Дело № 2-425/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 августа 2019 года г. Снежинск

Снежинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Беляевой Т.В., 

при секретаре Кореньковой А.С., 

с участием: истца ФИО1, представителей третьего лица Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Снежинске Челябинской области ФИО2, ФИО3 (доверенности л.д.85,86)

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиофиксации гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному медико-биологическому агентству России, Межрегиональному управлению № 15 Федерального медико-биологического агентства России о возложении обязанности оформить представление о назначении пенсии за выслугу лет,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Федеральному медико-биологическому агентству России, Межрегиональному управлению № 15 Федерального медико-биологического агентства России о возложении обязанности оформить представление о назначении пенсии за выслугу лет.

Требования мотивированы следующим: 01.01.2006 истец принята на государственную службу специалистом 1 категории отдела санитарно-эпидемиологического надзора в порядке перевода из ФГУЗ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора №15» Федерального медико-биологического агентства России, по служебному контракту.

01.06.2016 истец была освобождена от замещаемой должности и уволена с государственной гражданской службы по собственной инициативе, пункт 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

На день увольнения стаж государственной гражданской службы по указанной должности составил 10 лет 5 месяцев.

22.07.2016 истцом подано письменное заявление о назначении пенсии за выслугу лет на имя председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации с необходимыми документами в кадровую службу Межрегионального управления № 15 ФМБА России, в том числе заявление министру здравоохранения РФ о зачислении в её стаж государственной гражданской службы период работы с 31.12.2000 по 31.12.2005 в должности помощника санитарного врача санитарно-эпидемиологического отдела ГУЗ ЦГСЭН-15 и помощника санитарного врача отделения коммунальной гигиены санитарно-эпидемиологического отдела ФГУЗ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора № 15 Федерального медико-биологического агентства. 

Заявление о назначении пенсии за выслугу лет было зарегистрировано 01.06.2016 в день его подачи в кадровую службу федерального органа, в котором истец замещала должность федеральной службы перед увольнением.

01.08.2016 ФМБА России письменное заявление истца о назначении пенсии за выслугу лет с необходимыми документами были получены. 

В нарушение требований п.п. 6, 9, Правил обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты, ФМБА России истцу, как федеральному служащему, не оказали содействие в получении недостающих документов для получения пенсии за выслугу лет (своевременно не направили заявление министру Здравоохранения РФ о зачислении в стаж государственной гражданской службы периода работы с 31.12.2000 по 31.12.2005 в должности помощника санитарного врача санитарно-гигиенического отдела ГУЗ ЦГСЭН-15 и помощника санитарного врача отделения коммунальной гигиены санитарно-эпидемиологического отдела ФГУЗ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора № 15 Федерального медико-биологического агентства), и не оформили представление о назначении пенсии за выслугу лет. 

В нарушение п.10 указанных правил, ФМБА России в месячный срок со дня поступления заявления истца о назначении пенсии за выслугу лет и других документов, не оформило представление о назначении пенсии за выслугу лет и не направило его в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В январе 2017 года истец получила письмо из ФМБА России, в котором ей было сообщено, что при рассмотрении представленных документов, на момент увольнения её стаж составил 14 лет 8 месяцев, с учётом стажа работы в ГУЗ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора № 15» Федерального медико-биологического агентства. ФМБА России было разъяснено истцу о том, что наличие стажа государственной гражданской службы менее 15 лет не дает ей право на оформление пенсии за выслугу лет. 

03.02.2017 на данное письмо истцом был направлен ответ в ФМБА России, в котором истец указала на то, что, согласно записям в трудовой книжке её стаж государственной гражданской службы составляет 15 лет 5 месяцев с учётом стажа работы в ГУЗ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора № 15" Федерального медико-биологического агентства. 

В марте 2017 года истец получила письмо из ФМБА России, в котором указано, что только 02.03.2017 ФМБА России направило письмо Министру труда и социальной защиты РФ ФИО. с просьбой рассмотреть вопрос о включении периода работы в должности помощника санитарного врача в СЭС (ЦГСЭН МСЧ № 15) в стаж государственной гражданской службы с 21.02.1983 по 28.09.2001 (любые 5 лет). 

