Дело № 2а - 322/2020

УИД 37RS0015-01-2020-000665-37

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Приволжский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Виноградовой Е.В.,

при секретаре Смирновой Е.Ф., 

с участием представителя административного истца прокурора Приволжского района Ивановской области Матвеевой Екатерины Юрьевны,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 ноября 2020 года в городе Приволжске Ивановской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Приволжского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Приволжского района Ивановской области обратился в Приволжский районный суд с административным исковым заявлением о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной на сайте в сети «Интернет»: http://asia-poker.org; включении сайта http://asia-poker.org в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (л.д. 3-5). 

Заявленные административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Приволжского района Ивановской области в ходе мониторинга в сети «Интернет» обнаружено, что на сайте в сети «Интернет»: http://asia-poker.org размещена информация об оказании услуг игры в покер. Размещенная на указанном сайте информация направлена на неограниченный круг лиц, размещена в целях осуществления деятельности по дистанционной продаже товаров, свободная реализация которых запрещена, в обход установленным законодательством требованиям. Вместе с тем, организация азартных игр, реклама виртуальных игорных заведений, осуществляющих доступ к азартным играм, разработка сайтов для осуществления игорной деятельности, пропаганда данных заведений фактически является распространением запрещенной информации. Распространение данных сведений побуждает пользователей к совершению противоправных действий, за которые предусмотрена административная ответственность по статье 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и уголовная ответственность по статье 171.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также представляет угрозу возникновения пропаганды игровой деятельности. Информация, размещённая в сети Интернет на сайте: http://asia-poker.org, находится в свободном доступе с нарушением требований ч. 1 ст. 9, ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. Признание информации запрещенной необходимо для последующего включения сайта http://asia-poker.org в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее Единый реестр доменных имен) (л.д. 2-5). 

В ходе судебного заседания представитель административного истца прокурора Приволжского района Ивановской области Матвеева Е.Ю. поддержала заявленные требования по основаниям указанным в административном исковом заявлении.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области (далее Управление Роскомнадзора по Ивановской области) в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом (л.д. 15), о причинах неявки суду не сообщило, обратилось с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя (л.д. 19-20). Представило Отзыв по заявленным требованиям, в котором указало, что требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку при осуществлении проверки доступности размещенной информации по URL адресу: http://asia-poker.org установлено, что доступ к последнему осуществляется свободно, в Единый реестр доменных имен сведения о данном адресе не внесены (л.д. 19-20). 

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Приволжского района Ивановской области в ходе мониторинга в сети «Интернет» обнаружено, что на сайте в сети «Интернет» с доменным именем http://asia-poker.org для неопределенного круга лиц размещена информация об оказании услуг игры в покер, что влечёт нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Данная информация направлена на осуществление деятельности по дистанционной продаже товаров, свободная реализация которых запрещена (л.д. 3-5, 6, 7-11). 

Вход на сайт в сети «Интернет» с доменным именем http://asia-poker.org является свободным, не требует специальных познаний, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. На вышеуказанном сайте у неопределенного круга лиц имеется возможность получить доступ к игре в покер за деньги, что подтверждается имеющимися в деле скриншотами страниц сайта http://asia-poker.org (л.д. 7-11).

Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации содержит специальные нормы, регламентирующие рассмотрение административных дел о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (гл. 27.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу ст. 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действующей с 1 октября 2019 года, при подготовке административного дела о признании информации запрещенной к судебному разбирательству судья определяет круг лиц, участвующих в деле, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение. В случае выявления таких лиц суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания. В случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, суд привлекает его к участию в деле в качестве административного ответчика (ч. 1). К участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (ч. 2).

Согласно ч. 3 ст. 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 апреля 2019 года № 10 «О применении части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации», если иное не следует из обстоятельств дела и представленных доказательств, в частности из размещенной на сайте информации (часть 2 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»), презюмируется, что владельцем сайта является администратор доменного имени, адресующего на соответствующий сайт.

Следовательно, исходя из изложенных норм права, ответственность за содержание информации на сайте несет именно администратор домена, так как использование ресурсов сайта без его контроля невозможно, поскольку именно администратор доменного имени определяет порядок использования домена, несет ответственность за выбор доменного имени, возможные нарушения прав третьих лиц, связанные с выбором и использованием доменного имени, а также несет риск убытков, связанных с такими нарушениями.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, прокуратура указала, что по результатам проверочных мероприятий установить владельца сайта не удалось. 

<

...>

В ходе проверки посредством официального сайта аккредитованного регистратора доменных имен Акционерного общества «Региональный Сетевой Информационный Центр» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.whois-service.ru судом установлено, что сведения о юридическом адресе администратора (владельца) Интернет-сайтов с доменным именем http://asia-poker.org, иные сведения, позволяющие идентифицировать администратора (владельца), отсутствуют (л.д. 23). 

Организация и (или) проведение азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», в силу ч. 1 ст. 171.2 Уголовного кодекса Российской Федерации является уголовно наказуемым деянием.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, организация и (или) проведение азартных игр … с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет») …, признается правонарушением, за которое предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Согласно ч. ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ч. 1). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6).

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Передача информации посредством использования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В силу положений ч.1 и ч. 2 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (ч. 1). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2).

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: … решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной на территории РФ в соответствии со статьями 15.1, 15.2, 15.3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101.

Предоставление доступа к информации об организации и проведении азартных игр с использованием сети «Интернет», то есть по совершению деяния, за которое законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информацией. Нахождение в открытом доступе сети «Интернет» информации об оказании услуг игры в покер фактически способствует совершению таких преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

На дату обращения административного истца в суд доступ к сайту с доменным именем http://asia-poker.org ограничен не был, на дату рассмотрения дела указанные Интернет-ресурсы не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на сайте с доменным именем http://asia-poker.org содержится информация, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации; распространение данной информации в сети Интернет нарушает права и законные интересы неопределенного лиц, в связи с чем доступ к информации, размещенной в сети Интернет на вышеуказанном сайте, необходимо ограничить.

В связи с чем заявленные административные исковые требования прокурора Приволжского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

Настоящее решение в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» является основанием для включения сайта в сети Интернет с доменным именем http://asia-poker.org в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

В связи с чем настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Приволжского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную на сайте в сети «Интернет» с доменным именем http://asia-poker.org, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Настоящее решение является основанием для включения сайта в сети Интернет с доменным именем http://asia-poker.org в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд путем принесения апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Виноградова Е.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 ноября 2020 года.