копияДело № 2-70/2025 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Надым ЯНАО 

23 января 2025 года 

Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Антиповой Н.А при секретаре судебного заседания Говорухиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца, представителя ответчика ФИО1, гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о включении медицинского стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о включении медицинского стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии. В обоснование требований указала, что *дата* обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». Согласно решению ответчика *№ обезличен* в назначении пенсии ей отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности медицинского стажа. Ответчик не засчитал истцу в медицинский стаж период работы с *дата* по *дата* в должности медицинской сестры в Детской городской больнице 

<

адрес> Донецкой Народной Республики. Истец полагает, что ответчик необоснованно исключил данный стаж, поскольку в его подтверждение представлена трудовая книжка и архивная справка *№ обезличен* от *дата* выданная 

<

данные изъяты> Донецкой Народной республики. Просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО включить в медицинский стаж периоды работы на территории Донецкой Народной Республики с *дата* по *дата* в должности медицинской сестры в Детской городской больнице 

<

адрес> ДНР. Обязать ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с учетом указанных периодов с момента подачи заявления *дата*.

Истец в судебном заседании свои требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. Пояснила, что представить какие-либо иные документы не может, поскольку документы вывезены на подконтрольную Украине территорию.

Представитель ответчика ФИО1 иск не признала. Полагала, что истцом не представлены сведения о полной занятости на занимаемой должности, отвлечениях либо отсутствии отвлечений от работы. Кроме того, истцу не был включен в страховой стаж периоды работы в ДНР, в связи с прекращением действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения с *дата*. Украина, являлась участником данного Соглашения, но в настоящее время его положения не действуют. *дата* вступил в силу Федеральный закон «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях», которым определён круг лиц, постоянно проживавших и выехавших за пределы указанных территорий, к которым истец не относится, т.к. выехала с территории ДНР до *дата* Дополнительно пояснила, что без учета спорного периода специальный стаж истца составляет 28 л 2 м.6 дн., с учетом 32 г. 11 м.22 дн. Требуемый стаж 30 лет был выработан в *дата* – право на пенсию за выслугу лет в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ назначается не ранее сроков указанных в Приложении № 7 Закона. Таким образом, к *дата* прибавляется 36 месяцев, право на пенсию возникает со дня обращения, но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию, то есть с *дата*

Суд, заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного следствия, *дата* и *дата* истец обращалась в Отделение СФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решениями Отделения СФР №№ *№ обезличен* и *№ обезличен* от *дата* и *дата*, соответственно, истцу было отказано в досрочном назначении пенсии.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в её статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39 часть 2).

Назначение страховой пенсии по старости производится в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно статье 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно статье 11 указанного Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

К заявлению гражданина, обратившегося за установлением страховой пенсии по старости, должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (пункт 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н).

Согласно пункту 4 Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 5 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда РФ об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законом Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

С целью гарантирования пенсионных прав граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», законодатель в части 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел возможность включения периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись ими за пределами Российской Федерации, в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, подпункта «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, и согласно Списка должностей и учреждений, утв.Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п.1 ст.22 Закона «О страховых пенсиях» и Правил обращения за страховой пенсией, пенсия назначается со дня обращения за нею, кроме случаев, указанных в ст.22, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ст.ст.11, 12, 14 Закона «О страховых пенсиях», периоды работы до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателем, периоды работы после регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. № 2-П установлено, что при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Закона № 173-ФЗ (закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001 г. правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату). 

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Как указано выше, решениями Отделения СФР от *дата* и *дата* истцу в досрочном назначении пенсии отказано. 

Согласно решению от *дата* ФИО2 отказано в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. В трудовой стаж не включен период работы с *дата* по *дата* в должности медицинской сестры в Детской городской больнице 

<

адрес> Донецкой Народной Республики.

В решении от *дата* истцу отказано в установлении пенсии в связи с ранним обращением. Указано, что возраст, по достижении которого назначалась страховая пенсия по старости по законодательства в приобретенным стажем 15 лет, действовавшему по состоянию на *дата* составляет 50 лет. С учетом переходных положений в части повышения пенсионного возраста, в соответствии с пунктом 6 части 1 Федерального закона от *дата* № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на пенсию у истца возникает в 55 лет (с *дата*).

В силу ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки истца (записи 1-4) следует: 

- была принята *дата* в 

<

данные изъяты> детскую больницу на должность палатной медсестры стационарного отделения *№ обезличен* (приказ о принятии *№ обезличен* от *дата*);

- *дата* переведена на должность медсестры новорожденных недоношенных детей (приказ о переводу *№ обезличен* от *дата*);

- *дата* переведена на должность медсестры грудных палат (приказ о переводе *№ обезличен* от *дата*);

- - *дата* уволена по собственному желанию ст. 38КЗоТ Украины (приказ *№ обезличен* от *дата*).

*дата* ФИО2 (до вступления в брак 

<

данные изъяты> Коммунальным учреждением 

<

данные изъяты> выдана справка *№ обезличен* о том, что она действительно *дата* была зачислена в штат городской детской больницы на должность медицинской сестры палатной грудного отделения 1 на полный рабочий день; с *дата* переведена на должность медсестры новорожденных недоношенных детей; *дата* переведена на должность медсестры грудных палат; *дата* уволена по собственному желанию.

Как следует из справки от *дата* *№ обезличен* 

<

данные изъяты> возможности подтвердить период работы ФИО2 с *дата* по *дата* и предоставление ей отпусков без сохранения заработной платы не имеется возможности, поскольку из-за боевых действия в Донецкой области кадровые приказы за все годы были эвакуированы в 

<

адрес>.

На запрос суда Отделение ФСП по Донецкой Народной Республике направило ответ согласно которому предоставить сведения о работе ФИО2 не представляется возможным ввиду отсутствия пенсионного дела. Запросить требуемые документы не представляется возможном, так как 

<

адрес> находится на территории, подконтрольной Украине.

Также представитель ответчика в судебном заседании подтвердил, предоставив соответствующий расчет, что в случае включения истцу оспариваемого стажа работы с *дата* по *дата*.г. трудовая пенсия истцу была бы назначена досрочно, с даты обращения, но не ранее возникновения права на досрочную пенсию – *дата*

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора РФ.

Согласно позиции представителя ответчика одним из оснований принятых т оспариваемых истцом решения является принятие Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». 

Между тем, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» на территории Российской Федерации признаются и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Донецкой Народной Республики, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом либо не вытекает из самих документов или существа отношений, документы, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, подтверждающие гражданское состояние, трудовой (страховой) стаж, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме, право на получение медицинской помощи, таможенные документы, выданные государственными и иными официальными органами Донецкой Народной Республики, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины.

10 декабря 2024 г. принят Федеральный закон № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики…» (далее – Закон № 455-ФЗ).

Согласно положениям статьи 1 Закона № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики…» настоящий Федеральный закон устанавливает особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предусмотренные статьей 2 настоящего Федерального закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и части 1 статьи 1 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, страховые пенсии устанавливаются в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (части 1 и 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона № 455-ФЗ при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года.

В силу части 2 статьи 3 Закона № 455-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, указанные в статье 2 настоящего Федерального закона, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

Учитывая, что трудовая деятельность истца в спорный период происходила на территории нынешней Донецкой Народной Республики, в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ спорные периоды указаны в трудовой книжке, при этом трудовая книжка является основным доказательством наличия трудового стажа работника; кроме того истцом представлена справка работодателя, подтверждающая работу истца в указанный период на условиях полной занятости, суд приходит к выводу о возможности возложения на ответчика обязанности включить спорный период в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, суд приходит к выводу включить в медицинский стаж период работы ФИО2 с *дата* по *дата* в должности медицинской сестры в Детской городской больницу 

<

адрес> Донецкой Народной Республики. Возложить на Отдел Пенсионного фонда и социального Российской Федерации в ЯНАО принять решение о назначении страховой пенсии ФИО2 со дня обращения *дата*, но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию с учетом включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии указанный период.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Включить в медицинский стаж период работы ФИО2 с *дата* по *дата* в должности медицинской сестры в Детской городской больницу 

<

адрес> Донецкой Народной Республики.

Отделу Пенсионного фонда и социального Российской Федерации (государственное учреждение) в Надымском районе ЯНАО принять решение о назначении страховой пенсии ФИО2 со дня обращения *дата*, но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию с учетом включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии указанный период.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Надымский городской суд. 

Председательствующий: 

подпись 

Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2025 г. 

Копия верна судья: 

Н.А.Антипова 

Секретарь суда______

Решение суда не вступило в законную силу 06 февраля 2025 г.

Подлинник решения хранится в деле № 2-70/2025 в Надымском городском суде.

УИД 89RS0003-01-2024-003338-51