Дело № 2-876/2021

44RS0001-01-2021-000056-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2021 года г. Кострома

Свердловский районный суд города Костромы в составе судьи Царёвой Т.С. при помощнике судьи Гулькиной Ю.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Костромской области о перерасчете периода стажа службы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по Костромской области о перерасчёте стажа службы с включением в выслугу лет периодов службы с 

<

дата> по 

<

дата> в льготном исчислении из расчёта один месяц службы за полтора месяца службы. Требования мотивировал тем, что проходил службу в ..., 

<

дата> уволен со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. В соответствии с расчетом выслуги лет работодателя его стаж службы составил в календарном исчислении ..., в льготном исчислении – .... С расчетом ответчика не согласен, так как период службы с 

<

дата> по 

<

дата> не был включен в льготный стаж из расчета 1 месяц за 1,5 месяца. В указанный период занимал должность .... Период работы в указанной должности подлежит исчислению 1 месяц за 1,5 месяца службы. Также указал, что дальнейший период службы в должности ... ответчиком в выслугу лет включён в льготном исчислении, хотя его должностные обязанности остались неизменными. Служба в должности ..., в том числе в спорный период, была связана с непосредственным выполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Истец осуществлял надзор за подозреваемыми, обвиняемыми, входил в состав конвоя, подчинялся начальнику (старшему) конвоя. Неверный расчет льготного периода работы повлек уменьшение размера получаемой пенсии по выслуге лет.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме. 

Представитель УМВД России по Костромской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала. 

Третье лицо УМВД России по г. Костроме, извещенное о месте и времени судебного заседания, представителя в суд не направило. 

Выслушав объяснения сторон, их представителей, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, её прохождением и прекращением, а также с определением правого положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

Вопросы прохождения службы сотрудниками полиции также регулируются нормами Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции».

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел - гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в органах внутренних дел в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Определяя категории лиц, имеющих право на пенсию по выслуге лет, данный Закон в статье 18 устанавливает, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии таким лицам определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение положений статьи 18 вышеназванного Закона принято Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941, которым установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях из расчёта один месяц службы за полтора месяца служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01.01.2001 по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (абзац сорок пятый подпункт «г» пункта 3).

Приказом МВД России от 09.10.2004 № 640 был утверждён Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий. Изменения в данный Перечень вносились приказами МВД России от 26.06.2006 № 490, от 18.08.2014 № 697.

С 07.02.2017 действует Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утверждённый Приказом МВД России от 20.12.2016 № 868.

Как следует из материалов дела, что в соответствии с приказом начальника УМВД России по Костромской области от 

<

дата> № л/с ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, выслуга лет на день увольнения определена в календарном исчислении продолжительностью 20 ...

Согласно расчёту выслуги лет, спорный период ... с 

<

дата> по 

<

дата> включены в выслугу лет в календарном исчислении.

Истец в свою очередь полагает, что указанный период службы с 

<

дата> по 

<

дата> полежит расчету как 1 месяц за 1,5 месяца. 

Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утверждённый Приказом МВД России от 09.10.2004 № 640, в первоначальной редакции, в частности, предусматривал такие наименования должностей в роте в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых как командир роты, заместитель командира роты по воспитательной работе, старшина, во взводе в составе отдельного батальона, роты - милиционер (122), в отделении в составе роты, взвода - милиционер (124), в отделении кинологической службы в составе отдельного батальона – милиционер-кинолог (127).

Приказом МВД России от 18.08.2014 № 697 в строках 122, 124 в графе «Наименование должности» слово «Милиционер» заменено словами «Полицейский 

<

***>, (милиционер)».

При этом примечание к Перечню дополнено абзацем третьим следующего содержания: 

<

***> Непосредственно осуществляющие (осуществлявшие) функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений после 30.04.2011. 

Внесение подобных изменений в Перечень вызвано принятием Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», вступившим в силу с 01.03.2011.

Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утверждённый приказом МВД России от 20.12.2016 № 868, в разделе 2 «Должности, введённые до 23.08.2014», в частности, предусматривает такие наименования должностей в роте в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых как командир роты, заместитель командира роты по воспитательной работе, старшина, во взводе в составе отдельного батальона, роты – полицейский 3 (милиционер) (122), в отделении в составе роты, взвода – полицейский 3, милиционер (124), в отделении кинологической службы в составе отдельного батальона – полицейский (кинолог) 3 (милиционер-кинолог) (127). В абзаце третьим примечания к Перечню указано: «Лицам, замещавшим должности, отмеченные символом «3», введённые с 30.04.2011, непосредственно осуществлявшим функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Включение оспариваемых периодов службы в выслугу лет ФИО1 в календарном, а не в льготном исчислении было обусловлено тем, что занимаемая истцом должность милиционера отсутствует в Перечнях наименования занимаемой истцом должности именно в составе роты. Она должна быть указана в составе взвода. 

В штатном расписании ..., утверждённом приказом УВД Костромской области от 

<

дата> №, в составе батальона выделены рота № и рота №, при этом в каждой из рот значатся 2 должности командира взвода, 2 должности заместителей командира взвода, несколько должностей милиционеров, милиционеров-кинологов. Наряду с этим, должность истца в спорный период назвалась .... Тогда как милиционеры в штатном расписании ответчика были указаны в составе взвода. 

В штатном расписании ..., утверждённом приказом УВД Костромской области от 

<

дата> №, в батальоне выделена конвойная рота, в её составе - 3 взвода, отделение кинологической службы. Должности милиционеров указаны во взводах, милиционера-кинолога – в отделении кинологической службы.

Соответственно, период службы истца после 

<

дата>, когда он значился занимающим должность ... включён ответчиком в выслугу лет в льготном исчислении.

Согласно ранее действующему типовому штатному расписанию отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утверждённому Приказом МВД России от 20 мая 2004 года № 309, должность милиционера была отнесена к взводу в составе отдельного батальона, роты, милиционера-кинолога - к отделению кинологической службы в составе отдельного батальона (приложение № 3 к Приказу МВД России от 20 мая 2004 года № 309, утратило силу в связи с изданием приказа МВД России от 23 августа 2014 года № 725).

При таком противоречии штатного расписания 

<

дата> года типовому штатному расписанию ошибочное указание занимаемых истцом должностей в составе именно роты, что и послужило причиной включения оспариваемых периодов в выслугу лет только в календарном исчислении, не должно приводить к умалению прав истца. 

Из штатного расписания 

<

дата> года следует, что рота делилась на взводы. Штатное расписание приведено в соответствие по существу в 

<

дата> году. 

Приведение ответчиком штатного расписания в соответствие с установленными требованиями не повлекло изменение обязанностей по рассматриваемой должности истца.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснил, что служба в должности милиционера в период 

<

дата> - 

<

дата>, была связана с непосредственным выполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. 

Указанное обстоятельство подтвердили допрошенные свидетели ФИО5, ФИО6, служившие вместе с истцом в рассматриваемый период времени. 

Должности милиционера в соответствующем Перечне не содержит каких-либо дополнительных условий относительно её включения в выслугу лет в льготном порядке.

Невозможность исследования письменных доказательств: рапортов, постовых ведомостей, книг нарядов и подобных письменных документов по причине истечения срока хранения в данном случае не должно нарушать права истца и являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. 

На основании изложенного исковые требования ФИО1 являются обоснованными. На УМВД России по Костромской области подлежит возложению обязанность произвести перерасчет стажа службы ФИО1 с включением в выслугу лет периода службы с 

<

дата> по 

<

дата> в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца службы. 

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать УМВД России по Костромской области произвести перерасчет стажа службы ФИО1 с включением в выслугу лет периода службы с 

<

дата> по 

<

дата> в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца службы. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Судья Т.С. Царёва

Полный текст решения изготовлен 02.04.2021.