Дело №2-518/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Карачаевск 12 июля 2017 года

Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего, судьи Катчиевой В.К., при секретаре судебного заседания Узденовой Ф.А., с участием помощника прокурора (адрес обезличен) ФИО1, законного представителя МКДОО «Детский сад (номер обезличен) «Теремок» - ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора (адрес обезличен) в защиту прав и интересов неопределенного круга несовершеннолетних лиц к Администрации Карачаевского городского округа и Муниципальной казенной дошкольной образовательной организации «Детский сад (номер обезличен) «Теремок» об обязании организовать физическую охрану и выделить денежные средства для выполнения работ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор (адрес обезличен) обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Карачаевского городского округа и Муниципальной казенной дошкольной образовательной организации «Детский сад (номер обезличен) «Теремок» об обязании организовать физическую охрану образовательной организации в срок 6 месяцев и обязании выделить денежные средства для выполнения указанных работ и устранения выявленных нарушений законодательства о безопасности образовательной организации. 

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой (адрес обезличен) проведена проверка исполнения образовательными организациями требований Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в части создания безопасных условий для обучающихся и педагогов, обеспечения безопасности детей во время образовательного процесса. 

В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Правительством РФ утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей. Согласно п.24 указанных Требований, в целях поддержания правопорядка в местах массового пребывания людей организуется их физическая охрана.

По итогам проверки установлено, что в нарушение указанных требований в Муниципальной казенной дошкольной образовательной организации «Детский сад (номер обезличен) «Теремок» организация пропускного режима не осуществляется должным образом, учреждение не может считаться обеспеченным, в силу требований действующего законодательства, защитой от возможных террористических посягательств и чрезвычайных ситуаций. Учредителем данной образовательной организации является Карачаевский городской округ, функции и полномочия которого осуществляет Администрация Карачаевского городского округа. 

Данная ситуация нарушает права и законные интересы неопределенного круга несовершеннолетних лиц - учащихся и работников образовательной организации, противоречат принципам государственной власти в области обеспечения безопасности жизни и здоровья обучающихся воспитанников и других лиц во время образовательного процесса.

В судебном заседании помощник прокурора (адрес обезличен) заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Законный представитель Муниципальной казенной дошкольной образовательной организации «Детский сад (номер обезличен) «Теремок» возражений против исковых требований не выразила, пояснила, что физическая охрана в учебном учреждении не организована в связи с отсутствием финансирования. 

Представитель Администрации КГО в ходе подготовки дела к судебному разбирательству пояснил, что разрешаются вопросы определения источника финансирования указанных работ. 

С учетом мнения участвующих лиц и изложенных обстоятельств, принимая во внимание характер требований истца и установленные для рассмотрения гражданского дела сроки, дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя Администрации КГО. 

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора (адрес обезличен) по следующим основаниям.

Из письма Управления образования Администрации КГО КЧР от (дата обезличена) (номер обезличен) следует, что физическая охрана в дошкольных образовательных учреждениях на территории Карачаевского городского округа отсутствует. 

Согласно ст.ст.20, 38, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья, детство находится под защитой государства.

В соответствии с ч.3 ст.28 Федерального закона от (дата обезличена) №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация создает необходимые условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ч.6 и ч.7 ст.28 Федерального закона от (дата обезличена) №273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность, создавая безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. Образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пп. «д» п.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ (дата обезличена), в качестве одной из основных задач определено обеспечение безопасности граждан, антитеррористической защищенности возможных объектов террористических посягательств, в том числе объектов массового пребывания людей: объектов образования, здравоохранения, культуры, спорта, рынков и т.д.

В силу ст.ст.2, 20 Федерального закона от (дата обезличена) №35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма. Отсутствие надлежащей охраны охранными предприятиями, отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в образовательной организации, большинство из которых дети, и не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций.

В п.3 ст.3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН (дата обезличена) указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора, что указывает на принятие Российской Федерацией обязательств, в том числе международно-правовых, по обеспечению безопасности несовершеннолетних детей. 

В соответствии со ст.ст.1, 2 и 11 Гражданского кодекса РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Таким образом, материалами дела подтверждено и не опровергнуто ответчиками неисполнении обязанности по организации физической охраны учебного учреждения. 

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного округа лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. 

Доводов, имеющих правовое значение о наличии обстоятельств, препятствующих устранению выявленного нарушения в указанный прокурором срок ответчиками не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора (адрес обезличен) в защиту прав и интересов неопределенного круга несовершеннолетних лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальную казенную дошкольную образовательную организацию «Детский сад (номер обезличен) «Теремок» организовать физическую охрану образовательной организации в срок 6 месяцев.

Обязать Администрацию Карачаевского городского округа выделить денежные средства, необходимые для выполнения работ по организации физической охраны Муниципальной казенной дошкольной образовательной организации «Детский сад (номер обезличен) «Теремок».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня принятия.

Судья В.К. Катчиева