В октябре 2017 года истец получила письмо из ФМБА России, в котором указано, что Решением Министерства труда и социальной защиты РФ от 20.06.2017 № истцу был зачтён стаж работы в должности помощника санитарного врача в стаж государственной гражданской службы с 21.02.1983 по с 20.02.1988 (5 лет), дающей право на установление пенсии за выслугу лет. 

Стаж государственной гражданской службы в Межрегиональном управлении № 15 ФМБА России (с 01.01.2006 по 01.06.2016 ) составляет 10 лет 5 месяцев, что в сумме составляет 15 лет 5 месяцев.

В данном письме ФМБА России также сообщило о том, что при рассмотрении в Пенсионном фонде РФ, представленные Межрегиональным Управлением № 15 на представление к назначению пенсии за выслугу лет стаж работы в Государственном учреждении здравоохранения «Центр госсанэпиднадзора №15» Федерального управления «Медбиоэкстрем» при Минздраве РФ» в стаж государственной гражданской службы не входит. Наличие стажа государственной гражданской службы менее 15 лет 6 месяцев не дает право на оформление истцу пенсии за выслугу лет. 

В ноябре 2017 года истец обратилась в Пенсионный фонд РФ с вопросом, имеет ли она право на назначение пенсии за выслугу лет, вышедшей на пенсию в июне 2016 года и имеющей на этот период стаж государственной гражданской службы в Межрегиональном управлении №15 ФМБА России 15 лет 5 месяцев. 

Согласно ответу из Государственного учреждения отделения ПФР по Челябинской области, исх. № от 18.12.2017, поскольку истец обратилась с заявлениями о включении в стаж государственной службы иных периодов работы и назначении пенсии за выслугу лет в Федеральное медико-биологическое агентство, в котором замещала должность государственной гражданской службы перед увольнением, в 2017 году (заявления зарегистрированы федеральным органом 20.02.2017), оснований для назначения ей пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих в соответствии с Законом № 166-ФЗ не имеется, поскольку стаж государственной гражданской службы с учетом иных периодов с 20.06.2017 (даты вынесения решения) составил 15 лет 5 месяцев, что менее требуемого в 2017 году стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет. (15 лет 6 месяцев) 

25.12.2017 истец вновь обратилась в Государственное учреждение отделения ПФР по Челябинской области, в котором указала, что 01.06.2016 ею подано заявление Руководителю Межрегионального управления №15 ФМБА России, с просьбой направить на неё документы в Федеральное медико-биологическое агентство, для установления государственной пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих. 

29.12.2017 из Государственного учреждения Отделения ПФР по Челябинской области поступил ответ за номером №, что обращение истца не направлено по принадлежности, то есть в Управление Государственного пенсионного обеспечения государственных служащих. 

27.12.2017 истец вновь обратилась в ФМБА России, с вопросом о даче объяснений, почему регистрация её документов для установления государственной пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, отправленных из Межрегионального управления № 15 ФМБА России 22.07.2016, зарегистрированы в ФМБА России только 20.02.2017, и что является причиной отказа в назначении истцу пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих в соответствии с Законом № 166-ФЗ. 

В соответствии с ответом начальника Управления делами и кадрового обеспечения ФМБА России ФИО., документы для установления государственной пенсии за выслугу лет отправлены по почте из Межрегионального управления №15 ФМБА России 22.07.2016 и поступили в отдел государственной службы и кадров 01.08.2017.

Принимая во внимание требования ст.2, пунктов 1 и 1.1 статьи 7, ст. 22 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", истец полагает, что на день её увольнения 01.06.2016, стаж государственной гражданской службы истца составил 15 лет 5 месяцев, с учетом стажа работы в ГУЗ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора № 15 Федерального медико-биологического агентства», то есть, истец имеет право на пенсию по выслуге лет. 

27.03.2019 в адрес Федерального медико-биологического Агентства истцом было направлено письмо с повторной просьбой рассмотреть вопрос об оформлении в отношении истца представления о назначении пенсии за выслугу лет, и направления его с пакетом документов в Пенсионный фонд Российской Федерации для принятия решения о назначении пенсии за выслугу лет или об отказе в ее назначении, на которое был получен отрицательный ответ.

Истец полагает, что ФМБА России, не имеющее права принимать решение о наличии права у работника Межрегионального управления № 15 ФМБА России на пенсию за выслугу лет, нарушило права истца на обращение в Пенсионный фонд Российской Федерации с письменным заявлением о назначении пенсии за выслугу лет, а также на рассмотрение Пенсионным фондом Российской Федерации заявления истца о назначении пенсии за выслугу лет, и принятия по нему решения. 

