31RS0018-01-2024-000780-38 №2-545/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Ракитное Белгородской области 19.08.2024

Ракитянский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Гусаим Е.А.,

при ведении протокола секретарем Рыбалко И.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

в отсутствие представителя ответчика ОСФР по Белгородской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении периодов работы в страховой стаж, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что пенсионный орган необоснованно не включил в его страховой стаж периоды работы с 01.01.1991 по дата в должности монтера пути на 

<

адрес>, с 27.04.1981 по 27.08.1981 прохождение производственной практики монтером пути Стахановской путевой машинной станции «Донбасстрансремонт», несмотря на то, что записи о его работе имеются в трудовой книжке, которая является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить, уточнив их в части возложения на ответчика обязанности включить указанные периоды работы.

Представитель ответчика ОСФР по Белгородской области в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, возражала против удовлетворения исковых требований, направив письменные позиции по делу (л.д.60-61, 71).

Информация о движении дела своевременно размещена в открытом доступе на сайте Ракитянского районного суда Белгородской области http://rakitiansky.blg.sudrf.ru в сети «Интернет» в разделе «Судебное делопроизводство».

Неявка ответчика, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела.

На основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание ответчика.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, допросив свидетелей, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ, действующей с 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч.1).

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч.1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (ч.1.2).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.2 и 3).

Согласно ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч.1).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч.2).

В соответствии со ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1).

Пункт 3 ст.2 Федерального закона «О страховых пенсиях» устанавливает, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно записям трудовой книжки истца серии № от дата, в период с 22.08.1984 по 29.02.1992 ФИО1 работал в должности монтера пути по 4 разряду на 7

<

адрес>

29.02.1992 уволен в связи с переводом в Белгородскую дистанцию пути Юго-Восточной железной дороги, ст.36 п.5 КЗоТ УССР на основании Указания МПС №Ф-84-У от 17.01.1992 «Об изменении границ железных дорог».

До 17.01.1992 Станция Основа Южной ордена Ленина железной дороги относилась к сортировочной внеклассовой станции Харьковского железнодорожного узла. Станция была расположена в районе Новая Основа и относилась к Харьковской дирекции Южной железной дороги.

Согласно выписке индивидуального лицевого счета истца период работы с 22.08.1988 по 31.12.1990 в Украине включен в страховой стаж, а период работы с 01.01.1991 по 29.02.1992 в страховой стаж истца не включен.

Ответчик мотивировал свой отказ во включении вышеуказанного спорного периода тем, что истцом трудовая деятельность осуществлялась на территории иностранного государства – Украины, данные пенсионные правоотношения регулировались Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обсечения» от 13.03.1992. Федеральным законом от 11.06.2022 №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 20.06.2022, Российская Федерация прекратила свое участие в Соглашении от 13.03.1992 в котором Украина являлась государством-участником. Соглашение от 13.03.1992 прекратило свое действие для Российской Федерации 31.12.2022 и начиная с 01.01.2023 решения о назначении пенсии ОСФР принимаются без его учета, в страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости на общих основаниях учитываются периоды трудовой деятельности только до 01.01.1991.

Согласно архивных справок филиала ОАО «РЖД» Юго-Восточная железная дорога №исх-5034/ЮВ НДА от 26.12.2023, №исх-1584/ЮВ НДА от 06.05.2024, истец ФИО1 приказом №73 от 25.02.1992 на основании указания МПС №Ф-84у от 17.01.1992 «Об изменении границ железных дорог» принят в порядке перевода с Основянской дистанции пути в Белгородскую дистанцию пути Юго-Восточной железной дороги в должности монтера пути 4-го разряда. В лицевых счетах по заработной плате истца ФИО1, дата года рождения в 1992 году начислено за январь 2220,98 и февраль 2541,95. Лицевые счета по заработной плате 

<

адрес> дороги за 1991 года на хранение в архив не поступали (л.д.38-39, 68, 69).

Российская Федерация являлась участником Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение от 13.03.1992 года), участником которого является 

<

адрес>. Федеральным законом от 11.06.2022 №175-ФЗ денонсировано данное Соглашение с 30.06.2022.

На дату (06.04.2022) обращения истца в пенсионный орган Российская Федерация о предоставлении сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, 

<

адрес> являлась участником Соглашения стран Содружества Независимых Государств от дата «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», спорный период трудовой деятельности истца на 

<

адрес> с 22.08.1984 по 20.02.1992 ответчиком включен в страховой стаж (л.д.26).

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 20.02.2024 спорный период истца уже частично включен, а именно с 22.08.1984 по 31.12.1990 (л.д.32).

Из преамбулы Соглашения от 13.03.1992 усматривается, что правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Согласно ст.1 Соглашения от 13.03.1992, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В п.2 ст.6 названного Соглашения указано, что для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого их этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 года.

