Гражданское дело №2-2368/2017

Копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 января 2017 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

Председательствующего судьи Полянской Е.Н.

При секретаре Олиной А.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Красноярска о признании незаконным бездействия, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ- УПФ РФ в Центральном районе г. Красноярска, требования мотивировал тем, что в соответствии со ст.31 Закона РФ от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» при назначении пенсии по старости ответчик обязан был применить районный коэффициент 5,2, а не 1,2 для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, так как закон в этой редакции действовал до 29.12.2004. При назначении истцу пенсии районный коэффициент в расчет не был принят, несмотря на то, что у истца имелся необходимый трудовой стаж 48 лет. Согласно пункта 2 ст.30 Закона о трудовых пенсиях отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ при осуществлении оценки пенсионных прав застрахованных лиц учитывается в размере не свыше 1,2, за исключением лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Отношение заработков «северян» может быть установлено в размере 1,4; 1,7 или 1,9 в зависимости от размера районного коэффициента, начисляемого к заработной плате. Повышенное отношение заработков может устанавливаться для двух категорий лиц. Прежде всего это лица, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, по состоянию на 1 января 2002 г. Под проживанием понимается регистрация по месту жительства или месту пребывания застрахованного лица, подтвержденная документально. Для указанных лиц, независимо от вида трудовой пенсии, продолжительности работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ учитывается в указанных выше размерах (не свыше 1,4; 1,7; 1,9) в зависимости от величины районного коэффициента, установленного в районе или местности, где проживало на 01.01.2002 застрахованное лицо. Независимо от того, когда производится назначение пенсии и, соответственно, оценка пенсионных прав застрахованных лиц, во всех случаях применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действовавший по состоянию на 31.12.2001. 

При назначении государственных пенсий до 31.12.2001 применялся перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 31.01.1983 №12, кроме того, к указанным районам относятся те, которые были отнесены к «северным» соответствующими нормативно- правовыми актами РФ.

Помимо лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, право на установление повышенного отношения заработков имеют мужчины, достигшие возраста 55 лет, и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не мене 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Указанные лица имеют право на повышенное отношение заработков независимо орт места жительства.

Истцу досрочная пенсия была назначена решением ГУ- УКПФ РФ по И. району С. края, оформленным протоколом № 195 от 04.06.2004 года без учета коэффициента, но с учетом списка №1+РКС. Полагает, что неверным начислением пенсии были нарушены его права, так как на период назначения пенсии он работал в НПО «К» МТУ «И», что подтверждается копией трудовой книжки и выписками с подтверждением стажа и периода работы, которые находятся в его пенсионном деле. Истец по настоящее время не продолжает трудиться в районах Крайнего Севера и не имел и не имеет там временную регистрацию. Сведения об этом имеются в пенсионном деле. Из этого следует, что ГУ-УПФР в Центральном районе г. Красноярска изначально неверно рассчитало размер районного коэффициента, что было устранено только в 2010 году. Поэтому в 2016 году истец обратился к ответчику с просьбой о перерасчете пенсии в соответствии со ст.18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом коэффициента, установленного для районов Крайнего Севера и выплатить ему недополученную пенсию за прошедший период. Письменный ответ от ответчика направлен не был. На требование установить для расчета размера пенсии районный коэффициент 5,2 ответчик никак не реагирует. В настоящее время размер пенсии определен в размере 13 000 руб. Считает, что эта несправедливость вызвана неправильным исчислением районного коэффициента к пенсии. Просит признать незаконным бездействие решение ответчика в части отказа в перерасчете размера пенсии истцу в соответствии со ст.18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с учетом коэффициента, установленного для районов Крайнего Севера -5,2 начиная с 2010 года; обязать ответчика рассчитать ему пенсию с учетом коэффициента, установленного для районов Крайнего Севера -5,2 начиная с 2010 года. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, суду пояснил, что на 31.12.2001 проживал в г. Красноярске или в г. Железногорске. В периоды работы в МТУ «И» ЦНПО «К» он направлялся в командировки в районы Крайнего Севера, в республику Тыва. Кроме того, его стаж работы составляет более 25 лет. Поэтому полагает, что имеет право на повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для исчисления размера пенсии. В 2010 году он обращался по данному вопросу в Генеральную прокуратуру РФ, и ему было разъяснено о необходимости обратиться в суд. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности от 09.01.2017, иск не признала, суду пояснила, что пенсия истцу была назначена УПФ РФ в г. Железногорске в 2008 году по достижении возраста 60 лет на общих основаниях. В связи с переездом истца на постоянное жительство в г. Красноярск его пенсионное дело было передано в ГУ УПФ РФ в Центральном районе г. Красноярска, была проверена правильность исчисления стажа и начисления пенсии, ошибок не выявлено. Стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных с ним местностях, периодов работы на должностях, включенных в списки №1,2 у истца нет. Факта проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по состоянию на 31.12.2001 у истца так же не установлено. Согласно трудовой книжки, истец работал на предприятиях, расположенных в Красноярском крае и в Московской области. Более того, для применения повышенного отношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в РФ истец должен был проработать в районах Крайнего Севера 15 лет, либо 20 лет в районах, приравненных к Крайнему Северу. У истца три периода работы в МТУ «И» в совокупности составляют немного более 11 лет, при этом в трудовой книжке не имеется данных о работе истца в период работы в данном предприятии в районах Крайнего Севера. Истец по вопросу перерасчета ему размера пенсии в ГУ УПФ РФ в Центральном районе г. Красноярске не обращался.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего. 

Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст.14 названного Закона, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, указанный в пунктах 2 - 5 настоящей статьи, лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

При переезде граждан на новое место жительства в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется с учетом размера районного коэффициента по новому месту жительства.

При выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется в соответствии с пунктами 2 - 5 настоящей статьи.

Подпунктом 6 пункта 1 ст.28 названного Закона предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.

Согласно пункту 2 названной статьи, при назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2, 6 и 13 пункта 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

В силу ст.30 названного Закона, в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал (пункт 1).

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи (пункт 2).

Пунктом 3 ст.30 Закона установлено, что расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:

РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями;

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек).

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:

не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Постановлением Минтруда РФ от 22.04.2003 №22 утверждено разъяснение «О порядке применения пункта 2 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которому повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размерах не свыше 1,4; 1,7; 1,9, предусмотренное пунктом 2 статьи 30 Закона от 17 декабря 2001 г., применяется (независимо от вида пенсии):

для лиц, проживающих по состоянию на 1 января 2002 г. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

для лиц независимо от места их жительства - мужчин, достигших возраста 55 лет, и женщин, достигших возраста 50 лет, - если они по состоянию на 1 января 2002 г. проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (пункт 1).

В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Закона от 17 декабря 2001 г. при отнесении тех или иных районов и местностей к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям используется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г., т.е. Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 (пункт 2).

В соответствии с названным Перечнем, к районам Крайнего Севера в Красноярском крае включены Таймырский (Долгано-Ненецкий) и Эвенкийский автономные округа; города: Игарка и Норильск с территориями, находящимися в административном подчинении их городских Советов народных депутатов; районы: Северо-Енисейский и Туруханский. К местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, отнесены Богучанский, Енисейский, Кежемский и Мотыгинский районы, города Енисейск и Лесосибирск с территорией, находящейся в административном подчинении Лесосибирского городского Совета народных депутатов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 УПФ РФ (ГУ) в г. Железногорске Красноярского края с 18.09.2008 назначена трудовая пенсии по старости по достижении возраста 60 лет. Трудовой стаж на дату обращения составил 39 лет 02 мес.29 дней, все периоды работы учтены как обычная работа. 

В связи с переездом истца на постоянное место жительства в Центральный район г. Красноярска пенсионное дело истца передано в ГУ УПФ РФ в Центральном районе г. Красноярска, распоряжением от 28.10.2008 истцу назначена трудовая пенсия по старости, трудовой стаж истца так же учтен как обычная работа. 

Требования об установлении размера пенсии с учетом районного коэффициента, установленного для районов Крайнего Севера, истец фактически обосновывает своим правом на применение повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, смешивая два понятия. При этом истец ссылается на то, что работа в районах Крайнего Севера осуществлялась в периоды работы в ЦНПО «К» и МТУ «И».

Согласно записей в трудовой книжке истца, он работал в ЦНПО «Каскад» с 26.08.1980 по 20.12.1985 (5 лет 03 мес.25 дней); в МТУ «И» ЦНПО «К» с 09.07.1990 по 01.02.1994 (3 года 06 мес.23 дня) и с 22.03.1994 по 01.01.1997 (2 года 09 мес.10 дней), а всего 11 лет 07 мес. 28 дней.

Между тем, данных о том, что работа в указанном предприятии истцом выполнялась в районах Крайнего Севера и или приравненных к ним местностях, в трудовой книжке истца не содержится. Допустимых доказательств, подтверждающих факт работы в условиях Крайнего Севера или приравненных к ним местностей, истцом не представлено ни в пенсионных орган при обращении для назначения пенсии, ни в судебное заседание. Кроме того, для применения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации при исчислении пенсии, необходимо наличие 15 лет стажа работы в районах Крайнего Севера или 20 лет в стажа в районах, приравненных к Крайнему Северу, в то время как суммированный стаж работы истца в ЦНПО «К» составляет менее 12 лет. 

Помимо изложенного, повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в заявленном истцом размере-5,2 действующим законодательством не предусмотрено.

Как указано выше, повышенное отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате применяется в размерах не свыше 1,4; 1,7; 1,9, в зависимости от районного коэффициента, установленного для местности, где проживал или работал гражданин, для чего следует подтвердить факт работы в конкретном регионе, отнесенном к районам Крайнего Севера, или приравненным к ним местностях, либо проживания в таком регионе по состоянию на 01.01.2002. Таким доказательств истцом суду не представлено.

Статья 31 Закона РФ от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», на которую ссылается в иске истец, предусматривала сохранение размера пенсии при выезде из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, с учетом районного коэффициента к заработной плате независимо от места проживания и времени обращения за пенсией. Данная норма утратила силу с принятием Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, и к спорным правоотношениям отношения не имеет.

В силу изложенного, правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 отсутствуют. 

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Красноярска о признании незаконным бездействия, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Красноярска.

Председательствующий /подпись/ Е.Н. Полянская

Копия верна. Судья Е.Н. Полянская