Дело № 2а-1588/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 сентября 2017 года г.Елец Липецкая область

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего АНПИЛОВОЙ Г.Л.

при секретаре ГЛЕКОВЕ П.Н.

с участием прокурора Савчук В.И.

административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО3, представителя заинтересованного лица Территориальной избирательной комиссии города Ельца ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФИО3 об отмене регистрации кандидата в депутаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФИО3 об отмене регистрации кандидата в депутаты. Требования мотивированы тем, что он является кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа город Елец шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 1. Другим кандидатом в депутаты по тому же округу является ФИО3 В период с 18 часов 01.09.2017 и 02.09.2017 в деятельности агитаторов кандидата в депутаты ФИО3 осуществлялся подкуп избирателей при досрочном голосовании избирателей. 

Просит отменить регистрацию ФИО3 в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа город Елец шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 1.

Определением от 04.09.2017 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Территориальная избирательная комиссия города Ельца. 

Явившийся в судебное заседание административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Явившийся в судебное заседание административный ответчик ФИО3 иск не признал, заявил ходатайство о применении положений пункта 5 статьи 78 ФЗ от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», на основании которого просил в удовлетворении иска отказать. 

Явившийся в судебное заседание представитель заинтересованного лица Территориальной избирательной комиссии города Ельца ФИО4 полагался на усмотрение суда.

Выслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования не подлежат удовлетворению в связи с пропуском срока подачи административного искового заявления об отмене регистрации кандидата, восстановление которого невозможно, исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со пп. «г» п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 04.06.2014) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях: установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией. 

В соответствии с частью 11 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

В судебном заседании установлено, что Постановлением Избирательной комиссии Липецкой области от 15.12.2015 № 142/1305-5 сформирована территориальная избирательная комиссия города Ельца со сроком полномочий 2015-2020 г.г. в количестве 14 человек. Постановлением Избирательной комиссии Липецкой области от 15.12.2015 № 142/1306-6 председателем территориальной избирательной комиссии города Ельца со сроком полномочий 2015-2020 г.г. назначен ФИО2.

На 10.09.2017 назначены выборы депутатов Совета депутатов городского округа город Елец Липецкой области Российской Федерации шестого созыва. 

Постановлением территориальной избирательной комиссии города Ельца от 22.06.2017 №38/134 полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Совета депутатов городского округа город Елец Липецкой области Российской Федерации шестого созыва по одномандатным избирательным округам №№1-12 возложены на территориальную избирательную комиссию города Ельца.

Постановлением территориальной избирательной комиссии города Ельца от 20.07.2017 №45/191 ФИО3 зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа город Елец Липецкой области Российской Федерации шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 1, выдвинутого избирательным объединением «Местное отделение г.Ельца Липецкого регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия».

Постановлением территориальной избирательной комиссии города Ельца от 26.07.2017 №47/219 ФИО1 зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа город Елец Липецкой области Российской Федерации шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 1, выдвинутого в порядке самовыдвижения.

04.09.2017 в Елецкий городской суд через приемную суда поступило административное исковое заявление от административного истца ФИО1 об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа город Елец Липецкой области Российской Федерации шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 1 ФИО3, которое подписано собственноручно ФИО1 и датировано 03.09.2017. Данное административное исковое заявление принято судом и назначено судебное заседание на 05.09.2017.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями участников процесса, а также письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно: копией Постановления Избирательной комиссии Липецкой области от 15.12.2015 № 142/1305-5 о формировании территориальной избирательной комиссии города Ельца со сроком полномочий 2015-2020 г.г.; копией Постановления Избирательной комиссии Липецкой области от 15.12.2015 №142/1306-6 о назначении председателя территориальной избирательной комиссии города Ельца со сроком полномочий 2015-2020 г.г.; копией Постановления территориальной избирательной комиссии города Ельца от 22.06.2017 №38/134 о возложении полномочий окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Совета депутатов городского округа город Елец Липецкой области Российской Федерации шестого созыва по одномандатным избирательным округам №№1-12 на территориальную избирательную комиссию города Ельца; копией Постановления территориальной избирательной комиссии города Ельца от 20.07.2017 №45/191 о регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа город Елец Липецкой области Российской Федерации шестого созыва по одномандатному избирательному округу №1; копией Постановления территориальной избирательной комиссии города Ельца от 26.07.2017 №47/219 о регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа город Елец Липецкой области Российской Федерации шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 1; административным исковым заявлением административного истца ФИО1 об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа город Елец Липецкой области Российской Федерации шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 1 ФИО3

Таким образом, административный истец зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа город Елец Липецкой области Российской Федерации шестого созыва по тому же одномандатному избирательному округу №1, что и административный ответчик. Следовательно, административный истец ФИО1 был вправе обратиться в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты ФИО3 

Вместе с тем, ч. 5 ст.78 ФЗ от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и частью 5 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, установлен срок, в течение которого может быть подано заявление об отмене регистрации кандидата. Данные нормы предусматривают, что заявление об отмене регистрации кандидата может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования.

В судебном заседании бесспорно установлено, что административным истцом ФИО1 административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа город Елец Липецкой области Российской Федерации шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 1 ФИО3 подано в суд 4 сентября 2017 года, то есть за шесть дней до дня голосования.

Доводы административного истца ФИО1 о том, что он приходил в суд 2 сентября 2017 года с целью подать данное административное исковое заявление, опровергаются текстом административного искового заявления, которое датировано лично ФИО1 03.09.2017, что составляет семь дней до дня голосования. 

Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, суд пришел к выводу, что административный истец ФИО1 пропустил срок на подачу административного искового заявления об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа город Елец Липецкой области Российской Федерации шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 1 ФИО3 

Часть 7 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предусматривает, что сроки, указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска.

Установленный ч. 5 ст. 240 КАС РФ срок, в течение которого может быть подано заявление об отмене регистрации кандидата, подпадает под положения ч. 7 ст. 240 КАС РФ, следовательно, пропущенный административным истцом ФИО1 срок на подачу административного искового заявления об отмене регистрации кандидата в депутаты ФИО3 не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Согласно части 10 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления. 

Положения части 4 статьи 241 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают, что решение об удовлетворении административного искового заявления об отмене регистрации кандидата принимается судом первой инстанции не позднее чем за пять дней до дня голосования.

Из приведенных выше обстоятельств и выводов следует, что административный истец ФИО1 пропустил установленный Законом срок на подачу административного искового заявления об отмене регистрации кандидата в ФИО3, пропуск данного срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска. 

Таким образом, административный истец обратился с вышеуказанными требованиями с нарушением срока, установленного пунктом 5 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, частью 5 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Кроме того, о применении положений пункта 5 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ заявил административный ответчик до начала рассмотрения дела по существу. 

Принимая во внимание приведенные выше нормы права и установленные выше обстоятельства суд пришел к выводу об отсутствии оснований для рассмотрения заявленных административным истцом требований по существу, так как ФИО1 пропущен срок на подачу административного искового заявления об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа город Елец Липецкой области Российской Федерации шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 1 ФИО3, который не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении требований об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа города Елец шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 1 ФИО3, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Г.Л. АНПИЛОВА

Решение суда в окончательной форме изготовлено 5 сентября 2017 года.