Дело № 2а-454/2020 

Решение

Именем Российской Федерации

16 октября 2020 года город Бежецк

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Величко П.С., 

при секретаре судебного заседания Татушиной Ю.Ю., 

с участием представителя административного ответчика адвоката Калинина В.К., представившего удостоверение №99 и ордер №109025,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Тверской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированном размере и пени, транспортному налогу,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 2 по Тверской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 17355 рублей за расчетный период, начиная с 01 января 2017 года, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период, истекший до 01 января 2017 года, пени в размере 121,03 рублей, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 3404,25 рублей за расчетный период, начиная с 01 января 2017 года, транспортному налогу за 2015 год в размере 315 рублей и пени в размере 11,55 рублей.

В обоснование заявленных требований указала, что в силу п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица с 15 сентября 2015 года производится в соответствии с Кодексом административного Судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ). 

В соответствии с ФЗ «О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» введена в КАС РФ глава 11.1. Согласно ст. 17.1 КАС РФ, мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном гл. 11.1 КАС РФ. 

В силу п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со, дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. 

05 августа 2020 года мировым судьей судебного участка № 3 Тверской области вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа на взыскание задолженности по налогам и пени с ФИО1

В связи с этим МИФНС России № 2 по Тверской области в порядке п. 3 ст. 48 НК РФ обращается в Бежецкий межрайонный суд Тверской области с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени. 

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ и ст.ст. 3, 23 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и поставлен на налоговый учет в Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области 16.07.2012 года.

27.09.2017 года индивидуальный предприниматель ФИО1 прекратил свою деятельность в связи с принятием им соответствующего решения.

ФИО1 является налогоплательщиком страховых взносов.

В соответствии со ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Согласно ст. 423 НК РФ, расчетным периодом признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Согласно п. 7 ст. 431 НК РФ, плательщики, представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организации, которым организацией открыты счета в банках и которые начисляют и производят выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно п. 5 ст. 432 НК РФ, в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.

ФИО1 начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии в фиксированном размере в ПФ РФ за 2017 год в размере 17355 рублей и на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС за 2017 год в размере 3404,25 рублей. Страховые взносы не уплачены.

В соответствии со ст. 75 НК РФ задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС в общей сумме 3399,05 рублей начислены пени на 24.10.2017 года в сумме 121,03 рублей.

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства.

На основании ст. 363 главы 28 «Транспортный налог» НК РФ, ст. 2 Закона Тверской области «О транспортном налоге в Тверской области» от 06.11.2002 года №75-30 налог подлежит уплате налогоплательщиками-физическими лицами не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. 

На основании сведений, представленных в электронном виде МРЭО ГИБДД ОВД Тверской области в налоговый орган в соответствии с п. 4 ст. 85 НК РФ установлено, что за ФИО1 зарегистрированы транспортные средства, которые согласно ст. 358 НК РФ являются объектом налогообложения, а именно автомобили легковые, г.р.з.: № Марка/модель №, VIN: №, год выпуска №, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ. 

МИФНС №2 по Тверской области в адрес налогоплательщика было направлено почтой налоговое уведомление от 04.09.2016 № о необходимости уплаты имущественных налогов за 2015 год в сумме 315,0 рублей.

В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налогов в соответствии со ст. 69 НК РФ в его адрес были направлены заказной корреспонденцией требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 22.03.2017 года №, от 24.10.2017 года №.

Требование считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Указанные требования в добровольном порядке налогоплательщик не исполнил.

На основании ст. 75 НК РФ начислены пени за несвоевременную оплату налога за каждый день просрочки в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ. Сумма пени по имущественным налогам составляет 11,55 рублей. 

В соответствии со статьей 123.3 КАС РФ, 25 сентября 2020 года заказным письмом с уведомлением о вручении в адрес должника было направлено административное исковое заявление вместе с документами.

Одновременно с административным иском МИФНС России № 2 по Тверской области представила ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления, указав, что в соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

В требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов от 22.03.2017 года № на сумму 326,55 рублей срок его исполнения ФИО1 установлен до 18.05.2017 года. 

В требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов от 24.10.2017 года № на сумму 20880,28 рублей срок его исполнения ФИО1 установлен до 14.11.2017 года. 