В связи с чем, истец просит обязать Межрегиональное управление № 15 Федерального медико-биологического Агентства и Федеральное медико-биологическое Агентство оформить представление о назначении пенсии за выслугу лет истцу и направить его в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Правилами обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, ее установления, проведения проверок документов, необходимых для ее установления. (л.д.3-8)

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчики Федеральное медико-биологическое Агентство (ФМБА России) и Межрегиональное управление № 15 Федерального медико-биологическое Агентство (ФМБА России) своих представителей в судебное заседание не направили, о дате и времени рассмотрения дела извещены, отношения к иску не высказали.

Представители Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Снежинске Челябинской области, привлеченного судом в качестве третьего лица, ФИО3 и ФИО2 (доверенности л.д. 85,86) в судебном заседании пояснили, что истец является получателем страховой пенсии по старости. Документы для назначения истцу пенсии за выслугу лет от Пенсионного фонда России в ГУ УПФР в городе Снежинске не поступали. Представители третьего лица также пояснили, что назначение пенсии носит заявительный характер и пенсия назначается со дня обращения за ней, а поскольку решение Министерства труда и социальной защиты РФ засчитало истцу в стаж государственной гражданской службы, дающий право на установление пенсии за выслугу лет дополнительно 5 лет только в июне 2017 года, и документы были бы направлены в адрес Пенсионного Фонда РФ только после указанной даты, учитывая, что стаж государственной гражданской службы с учетом иных периодов составлял в 2017 году менее 15 лет 6 месяцев, оснований направлять документы на оформление пенсии за выслугу лет в Пенсионный фонд России при такой сложившейся ситуации не целесообразно, учитывая при этом, что данный вопрос рассматривается в 2019 году, в котором требования к стажу для назначения пенсии за выслугу лет составляют 16 лет 6 месяцев, которых у истца нет. Полагают, что в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Суд пришел к выводу о возможности рассмотрения заявления при данной явке, что не противоречит требованиям, установленным ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании установлено: истец в период с 21.02.1983 по 28.09.2001 работала в должности помощника санитарного врача в Медико-санитарного отдела № 15. (с 16.10.1987 реорганизовано в Центральную медико-санитарную часть № 15)(трудовая книжка л.д. 74,75)

С 01.10.2001 по 30.12.2005 работала в должности помощника санитарного врача санитарно-гигиенического отдела ГУЗ ЦГСЭН-15. (л.д. 76) 

Приказом Регионального управления № 15 ФМБА России № от 01.01.2006 истец принята на государственную гражданскую службу специалистом 1 категории отдела санитарно - эпидемиологического надзора в порядке перевода из ФГУЗ «Центр государственного надзора № 15» ФМБА России, по служебному контракту. (запись в трудовой книжке л.д. 77)

В указанной должности истец проработала до 01.06.2016.

01.06.2016 года была освобождена от замещаемой должности и уволена с государственной гражданской службы по собственной инициативе, пункт 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

На день увольнения 01.06.2016 стаж государственной службы истца в Межрегиональном Управлении № 15 (с 01.01.2006 по 01.06.2016) составил 10 лет 5 месяцев.

Данные обстоятельства сторонами не оспаривается, предметом спора не являются.

Истцу назначена трудовая пенсия по старости, в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 №17З-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 24.11. 2014.(пенсионное удостоверение л.д. 30)

Пенсионное обеспечение федеральных государственных гражданских служащих за выслугу лет осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Закон № 166-ФЗ). 

Согласно статье 7 указанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 23 мая 2016 года № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан» право на пенсию за выслугу лет имеют федеральные государственные гражданские служащие при стаже государственной гражданской службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к вышеназванному Федеральному закону (в 2016 году - не менее 15 лет, в 2017 году - 15 лет 6 месяцев), замещении должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев, увольнении с федеральной государственной гражданской службы по определенным основаниям и наличии страховой пенсии по старости (инвалидности), установленной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

При этом пенсия за выслугу лет может быть назначена при одновременном соблюдении всех вышеперечисленных условий. 

