Р Е Ш Е Н И Е

адрес 11 октября 2023 года

Судья Октябрьского районного суда адрес ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №... по жалобе индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление №...-ППР/12-10962-И/516 по делу об административном правонарушении от дата, которым индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес ФИО2 №...-ППР/12-10962-И/516 от дата индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, дата индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Сызранский районный суд адрес с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Ссылается на то, что в производстве Сызранского районного суда адрес находится гражданское дело по иску прокурора адрес в интересах ФИО6 об установлении факта трудовых отношений, однако ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении до установления обстоятельств и вынесения решения суда, Государственной инспекции труда в адрес оставлено без ответа и удовлетворения. Государственный инспектор установил факт правонарушения, не исследуя обстоятельств дела, приняв за основу объяснения ФИО6, заинтересованной в приобретении права на пособие по беременности, объяснения ФИО3, ФИО4, ФИО5, с которыми ФИО6 состоит в близких и родственных отношениях, а также материалы прокурорской проверки. ФИО6 не состояла с ней в трудовых отношениях и на работу не принималась.

Определением Сызранского районного суда адрес от дата жалоба индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление №...-ППР/12-10962-И/516 по делу об административном правонарушении от дата передана на рассмотрение в Октябрьский районный суд адрес. 

В судебном заседании должностное лицо – старший государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в адрес ФИО2 просила жалобу оставить без удовлетворения, а постановление без изменения. 

Помощник прокурора адрес в судебное заседание не явился, извещался о дате судебного заседания надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствии. 

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась о дате судебного заседания надлежащим образом, причин уважительности неявки суду не представила; направила ходатайство, в котором просила на основании ч. 4 ст. 215 ГПК РФ приостановить рассмотрение жалобы, до вступления в законную силу решения Сызранского районного суда адрес от дата по гражданскому делу №... по иску прокурора адрес в интересах ФИО6 об установлении факта трудовых отношений, известив ее о принятом решении.

В силу части 1 статьи 24.4 КоАП Российской Федерации заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

Ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных пояснений подлежит удовлетворению, поскольку силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в частности, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом, таким образом, исходя из вышеуказанной нормы, стороны вправе высказывать свою позицию по делу как в письменной, так и в устной форме в ходе судебного заседания.

Ходатайство о приостановлении рассмотрение жалобы, до вступления в законную силу решения Сызранского районного суда адрес от дата по гражданскому делу №... по иску прокурора адрес в интересах ФИО6 об установлении факта трудовых отношений, удовлетворению не подлежит, поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает такую возможность.

Совокупность представленных по делу доказательств является достаточной для разрешения дела по существу.

Суд на месте определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Изучив представленные материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав должностное лицо, прихожу к следующим выводам. 

Согласно п.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое действующим законодательством установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

Статья 56 ТК РФ предусматривает, что трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Обязанность по надлежащему оформлению трудовых отношений с работником (заключение в письменной форме трудового договора) по смыслу части 1 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации возлагается на работодателя. Если трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, но при этом работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, то трудовой договор считается заключенным и работодатель или его уполномоченный представитель обязан не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения к работе оформить трудовой договор в письменной форме (часть 3 статьи 16, часть 2 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение данной обязанности в названный срок свидетельствует об уклонении работодателя от оформления трудового договора.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 45 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права", частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплена ответственность за уклонение от оформления трудового договора; ненадлежащее оформление трудового договора; заключение в нарушение требований части 2 статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

Как усматривается из представленных материалов дела и установлено должностным лицом, прокуратурой адрес в ходе проведения проверки по обращению ФИО6 установлены нарушения трудового законодательства РФ со стороны индивидуального предпринимателя ФИО1

В ходе проверки установлено, что нарушение требований ст.ст. 21,22, 67 ТК РФ.

Так, опрошенная ФИО6 пояснила, что с дата по дата работала у индивидуального предпринимателя ФИО1 продавцом (примерно 9, 5 мес.) Трудовой договор с ней не заключался, приказ, иные документы не оформлялись, запись в трудовую книжку не вносилась. ФИО6 работала в магазине по адресу: адрес А по графику 10- 15 дней рабочих и 3 дня - выходных. За 1 сутки работы (с 8-00 час. до 19-00 час.) оплачивали ежедневно в конце дня наличными 1 200 руб., а за смену с 8-00 час. до 20-00 час. – 1 320 руб. Заявителю не оплатили отпускные за отработанный период с 2022-2023 гг. в сумме 36 300 руб., а также в органах соцзащиты адрес информировали о том, что ФИО6 не имеет права на пособие по беременности при постановке на учет до 20 недель и до 1, 5 лет. Доводы заявителя подтверждаются опросами свидетелей. 

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения дата прокурором адрес ФИО7 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 и дата постановления №...-ППР/12-10962-И/516 о назначении административного наказания в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами, а именно: заявлением ФИО6 от дата; решением о проведении проверки от дата; объяснениями ФИО11 ИТ.А., ФИО3, ФИО4, ФИО8; скриншотами сообщений; детализацией услуг связи; кассовым чеком от дата; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении дата, постановлением №...-ППР/12-10962-И/516 от дата, а также иными материалами дела.

Доводы жалобы о том, что должностное лицо не рассмотрело ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении до вынесения решения Сызранским районным судом адрес гражданского дела по иску прокурора адрес в интересах ФИО6 об установлении факта трудовых отношений, опровергаются материалами дела.

Так, определением старшего государственного инспектора Государственной инспекции труда в адрес от дата по ходатайству ФИО1 рассмотрение дела отложено на дата; указанное определение направлено в адрес заявителя ШПИ 80102984670982 (получено дата) и его защитника ШПИ 80102984670999.

Ссылки в жалобе на то, что показания ФИО6, ФИО3 ФИО4, ФИО9, являются недопустимы доказательствами, ввиду из заинтересованности, не могут повлечь отмену постановления должностного лица, поскольку в деле имеется достаточная совокупность иных доказательств виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения.

Довод жалобы о том, что кассовый чек от дата, содержащий сведения о покупке в ООО «Объединение Сетевой торговли» по адресу: адрес, лит. А, к которой индивидуальный предприниматель ФИО1 не имеет никакого отношения, опровергается договором аренды №... от дата. 

Утверждение в жалобе заявителя о том, что должностное лицо рассмотрело дело об административном правонарушении без исследования всех обстоятельств – безосновательны. При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ должностным лицом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. 

При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

В данном случае заявитель жалобы не представил в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции; доводы, изложенные в жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены должностным лицом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения постановления по существу, влияли на обоснованность и законность постановления, либо опровергали выводы должностного лица, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица.

При определении вида и размера наказания должностным лицом были учтены все необходимые обстоятельства по делу, в том числе, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, и установлено в размере, являющимся минимальным пределом, установленным санкцией ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ. 

Оснований для изменения назначенного наказания, суд не усматривает, поскольку каких-либо исключительных обстоятельств, судом не установлено. 

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении жалобы следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес ФИО2 №...-ППР/12-10962-И/516 от дата, которым индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, – оставить без изменения, а жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО10