Дело №2-1826/21

УИД - 09RS0001-01-2021-001753-74

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Черкесск КЧР 30 июля 2021 года 

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Турклиевой Ф.М., при секретаре судебного заседания Абитовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению –Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республики о включении периодов работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Управлению Пенсионного фонда России по КЧР в г.Черкесске и Управлению Пенсионного фонда России по КЧР в Хабезском районе о включении периодов работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости. В обоснование требований истец ссылается на то обстоятельство, что 06.03.2020 года при обращении в Управление Пенсионного фонда России в Хабезском районе было установлено, что на момент обращения в подсчет страхового стажа не включен период с 17.12.1993 года по 23.01.2002 года в ТОО фирма «Финист» (переименовано 22.05.1998 года в ООО «Финист» на основании постановления Администрации г. Черкесска № 83) по записям в трудовой книжке с № 8 по № 10 (на основании информации Управления Пенсионного фонда России Карачаево-Черкесской Республики в г. Черкесске ТОО фирма «Финист» ликвидирована 28.06.2002 года, в архивы документы не поступали). В Управлении Пенсионного фонда в Хабезском районе ей отказали в назначении страховой пенсии по старости, указав, что на момент назначения пенсии 07.03.2020 года она имеет 10 лет 7 месяцев и 2 дня страхового стажа с учетом ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения и что в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» права на назначение страховой пенсии по старости на день обращения за назначением страховой пенсии по старости нет. Ей исполнилось 55 лет в сентябре 2019 года, и в соответствии с российским законодательством у нее возникло право на назначение страховой пенсии по старости, так как ее трудовой стаж составляет 13 лет 1 месяц 10 дней, что следует из формы СЗИ-ИЛС «Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица» (далее - форма). В форму при подсчете общего трудового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента не включен период работы с 17.12.1993 года по 23.01.2002 года в ТОО фирма «Финист» по записям в трудовой книжке с № 8 по № 10 по причине, указанной выше (не поступление документации в архив). В свою очередь в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для назначения страховой пенсии по старости требуется не менее 11 лет страхового стажа. В соответствии с пенсионным законодательством основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до 01.01.1998 года (до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования) является трудовая книжка установленного образца. Все сведения о ее трудовой деятельности отражены в ее трудовой книжке серии АТ-Ш №, выданной 15.10.1984 года, в связи с чем она считает, что данные записи подтверждают факт ее работы в указанных организациях в вышеуказанный период. Подтвердить факт ее работы также могут справки о заработной плате, полученные из организаций, в которых она работала, в том числе и справка о заработной плате, полученная 22.04.2002 года в ООО «Финист». Документы, полученные от работодателя ТОО фирма «Финист» в виде справки о заработной плате, подтверждающей период ее работы и заработок, не были учтены Управлением Пенсионного фонда России при рассмотрении ее заявления о назначении страховой пенсии по старости и вынесении соответствующего решения. Исходя из вышесказанного, она считает, что имеет право на назначение страховой пенсии по старости с учетом ее возраста и трудового стажа, подтвержденного соответствующими справками, с момента первой подачи заявления в Управление Пенсионного фонда России. Факт ее работы она может установить только через суд, получив решение суда, необходимое для включения в страховой стаж и подсчета минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента при назначении пенсии, так как в Управлении ПФ РФ по КЧР ей отказали, ссылаясь на то, что факт ее работы не подтвержден в период с 17.12.1993 года по 23.01.2002 года в ТОО фирма «Финист» по записям в трудовой книжке с № 8 по № 10. Просит суд: включить в общий трудовой стаж работы, в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости период с 17.12.1993 года по 23.01.2002 года в ТОО фирма «Финист» (переименовано 22.05.1998 года в ООО «Финист» на основании постановления Администрации г.Черкесска № 83), запись в трудовой книжке с № 8 по № 10, обязать Управление Пенсионного фонда России по КЧР назначить страховую пенсию по старости с даты подачи заявления от 06.03.2020 года № 27652/20 о назначении страховой пенсии по старости.

Определением суда от 22.03.2021 года в ходе досудебной подготовки по ходатайству представителя истца ненадлежащие ответчики Управление Пенсионного фонда России по КЧР в г.Черкесске и Управление Пенсионного фонда России по КЧР в Хабезском районе заменены на надлежащего – Государственное учреждение –Отделение Пенсионного фонда РФ по КЧР.

