№ 2-122/2024

УИД 36RS0019-01-2024-000173-32

Категория 2.182

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2024 года р.п. Кантемировка

Кантемировский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Зигуновой Е.Н.

при секретаре Ткачевой Т.И.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Кантемировского района Воронежской области Безмельницыной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Кантемировского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Бондаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области о признании права муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кантемировского района Воронежской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указывая на то, что прокуратурой Кантемировского района проведена проверка исполнения законодательства муниципальной собственности в администрации Бондаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района. Проведенной проверкой установлено, что объекты недвижимого имущества – водопроводная сеть глубиной 80 м., выстой 14 м., протяженностью 2437 м., расположенная в с. Бондарево Кантемировского района Воронежской области, включена в реестр муниципального имущества Бондарвеского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области и относится к объектам жилищно-коммунального хозяйства, номер в реестре 11; водопроводная сеть, скважина 80 м., выстой 14 м., протяженностью 4500 м., расположенная в с. Волоконовка Кантемировского района Воронежской области, включена в реестр муниципального имущества Бондаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области и относится к объектам жилищно-коммунального хозяйства, номер в реестре 10. Основанием для включения в реестр муниципального недвижимого имущества Бондаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области указанных объектов инженерной инфраструктуры послужило решение Кантемировского районного Совета народных депутатов № 155 от 09.08.2005. Однако, документы, удостоверяющие чье-либо право собственности на указанный объект, отсутствуют. Предъявление требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу. Решение Кантемировского районного Совета народных депутатов № 155 от 09.08.2005, которым спорные объекты недвижимости включены в реестр муниципальной собственности Бондаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области, по смыслу и назначению гражданско-правового регулирования можно признать в качестве оснований для возникновения права муниципальной собственности на спорный объект недвижимости. Таким образом, органом местного самоуправления - администрацией Бондаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области не осуществляются практические мероприятия, направленные на принятие в муниципальную собственность объектов недвижимого имущества – водопроводная сеть глубиной 80 м., выстой 14 м., протяженностью 2437 м., расположенная в с. Бондарево Кантемировского района Воронежской области, включена в реестр муниципального имущества Бондаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области и относится к объектам жилищно-коммунального хозяйства, номер в реестре 11; водопроводная сеть, скважина 80 м., выстой 14 м., протяженностью 4500 м., расположенная в с. Волоконовка Кантемировского района Воронежской области, включена в реестр муниципального имущества Бондаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области и относится к объектам жилищно-коммунального хозяйства, номер в реестре 10, в связи с чем, может быть нарушено, среди прочего, право неопределенного круга лиц на получение качественных коммунальных услуг по водоснабжению.

Просили признать право собственности за Бондаревским сельским поселением Кантемировского муниципального района Воронежской области на объекты недвижимого имущества – водопроводная сеть глубиной 80 м., выстой 14 м., протяженностью 2437 м., расположенная в с. Бондарево Кантемировского района Воронежской области, включена в реестр муниципального имущества Бондаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области и относится к объектам жилищно-коммунального хозяйства, номер в реестре 11; водопроводная сеть, скважина 80 м., выстой 14 м., протяженностью 4500 м., расположенная в с. Волоконовка Кантемировского района Воронежской области, включена в реестр муниципального имущества Бондаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области и относится к объектам жилищно-коммунального хозяйства, номер в реестре 10; Обязать администрацию Бондаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области зарегистрировать право муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества – водопроводная сеть глубиной 80 м., выстой 14 м., протяженностью 2437 м., расположенная в с. Бондарево Кантемировского района Воронежской области, включена в реестр муниципального имущества Бондаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области и относится к объектам жилищно-коммунального хозяйства, номер в реестре 11; водопроводная сеть, скважина 80 м., выстой 14 м., протяженностью 4500 м., расположенная в с. Волоконовка Кантемировского района Воронежской области, включена в реестр муниципального имущества Бондаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области и относится к объектам жилищно-коммунального хозяйства, номер в реестре 10. 

В судебном заседании ст. помощник прокурора Кантемировского района Воронежской области Безмельницына Е.В. исковое заявление поддержала по доводам, изложенным в нем, и просила его удовлетворить.

В судебное заседание ответчик – представитель администрации Бондаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области не явился, о дате и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, надлежащим образом (л.д. 67, 69), письменным заявлением адресованным суду, просил дело рассмотреть в их отсутствие, возражений по иску не представил, исковые требования признал. (л.д. 70).

Третье лицо - представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, в судебное заседание не явились. О дне и месте рассмотрения дела извещены своевременно надлежащим образом (л.д. 68). Заявлением адресованным суду, просили рассмотреть дело в их отсутствие. (л.д. 71). 

Третье лицо - представитель Администрация Кантемировского муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явились. О дне и месте рассмотрения дела извещены своевременно надлежащим образом (л.д. 65). Заявлением адресованным суду, просили рассмотреть дело в их отсутствие. (л.д. 72). 