Частью 2 статьи 7 Закона № 143-ФЗ определены категории федеральных государственных гражданских служащих, за которыми сохраняется право на пенсию за выслугу лет по нормам Закона № 166-ФЗ без учета изменений, внесенных в него 3аконом № 143-ФЗ (т.е. при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет). К ним относятся: 

- федеральные государственные гражданские служащие, приобретшие право на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктами 1 и 1.1 статьи 7 закона № 166-Ф3 и уволенные (освобожденные от замещаемой должности) с федеральной государственной гражданской службы 01 января 2017 года; 

- лица, замещавшие на 01 января 2017 года должности федеральной государственной службы и имевшие на этот день стаж федеральной государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет не менее 20 лет; 

- лица, замещавшие на 1 января 2017 года должности федеральной государственной службы, имевшие на этот день не менее 15 лет указанного стажа и приобретшие до 01 января 2017 года право на страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В соответствии со статьей 19 Закона № 166-Ф3 в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих включаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, периоды службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации.

Вопросы исчисления стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет регулируются Перечнем должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 20 сентября 2010 года № 1141, и Порядком подсчета и подтверждения стажа государственной гражданской службы для назначения пенсий за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 26 декабря 2011 года № 1648н, принятыми в целях реализации статьи 19 Закона № 166-ФЗ. 

В соответствии с пунктом 20 Перечня и пунктом 9 Порядка в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет могут быть включены иные периоды службы (работы) в отдельных должностях руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы федеральным гражданским служащим для исполнения обязанностей по замещаемой должности государственной гражданской службы на основании решении Минтруда России, согласованного с Минфином России (в сумме не превышающие 5 лет). 

Решение о включении иных периодов принимается по представлению руководителя (заместителя руководителя) федерального государственного органа, в котором государственный гражданский служащий замещал должность федеральной государственной гражданской службы. Заявление о включении иных периодов подается при обращении за назначением пенсии за выслугу лет. 

Как было установлено, с федеральной государственной гражданской службы истец была уволена с 01.06.2016 по собственной инициативе (п. 2 ч. 1 ст.33 Федерального закона от 27 июля 2004 года «О государственной гражданской службе Российской Федерацию»). 

На момент увольнения стаж государственной гражданской службы истца составил 10 лет 5 месяцев, то есть менее требуемой в 2016 году для назначения пенсии за выслугу лет продолжительности стажа - 15 лет. 

В связи с чем, 01.06.2016 истец обратилась к руководителю Межрегионального управления № 15 ФМБА России с заявлением о направлении на неё документов в Федеральное медико-биологическое агентство, для установления государственной пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих.(л.д. 31)

22.07.2016 в соответствии с п.3 Правил обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 30 июня 2003 года N 44 "Об утверждении Правил обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты", истцом подано письменное заявление о назначении пенсии за выслугу лет на имя председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации с необходимыми документами в кадровую службу Межрегионального управления № 15 ФМБА России, в том числе заявление министру здравоохранения РФ о зачислении в стаж государственной гражданской службы период работы с 31.12.2000 по 31.12.2005 в должности помощника санитарного врача санитарно-эпидемиологического отдела ГУЗ ЦГСЭН-15 и помощника санитарного врача отделения коммунальной гигиены санитарно-эпидемиологического отдела ФГУЗ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора № 15 Федерального медико-биологического агентства.(л.д. 33,34)

В соответствии с п.5, указанных Правил, заявление о назначении пенсии за выслугу лет зарегистрировано 01.06.2016 в день его подачи в кадровую службу федерального органа, в котором истец замещала должность федеральной службы перед увольнением. (л.д. 31) 

22.07.2016 сопроводительным письмом за подписью руководителя Межрегионального управления № 15 ФМБА России, заявление истца о назначении пенсии за выслугу лет с необходимыми документами было направлено начальнику Управления делами, кадрового и правового обеспечения ФМБА России. (л.д. 32)

01.08.2016 письменное заявление истца о назначении пенсии за выслугу лет с необходимыми документами ФМБА России были получены, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором. (л.д. 61)

Согласно п. 6 Правил обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты, при приеме заявления о назначении пенсии за выслугу лет федерального служащего, имеющего право на эту пенсию, и при наличии всех необходимых документов для ее назначения кадровая служба федерального органа, в котором федеральный служащий замещал должность федеральной службы перед увольнением:

проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;

сличает подлинники документов с их копиями, удостоверяет их, фиксирует выявленные расхождения;

регистрирует заявление и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления;

истребует от федерального служащего дополнительные документы, необходимые для назначения пенсии за выслугу лет;

оказывает содействие федеральному служащему в получении недостающих документов для назначения пенсии за выслугу лет.