В ходе рассмотрения дела истцом неоднократно уточнялись исковые требования, в окончательной редакции истец просит суд включить в общий трудовой стаж работы, в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости период с 17.12.1993 года по 23.01.2002 года в ТОО фирма «Финист» (переименовано 22.05.1998 года в ООО «Финист» на основании постановления Администрации г. Черкесска № 83), запись в трудовой книжке с № 8 по № 10.

Истец и ее представитель в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, ранее в судебном заседании они просили удовлетворить ее требования. При таких обстоятельствах, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца и ее представителя.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, доказательств уважительности причин неявки не представил, об отложении судебного разбирательства не просил. 

В части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указано, чтолица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки в судебное заседание и представить доказательства, подтверждающие уважительность этих причин. Поскольку какого-либо перечня причин неявки участвующих в деле лиц в судебное заседание, признаваемых уважительными, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации не устанавливает, вопрос решается судом в каждом случае исходя из конкретных обстоятельств дела. В данном случае, так как доказательства уважительности неявкине представлены, суд признает причину неявки ответчика неуважительной. 

На основании изложенного, руководствуясь статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика в соответствии с главой 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке заочного производства.

В ходе досудебной подготовки представителем ответчика Управления Пенсионного фонда России по КЧР в Хабезском районе были представлены письменные возражения на исковое заявление, согласно которым она просила в исковых требованиях отказать, указала, что трудовая деятельность истца в ООО «Финист» в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета не отражена, каких-либо иных документов, кроме трудовой книжки, подтверждающих факт работы в ООО «Финист», истцом не представлено, из УОПФР по КЧР в г.Черкесске получен ответ, что ТОО фирма «Финист» ликвидирована, в архив города документы не поступали, местонахождение документов неизвестно, в связи с чем указанный стаж при подсчете пенсии не засчитан. 

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (пункт 3 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно частям 2 и 3 статьи 2 Федерального закона 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии. В период с 2015 по 2020 год максимальное учитываемое значение индивидуального пенсионного коэффициента за соответствующий календарный год, указанный в части 19 статьи 15 настоящего Федерального закона, определяется согласно приложению 4 к настоящему Федеральному закону.

Таким образом, в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом переходных положений статьи 35 данного закона для граждан, которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2019 года достигли возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством, действовавшим до 01.01.2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного соответственно приложению 6 к настоящему Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста. Применительно к истцу, условием для назначения ей страховой пенсии по старости является достижение возраста 55,6 лет, наличие страхового стажа 11 лет, индивидуального пенсионного коэффициента 18,6.

Из материалов дела следует, что истец 06.03.2020 года по достижении 55,6 лет обратилась в пенсионный орган по месту жительства с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 

Решением Управления ПФР в Хабезском районе от 08.03.2020 года истцу в назначении страховой пенсии по старости отказано, так как на дату назначения страховой пенсии 07.03.2020 года ФИО1 имеет 10 лет 7 мес. и 2 дня страхового стажа с учетом ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (вместо необходимых 11 лет). Как видно из решения спорный период трудовой деятельности истца в стаж не включен. 

Между тем, согласно статье 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В силу пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 4).

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства РФ от 02.12.2014 года № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Согласно пункту 8 названного постановления, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Как следует из пункта 11 названного постановления, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возлагается обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В данном случае, как установлено судом, записи в трудовой книжке истца подтверждают факт ее работы в спорный период. 

Так, из трудовой книжки следует, что ФИО1 (в связи с вступлением в брак и последующим расторжением брака в период с 18.08.1989 года по 28.01.2004 года -ФИО2) 17.12.1993 года принята в ТОО фирма «Финист» реализатором моющих химических веществ (приказ №19 от 17.12.1993 года), 22.05.1998 года ТОО фирма «Финист» переименовано в ООО фирма «Финист», 23.01.2002 года уволена по ст.31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию (приказ №4 от 23.01.1993 года).

Трудовая книжка, в силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, Правил ведения и хранения трудовых книжек, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 года № 225, Постановления Совета министров СССР и ВЦСПС СССР от 06.09.1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162 (утратил силу в связи с изданием Постановления Минтруда РФ от 10.10.2003 года № 69, и утверждения новой Инструкции по заполнению трудовых книжек), являлась и является в настоящее время основным документом о трудовой деятельности работника. Записи ТОО фирма «Финист» (затем ООО фирма «Финист») в трудовой книжке о приеме и увольнении соответствуют приказам. Печати организации поставлена, записи заверены подписью директора. Промежуточных записей в трудовой книжке об увольнении-приеме истца не имеется. 