В соответствии со ст.11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников СНГ и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Из разъяснений, содержащихся в п.1 письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 №1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

В силу п.5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся приложением №1 к распоряжению правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 №203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из анализа перечисленных выше документов, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений ч.2 ст.6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до 13.03.1992, исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Как предусмотрено ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При таких обстоятельствах, и принимая во внимание то, что трудовая книжка, в силу положений ст.66 Трудового кодекса РФ, является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника, у ответчика не имелось оснований для отказа во включении спорного периода работы истца на территории республики Украина.

Вместе с тем, согласно архивным справкам филиала ОАО «РЖД» Юго-Восточная железная дорога №исх-5034/ЮВ НДА от 26.12.2023, №исх-1584/ЮВ НДА от 06.05.2024, истец ФИО1 приказом №73 от 25.02.1992 на основании указания МПС №Ф-84у от 17.01.1992 «Об изменении границ железных дорог» принят в порядке перевода с Основянской дистанции пути в Белгородскую дистанцию пути Юго-Восточной железной дороги в должности монтера пути 4-го разряда, таким образом, истец в 

<

адрес> работал с 01.01.1991 по 25.02.1992, что подтверждается названными документами.

На основании изложенного требование истца подлежит частичному удовлетворению, обязав пенсионный орган включить в страховой стаж истца период работы в Украине с 01.01.1991 по 25.02.1992.

Суд соглашается с позицией ответчика о том, что период прохождения истцом производственной практики в должности монтера пути 2 разряда в Стахановской путевой машинной станции п/о «Донбасстрансремонт» с 27.04.1981 по 27.08.1981 не может быть засчитан в страховой стаж без дополнительного надлежащего документального подтверждения, в отсутствие подтверждения факта о получении в указанный период заработной платы.

Согласно ч.4 ст.66 ТК РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня законом не предусмотрено.

В трудовой книжке истца содержатся сведения о том, что 27.04.1981 принят монтером пути 2 разряда в Стахановскую путевую машинную станцию п/о «Донбасстрансремонт» для прохождения производственной практики, 27.08.1981 присвоен 3 разряд монтера пути и этим же днем уволен в связи с окончанием производственной практики. В Кировский горнотранспортный техникум истец зачислен 01.09.1978 и отчислен 01.03.1982 в связи с окончанием курса обучения. 

Таким образом, истец ФИО1 свою трудовую деятельность начал лишь 17.03.1982 в Щекинском погрузочно-транспортном управлении п.о. «Тулауголь» в должности монтера пути 4 разряда. И из записей трудовой книжки истца и диплома серии ГТ-I № от 23.02.1982 с присвоением квалификации «техника-путейца» следует, что после прохождения производственной практики в Стахановской путевой машинной станции п/о «Донбасстрансремонт» он продолжил свое обучение, что не являлось с 27.04.1981 по 27.08.1981 периодом его трудовой деятельности.

Согласно ответа администрации городского округа муниципального образования «

<

адрес>» Луганской народной республики №184 от 22.01.2023 сведения о стаже работы и заработной платы на имя истца ФИО1 за 1981 год выдать не представляется возможным, в связи с тем, что документы предприятия Стахановская путевая машинная станция п/о «Донбасстрансремонт» на государственное хранение не поступали (л.д.71).

В связи с чем, доводы стороны истца в судебном заседании, что в вышеуказанный спорный период ФИО1 осуществлял трудовую деятельность и получал заработную плату, являются необоснованными и не может быть засчитан в страховой стаж без дополнительного надлежащего документального подтверждения. Каких-либо документов о выполнение трудовых функций в период прохождения производственной практики, начисление заработной платы в Стахановской путевой машинной станции п/о «Донбасстрансремонт», истец суду не представил.

Допрошенные в судебном заседании свидетели подтвердили, что ФИО1 действительно проходил производственную практику в Стахановской путевой машинной станции п/о «Донбасстрансремонт», а затем работал на железнодорожной станции, получал ли истец заработную плату в период прохождения производственной практики с 27.04.1981 по 27.08.1981, утвердительно сказать не могли.

Согласно положениям ст.60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

К допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы, определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст.55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 03.07.2017 №19-КГ17-13), а также отражено п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований истца и обязании ответчика о включении в страховой стаж лишь периода работы ФИО1 с 01.01.1991 по 25.02.1992 в должности монтера пути на 7-й Дистанции пути Южной ордена Ленина железной дороги 

<

адрес>.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении периодов работы в страховой стаж, удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН №) включить в страховой стаж периоды работы ФИО1 (СНИЛС №) с 01.01.1991 по 25.02.1992 в должности монтера пути на 7-й Дистанции пути Южной ордена Ленина железной дороги ст. Основа.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Постоянное судебное присутствие в пос. Красная Яруга Ракитянского районного суда Белгородской области, либо через Ракитянский районный суд Белгородской области.

Судья Е.А. Гусаим

.