В соответствии со ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

На обслуживании МИФНС России № 2 по Тверской области находятся восемь районов: Бежецкий, Весьегонский, Краснохолмский, Лесной, Максатихинский, Молоковский, Сандовский, Сонковский. 

Срок для обращения в суд пропущен налоговым органом по причине большого объема документов и сильной загруженности сотрудников. 

Представитель административного истца МИФНС России № 2 по Тверской области о времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещавшийся о времени и месте судебного заседания по последнему известному месту жительства, в судебное заседание не явился, судебная корреспонденция о слушании дела возвращена обратно в суд за истечением срока хранения. Согласно представленной справке ОВМ МО МВД России «Бежецкий» от 08.10.2020 года ФИО1 снят с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>. Адрес места убытия отсутствует. 

В соответствии с ч. 4 ст. 54 КАС РФ, поскольку место жительства административного ответчика неизвестно, определением суда (протокольная форма) от 16.10.2020 года ФИО1 назначен в качестве представителя адвокат Калинин В.К.

На основании положений ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд полагал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель административного ответчика Калинин В.К. в судебном заседании возражал против удовлетворения доводов административного иска, восстановления процессуального срока для его подачи, полагая указанные в нем причины пропуска неуважительными.

Изучив доводы административного иска, выслушав представителя административного ответчика, исследовав представленные доказательства и письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом, что предусмотрено ч. 2 ст. 286 КАС РФ. 

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах, в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявление о взыскании в суд. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу п. 2 ч. 4 ст. 48 НК РФ пропущенный административным истцом по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что в требовании № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 22.03.2017 года срок исполнения ФИО1 установлен до 18.05.2017 года.

В требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № от 24.10.2017 года срок исполнения ФИО1 установлен до 14.11.2017 года.

До настоящего времени требования об уплате налогов административным ответчиком не исполнены, доказательства обратного суду не представлены. 

Поскольку в добровольном порядке требование налогоплательщиком исполнено не было, МИФНС России № 2 по Тверской области обратилась к мировому судье судебного участка № 3 Тверской области с заявлением о восстановлении срока для подачи заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени. Одновременно с указанным заявлением МИФНС России № по тверской области подано заявление о вынесении судебного приказа. 

Определением мирового судьи судебного участка № 3 Тверской области от 05 августа 2020 года, как указано в иске, МИФНС России № 2 по Тверской области отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени.

29 сентября 2020 года Межрайонная ИФНС России № 2 по Тверской области обратилась в Бежецкий межрайонный суд с настоящим иском со значительным пропуском установленного законом срока, одновременно представив заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления. 

Указанные обстоятельства свидетельствуют о пропуске административным истцом срока обращения в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, транспортному налогу.

В силу требований ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный КАС РФ процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Перечень уважительных причин, которые являются основанием для восстановления пропущенного налоговым органом срока на обращение в суд положениями налогового законодательства не определен, в связи с чем суд, исходя из оценки представленных налоговым органом доказательств, определяет, являются ли причины пропуска срока на обращение в суд, приведенные административным истцом, уважительными, то есть объективно препятствующими ему реализовать предоставленные законодательством полномочия по взысканию налогов.

Причины пропуска срока для подачи административного иска, связанные с загруженностью аппарата инспекции, большого объема документов (на обслуживании МИФНС России № 2 по Тверской области находятся восемь районов), суд считает неубедительными и несостоятельными, поскольку указанные обстоятельства объективно не являются препятствием для реализации предоставленных законодательством полномочий по взысканию налогов. Основания для признания причин пропуска указанного срока уважительными отсутствуют.

Административный истец является специализированным государственным органом, осуществляющим контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем у налогового органа не может быть объективных препятствий для своевременного обращения в суд с заявлением о взыскании налога. Являясь профессиональным участником налоговых правоотношений, инспекции должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, и она обязана принимать все возможные меры для своевременного обращения в суд за взысканием недоимки по налогам. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При изложенных обстоятельствах ходатайство МФНС России № 2 по Тверской области о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд удовлетворению не подлежит.

Принимая во внимание, что пропуск срока, установленного налоговым законодательством, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного иска МИФНС России № 2 по Тверской области к ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Тверской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированном размере и пени, транспортному налогу и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 октября 2020 года.

Председательствующий П.С. Величко

Дело № 2а-454/2020