В абзаце 2 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" также разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

В данном случае, согласно представленному по запросу суда ответу мэрии муниципального образования №1443-03 от 30.04.2021 года документы по личному составу ТОО фирма «Финист» на хранение в муниципальный архив города Черкесска не поступали, ТОО фирма «Финист» зарегистрирована постановлением главы администрации 16.08.1993 года, 22.05.1998 года зарегистрированы изменения в учредительных документах -переименование в ООО фирма «Финист», 17.05.2000 года зарегистрированы изменения в учредительных документах, 01.07.2002 года регистрационное дело передано в МИФНС. 

МИФНС России №3 по КЧР предоставило ответ (исх.№05-27/03671 от 24.05.2021 года) на запрос о невозможности идентифицировать юридическое лицо по предоставленным данным. 

РГБУ «Государственный архив КЧР» суду сообщил (исх.№648 от 21.04.2021 года), что документы ТОО фирма «Финист» на хранение в архив не поступали, сведениями об их местонахождении не располагает. 

Вместе с тем, допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО4 и ФИО5 подтвердили факт работы истца. Свидетели суду показали, что истец в указанный период времени работала продавцом в магазине «Сюрприз», расположенном по ул.Красноармейской в г.Черкесске. 

У суда не имеется оснований не доверять показаниям свидетелей, об уголовной ответственности за дачу ложных показаний они предупреждены, их показания согласуются с письменными материалами дела. Показания свидетелей в соответствии со статьями 55, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признаются допустимыми доказательствами. 

Кроме того, истцом представлена справка ООО «Финист» от 22.04.2002 года о размере ее заработной платы, учитываемой при исчислении пенсии, за период с января 1994 года по декабрь 1998 года, выданная на основании лицевых счетов по заработной плате за 1994-1998 годы, подписанная директором ФИО6, главным бухгалтером ФИО7, заверенная гербовой печатью организации. Из информации о финансово- хозяйственной деятельности ТОО фирма «Финист» видно, что в период с 17.12.1993 года по 22.05.1998 года начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР и осуществлялась финансово-хозяйственная деятельность. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии достоверно установленного факта выполнения истцом трудовых обязанностей, учитываемых при исчислении пенсии, в период времени с 17.12.1993 года по 22.05.1998 года. 

При разрешении спора судом учитывается, что истец является добросовестным участником гражданских правоотношений. То, что трудовой стаж истца в указанный период не отражен в полном объеме и в надлежащем порядке в архивной документации, не может быть поставлено ей в вину, она вправе рассчитывать на включение периодов ее работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии. Ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по ведению делопроизводства не может повлечь для истца неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорного периода работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии. В связи с тем, что положения вышеуказанных норм пенсионного законодательства не учитывают случаи, когда документы, подтверждающие стаж работы в определенный период, не могут быть представлены лицом, претендующим на назначение пенсии, по причинам, от него не зависящим, при установлении обстоятельств, свидетельствующих о том, что истцом осуществлялась трудовая деятельность, дающая право на назначение пенсии, право истца, нарушенное в связи с отказом включить в страховой стаж периоды работы, подлежит восстановлению путем возложения на пенсионный орган обязанности включить спорный период в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости. Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению, в страховой стаж подлежит включению период работы в ТОО фирма «Финист» с 17.12.1993 года по 22.05.1998 года (в остальном резолютивная часть решения приводится в испрашиваемой истцом формулировке в соответствии с требованием статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению –Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республики о включении периодов работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Включить в общий трудовой стаж работы, в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости период с 17.12.1993 года по 22.05.1998 года в ТОО фирма «Финист» (переименовано 22.05.1998 года в ООО «Финист» на основании постановления Администрации г. Черкесска № 83), запись в трудовой книжке с № 8 по № 10.

В остальной части исковых требований отказать. 

В соответствии со статьей 236 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации направить ответчику копию заочного решения в течение трех дней со дня его изготовления.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об его отмене в течение семи дней со дня получения копии решения. 

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, а иными лицами, участвующими в деле, - в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 04 августа 2021 года.

Судья Черкесского городского суда КЧР Ф.М. Турклиева