Согласно п. 10 указанных Правил Федеральный орган в месячный срок со дня поступления заявления федерального служащего о назначении пенсии за выслугу лет и других документов рассматривает их, оформляет представление о назначении пенсии за выслугу лет и направляет его в Пенсионный фонд Российской Федерации.

К представлению о назначении пенсии за выслугу лет прилагаются: заявление федерального служащего о назначении пенсии за выслугу лет; справка о размере среднемесячного заработка; справка о должностях, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет; справка органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, о назначенной (досрочно оформленной) трудовой пенсии по старости (инвалидности) с указанием федерального закона, в соответствии с которым она назначена, и размера назначенной пенсии, датированная месяцем увольнения; копия решения об освобождении от должности федеральной службы; копия трудовой книжки; копия паспорта; копия военного билета; другие документы, подтверждающие периоды, включаемые в стаж государственной службы, для назначения пенсии за выслугу лет, в том числе: подлинник решения о зачете в стаж государственной службы иных периодов работы (службы); другие документы.

Вместе с тем, как было установлено в судебном заседании, в нарушение требований п.п. 6, 9, 10 Правил обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты, ФМБА России не оказали истцу содействие в получении недостающих документов для получения пенсии за выслугу лет, своевременно не направили заявление истца министру Здравоохранения РФ о зачислении в её стаж государственной гражданской службы периода работы с 31.12.2000 по 31.12.2005 в должности помощника санитарного врача санитарно-гигиенического отдела ГУЗ ЦГСЭН-15 и помощника санитарного врача отделения коммунальной гигиены санитарно-эпидемиологического отдела ФГУЗ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора № 15 Федерального медико-биологического агентства), не было оформлено представление о назначении пенсии за выслугу лет и не было направило в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Как усматривается из письма ФМБА России от 08.02.2018, поскольку необходимые документы не были представлены Межрегиональным управлением № 15 ФМБА России, в частности, заверенная копия должностной инструкции помощника санитарного врача санитарно - гигиенического отдела по разделу коммунальной гигиены ЦГСЭН МСЧ-15 для подтверждения иного периода работы была предоставлена только в марте 2017 года, соответственно, после указанной даты было направлено письмо Министру труда и социальной защиты РФ о включении периода работы истца в ЦГСН МСЧ-15 в должности помощника санитарного врача СЭС с 21.02.1983 по 28.08.2001.(л.д.50)

В то же время истец, передав все необходимые документы Межрегиональному управлению № 15 ФМБА России для установления пенсии за выслугу лет в июне 2016 года, какого-либо контроля по прохождению данных документов и принимаемых по ним решений должностными лицами не осуществляла, не интересовалась в связи с чем она не получает каких-либо сведений о решении Пенсионного Фонда РФ об установлении ей пенсии за выслугу лет. Обратного суду не представлено, то есть до 2017 года сведений о том, что Министерством труда и социальной защиты РФ принято решение о зачете в стаж государственной гражданской службы, дающей право на установление пенсии за выслугу лет дополнительно 5 лет иной службы истца, и сведений о направлении её заявления в Пенсионный фонд России о назначении пенсии истец не имела, действия ФМБА России на бездействие последнего не обжаловала.

Письмом от 18.01.2017 ФМБА России уведомило ФИО1 о том, что, поскольку её стаж государственной службы на момент увольнения составляет 14 лет 8 месяцев, с учётом стажа работы в ГУЗ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора № 15» Федерального медико-биологического агентства, что менее 15 лет, поэтому она не имеет права на оформление пенсии за выслугу лет. (л.д. 36)

Истец не согласилась с доводами ФМБА России, что её стаж государственной службы составляет 14 лет 8 месяцев, о чем сообщила ФМБА России. (л.д. 37) 

Письмом от 07.03.2017 ФМБА России поставило истца в известность, что 02.03.2017 ФМБА России было направлено письмо Министру труда и социальной защиты РФ ФИО с просьбой рассмотреть вопрос о включении периода работы в должности помощника санитарного врача в СЭС (ЦГСЭН МСЧ № 15) в стаж государственной гражданской службы истца с 21.02.1983 по 28.09.2001 (любые 5 лет). (л.д. 38)

Истец, получив вышеназванную информацию, также не обжаловала действия указанного органа, нарушившего её право на своевременное оформление решения о включении в стаж дополнительного периода работы и своевременной передачи документов на рассмотрение в Пенсионный Фонд России.

