Дело № 2-479/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

Котельниковский районный суд Волгоградской области в составе: 

председательствующего судьи Кузнецовой В.М., 

при секретаре Кочергиной О.А.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области ФИО2, представителя третьего лица УПФР в Котельниковском районе Волгоградской области ФИО3

рассмотрев 26 ноября 2019 года в г. Котельниково в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда, департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, как малоимущей, возложении обязанности заключить договор социального найма и взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда, департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, как малоимущей, возложении обязанности заключить договор социального найма и взыскании компенсации морального вреда в размере 80000 руб., расходов по оплате юридических услуг в размере 18130 руб. 

Свои требования, мотивировав тем, что она совместно с супругом и двумя детьми зарегистрирована и проживает в доме № по 

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Ее супругу ФИО4 принадлежит 

<

данные изъяты> доля указанного жилого помещения. Доход семьи составляет 26 000 руб. В связи с чем полает, что имеет право на признание ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, как малоимущей.

Истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Суду пояснила, что на момент обращения с иском с письменным заявлением о признании ее и членов семьи, а также постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в администрацию Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области не обращалась. 

Представитель ответчика администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области Дубровный А.А. исковые требования не признал, суду пояснил, что ни истец, ни ее супруг в администрацию с соответствующим заявлением о признании и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не обращались. 

Представитель третьего лица УПФР в Котельниковском районе Волгоградской области ФИО3 пояснила, что пенсионный фонд удовлетворил заявление ФИО1 о распоряжении средствами материнского капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением ребенка и истец их получает. Разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда. 

Департамент муниципального имущества администрации Волгограда о дне судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, одновременно указав, что департамент муниципального имущества администрации Волгограда не является надлежащим ответчиком по делу, просил в иске к Департаменту отказать. 

Комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда о дне судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель не явился, причину не явки суду не сообщил. 

В связи с чем, на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда, представителя ответчика департаменту муниципального имущества администрации Волгограда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В части 3 данной статьи закреплено положение, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

На основании ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Частью 4 статьи 52 ЖК РФ установлено, что с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. 

В соответствии со ст. 1 Закона Волгоградской области от 01 декабря 2005 года № 1125-ОД «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области» граждане Российской Федерации, признанные в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, подлежат принятию на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Частью 1 ст. 3 Закона Волгоградской области от 01 декабря 2005 года № 1125-ОД «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области» установлено, что учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, учет граждан, обеспечение жилыми помещениями которых относится к расходным обязательствам Российской Федерации и Волгоградской области, осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления городских округов, городских (сельских) поселений (далее - органы, осуществляющие принятие на учет). 

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец зарегистрирована и проживает в доме № по 

<

адрес>

Согласно ответу администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области от 27 февраля 2019 года № 495-01 истцу разъяснен порядок и надлежащая форма обращения для постановки истца и членов его семьи на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (л.д. 12-16).

Из ответа ГКУ «ЦСЗН по Котельниковскому району» от 01 марта 2019 года ФИО1 разъяснен порядок обращения и виды социальной помощи (л.д. 18-21).

В ответе комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 04 марта 2019 года ФИО1 разъяснены условия и порядок предоставления мер социальной поддержки, а также указано наименование государственного учреждения, куда лицо может обратить за назначением пособии (л.д.22-25).

При таких обстоятельствах, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, истец не представил суду доказательств его обращения с заявлением установленного образца о признании его и членов семьи, а также постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования) в уполномоченный орган местного самоуправления - администрацию Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, вместе с тем, в соответствии с законом такой порядок носит заявительный характер, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии основании для удовлетворения требований о признании семьи малоимущей, нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности заключить договор социального найма. 

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Пунктом 1 ст. 151 ГК РФ предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

При этом ст. 1100 ГК РФ предусматривает, что компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Таким образом, такой способ защиты права как денежная компенсация морального вреда предусмотрен законом не для всех случаев причинения гражданину физических или нравственных страданий, а только для защиты от таких действий, которые нарушают личные неимущественные права гражданина либо посягают на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место лишь при наличии прямого указания об этом в законе.

В обоснование заявления требования о взыскании компенсации морального вреда истец указывала на то, что ее семья не имеет возможности получать социальную поддержку как малоимущая и встать на учет для улучшения жилищных условий.

Однако осуществление какого-либо незаконного действия (бездействия) ответчика, нарушения личных неимущественных прав истца, либо посягающих на принадлежащие ему нематериальные блага, судом не установлено, доказательств причинения истцу морального вреда не представлено, в связи с чем считает необходимым отказать в удовлетворении требования о взыскании компенсации морального вреда. 

Поскольку основные исковые требования признаны судом необоснованными, требования о взыскании судебных расходов также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

в удовлетворении требований ФИО1 к администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда, департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, как малоимущей, возложении обязанности заключить договор социального найма и взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов - отказать.

Решение в окончательной форме принято 02 декабря 2019 года (на основании ч.2 ст.108 ГПК РФ) и может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд Волгоградской области.

Судья В.М. Кузнецова