Выслушав доводы представителей истца Безмельницыной Е.В., проверив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Как усматривается из искового заявления, прокурором заявлены требования о признании права собственности за Бондаревским сельским поселением Кантемировского муниципального района Воронежской области на объекты недвижимого имущества – водопроводная сеть глубиной 80 м., выстой 14 м., протяженностью 2437 м., расположенная в с. Бондарево Кантемировского района Воронежской области, включена в реестр муниципального имущества Бондаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области и относится к объектам жилищно-коммунального хозяйства, номер в реестре 11; водопроводная сеть, скважина 80 м., выстой 14 м., протяженностью 4500 м., расположенная в с. Волоконовка Кантемировского района Воронежской области, включена в реестр муниципального имущества Бондаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области и относится к объектам жилищно-коммунального хозяйства, номер в реестре 10, об обязании администрации Бондаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области зарегистрировать право муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества – водопроводная сеть глубиной 80 м., выстой 14 м., протяженностью 2437 м., расположенная в с. Бондарево Кантемировского района Воронежской области, включена в реестр муниципального имущества Бондаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области и относится к объектам жилищно-коммунального хозяйства, номер в реестре 11; водопроводная сеть, скважина 80 м., выстой 14 м., протяженностью 4500 м., расположенная в с. Волоконовка Кантемировского района Воронежской области, включена в реестр муниципального имущества Бондаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области и относится к объектам жилищно-коммунального хозяйства, номер в реестре 10.

Судом установлено, что согласно выпискам из реестра муниципальной собственности Бондаревского сельского поселения, на балансе администрации Бондаревского сельского поселения значатся: водопроводная сеть, скважина 80 м., выстой 14 м., протяженностью 4500 м., расположенная в с. Волоконовка Кантемировского района Воронежской области, включена в реестр муниципального имущества Бондаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области и относится к объектам жилищно-коммунального хозяйства, номер в реестре 10; водопроводная сеть глубиной 80 м., выстой 14 м., протяженностью 2437 м., расположенная в с. Бондарево Кантемировского района Воронежской области, включена в реестр муниципального имущества Бондаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области и относится к объектам жилищно-коммунального хозяйства, номер в реестре 11 (л.д.9,30). При этом, право собственности на спорный объект администрацией Бондаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района в установленном порядке, не зарегистрировано.

Статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определены вопросы местного значения сельских поселений, к вопросам местного значения поселения, в том числе относится - владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ч. 3, 4 ст. 1 и ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-Ф3) государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется в том числе по заявлению правообладателя объекта недвижимости посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Частью 6 ст. 1 и ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 218-Ф3 предусмотрена обязательная государственная регистрация права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со статьями 130, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно техническим планам сооружений, составленным кадастровым инженером ФИО5, а также деклараций об объектах недвижимости, объекты недвижимого имущества – водопроводная сеть, скважина 80 м., выстой 14 м., протяженностью 4500 м., расположенная в с. Волоконовка Кантемировского района Воронежской области и водопроводная сеть глубиной 80 м., выстой 14 м., протяженностью 2437 м., расположенная в с. Бондарево Кантемировского района Воронежской области (л.д. 12-23,24-29,32-43,44-49), находятся в муниципальной собственности Бондаревского сельского поселения, что подтверждается выписками из реестра муниципальной собственности Бондаревского сельского поселения (л.д. 9,30), переданных на основании решения Кантемировского районного Совета народных депутатов № 155 от 09.08.2005 г. и акта приема-передачи имущества, передаваемого в собственность Бондаревского сельского поселения от 28.11.2005 г. с подробным перечнем (л.д. 10,11,31). Иных правообладателей объектов недвижимости, расположенных в с. Волоконовка Кантемировского района Воронежской области и в с. Бондарево Кантемировского района Воронежской области не имеется. 

Бездействие ответчика, выразившееся в не совершении действий по регистрации права собственности муниципального образования на спорный объект, нарушает, среди прочего, право неопределенного круга лиц на получение качественных коммунальных услуг по водоснабжению.

В соответствии с постановлениями Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

Федеральное законодательство в целях сохранности недвижимого имущества, государственного учета объектов недвижимости, совершаемых с ними сделок, установления обременений требует исполнения обязательных для всех лиц на всей территории Российской Федерации положений о государственной регистрации. Неисполнение требований о государственной регистрации объекта недвижимого имущества нарушает интересы муниципального образования как собственника, не позволяет обеспечить законный режим гражданского оборота объектов вещных прав. Между тем, в силу положений ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В связи с этим, суд находит требование прокурора Кантемировского района Воронежской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Бондаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области о признании права муниципальной собственности обоснованным, подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Кантемировского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Бондаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области о признании права муниципальной собственности удовлетворить.

Признать право собственности за Бондаревским сельским поселением Кантемировского муниципального района Воронежской области на объекты недвижимого имущества – водопроводная сеть глубиной 80 м., выстой 14 м., протяженностью 2437 м., расположенная в с. Бондарево Кантемировского района Воронежской области, включена в реестр муниципального имущества Бондаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области и относится к объектам жилищно-коммунального хозяйства, номер в реестре 11; водопроводная сеть, скважина 80 м., выстой 14 м., протяженностью 4500 м., расположенная в с. Волоконовка Кантемировского района Воронежской области, включена в реестр муниципального имущества Бондаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области и относится к объектам жилищно-коммунального хозяйства, номер в реестре 10.

Обязать администрацию Бондаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области зарегистрировать право муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества – водопроводная сеть глубиной 80 м., выстой 14 м., протяженностью 2437 м., расположенная в с. Бондарево Кантемировского района Воронежской области, включена в реестр муниципального имущества Бондаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области и относится к объектам жилищно-коммунального хозяйства, номер в реестре 11; водопроводная сеть, сважина 80 м., выстой 14 м., протяженностью 4500 м., расположенная в с. Волоконовка Кантемировского района Воронежской области, включена в реестр муниципального имущества Бондаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области и относится к объектам жилищно-коммунального хозяйства, номер в реестре 10 в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Изготовлено в совещательной комнате.

Судья Е.Н. Зигунова