Решением Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.06.2017 принято решение о зачете в стаж государственной гражданской службы, дающий право на установление пенсии за выслугу лет ФИО1, замещавшей должность старшего специалиста 1 разряда территориального органа Федерального медико-биологического агентства, периода работы: с 21 февраля 1983 по 20 февраля 1988 в должности помощника санитарного врача Медико-санитарного отдела № 15 (с 16.10.1987 реорганизован в Центральную медико-санитарную часть № 15) (л.д. 53)

Письмом от 20.10.2017 истцу ФМБА России было сообщено об указанном выше решении Министерства труда и социальной защиты РФ от 20.06.2017 №, о зачетё в стаж работы в должности помощника санитарного врача в стаж государственной гражданской службы с 21.02.1983 по 20.02.1988 (5 лет), дающей право на установление пенсии за выслугу лет. При этом было сообщено о том, что стаж государственной гражданской службы истца в Межрегиональном управлении № 15 ФМБА России (с 01.01.2006 по 01.06.2016 ) составляет 10 лет 5 месяцев, что в сумме составляет 15 лет 5 месяцев.(л.д. 39)

В данном письме ФМБА России также сообщило о том, что при рассмотрении в Пенсионном фонде РФ, представленных Межрегиональным Управлением № 15 документов на представление к назначению пенсии за выслугу лет установлено, что стаж работы в Государственном учреждении здравоохранения «Центр госсанэпиднадзора №15» Федерального управления «Медбиоэкстрем» при Минздраве РФ» в стаж государственной гражданской службы не входит. Наличие стажа государственной гражданской службы менее 15 лет 6 месяцев не дает право на оформление пенсии за выслугу лет. (л.д. 39 оборотная сторона)

То есть истцу фактически ФМБА России было отказано в передаче документов в Пенсионный фонд России для назначении пенсии за выслугу лет, основание - наличие стажа государственной гражданской службы менее 15 лет 6 месяцев.(стажа для назначения пенсии за выслугу лет в 2017 году)

Данный отказ истцом обжалован не был.

29.01.2018 истец вновь обратилась к ФМБА России с заявлением о направлении пакета документов в Управление государственного учреждения пенсионного обеспечения государственных служащих, для назначения пенсии за выслугу лет. (л.д. 49)

Письмом от 08.02.2018 (исх №; №) ФМБА России вновь отказало истцу в направлении документов на оформление пенсии за выслугу лет в Пенсионный фонд Российской Федерации. Основание отказа: стаж государственной гражданской службы истца с учетом иных период в 2017 году менее 15 лет 6 месяцев.(л.д. 50-51)

Получив данный отказ, истец вновь каких-либо действий по обжалованию действий ФМБА об отказе по передаче пакета документов в Пенсионный фонд России не предпринимает, отказ не обжалован, и только в 2019 году истец обращается с настоящим иском в суд с требованием об обязании Межрегиональное управление № 15 ФМБА России и Федеральное медико-биологическое Агентство оформить представление о назначении пенсии за выслугу лет и направить его в Пенсионный фонд России для установления пенсии. При этом, предъявляя требования к указанным ответчикам, истец в судебном заседании не смогла сформулировать требования, которые она предъявляет конкретно к Межрегиональному управлению № 15 ФМБА России, которое выполнило требование истца, направив пакет документов в адрес ФМБА России. (л.д. 32)

Согласно требований ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

Истец, не оспаривая действий ФМБА России, Межрегионального управления № 15 ФМБА России, заявила требования о понуждении ответчиков к оформлению представления о назначении пенсии за выслугу лет и направлении его в Пенсионный фонд России для установления пенсии, то есть выбрала ненадлежащий способ защиты. В судебном заседании требования не уточнила, настаивала на заявленных требованиях.

С учетом изложенного, суд полагает требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 к Федеральному медико-биологическому агентству России, Межрегиональному управлению № 15 Федерального медико-биологического агентства России о возложении обязанности оформить представление о назначении пенсии за выслугу лет - отказать. 

Апелляционная жалоба может быть подана в Челябинский областной суд через Снежинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий Т.В. Беляева