоустройству, дорожному хозяйству, транспорту и связи от ДД.ММ.ГГГГ. не может служить достаточным основанием для удовлетворения заявленных административных исковых требований. 

В судебном заседании установлено, что испрашиваемый земельный участок частично расположен в зоне существующей автомобильной дороги местного значения, перераспределение земельного участка в соответствии с представленной ФИО2 схемой нарушает линию сложившийся застройки, сужает придорожную полосу, что ведет к нерациональному использованию земель. 

Поскольку спрашиваемый земельный участок ограничен в обороте (строительство, реконструкция и (или) эксплуатация (размещение) объектов транспорта местного значения) и не может быть предоставлен ФИО2 путем перераспределения земельных участков, суд не находит правовых оснований для признания оспариваемого решения незаконным и возложения соответствующей обязанности. 

Иные доводы административного истца не опровергают вышеуказанные выводы суда.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление ФИО2 к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. 

<

адрес>, Администрации г.о. 

<

адрес> о признании решения незаконным, обязании совершить действия – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес> в течение месяца.

Председательствующий судья: ФИО8