Копия

89RS0007-1-2024-002343-11

Дело № 5-19/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Тарко-Сале, ЯНАО 04 марта 2025 г. 

Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Сологуб М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении АО «Ямалкоммунэнерго (ИНН 

<

***>),

установил:

26.09.2024 начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в Пуровском, Красноселькупском районах ФИО1 составлен протокол № 59 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении АО «Ямалкоммунэнерго» (ИНН 

<

***>), согласно которому 10.09.2024 в 11 час 41 мин. по адресу: Ямало-Ненецкий АО, р-н Пуровский, г. Тарко-Сале, мкр. Сывдарма, филиал АО «Ямалкоммунэнерго» в Пуровском районе «Тепло», - юридическим лицом АО «Ямалкоммунэнерго» совершено административное правонарушение, выразившееся в следующем:

по результатам исследований (согласно представленному протоколу лабораторных испытаний № 4.4386 от 17.09.2024) пробы воды, отобранной в жилом помещении кв. 17, санузел, водопроводный кран, распределительная сеть горячего водоснабжения (Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, г. Тарко-Сале, мкр. Сывдарма, ул. Железнодорожная, д.2) установлено, что показатели качества и безопасности воды по органолептическим показателям (цветность составила 34±7 градусов цветности, при нормативе - не более 20 градусов, установленном в разделе III табл. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21: мутность составила менее 17±2 ВМФ, при нормативе - не более 2.6 ЕМФ (по формалину), установленном в разделе III табл. 3.1 СанПиН 1.2.3685- 21), по обобщенным показателям (окисляемость перманганатная составила 5.4±0.5 мг/дм3. при нормативе - 5.0 мг/дм3, установленном в разделе III табл. 3.3 СанПиН 1.2.3685-21), по концентрации химических веществ (массовая концентрация общего железа составила 1.9±0.04 мг/дм.3 при нормативе - не более 0.3 мг/дм3, установленном в разделе III табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21; марганец составил 0.171 ±0.026 мг/дмЗ при величине ПДК - не более 0.1 мг/л, установленной в разделе III табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21) превышают нормативы и предельно допустимые концентрации, установленные в разделе III табл. 3.1. табл. 3.3. и табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», что является нарушением требований п. 75 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий» (Качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам);

по результатам исследований (согласно представленному протоколу лабораторных испытаний № 4.4388 от 17.09.2024) пробы воды, отобранной в жилом помещении кв. 17, кухня, водопроводный кран, распределительная сеть горячего водоснабжения (Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, г. Тарко-Сале, мкр. Сывдарма, ул. Железнодорожная, д.2) установлено, что показатели качества и безопасности воды по органолептическим показателям (цветность составила 32±7 градусов цветности при нормативе - не более 20 градусов, установленном в разделе III табл. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21: мутность составила 35±2 ЕМФ при нормативе - не более 2.6 ЕМФ (по формазину), установленном в разделе III табл. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21), по обобщенным показателям (окисляемость перманганатная составила 6.3±0.6 мг/дм3 при нормативе - 5.0 мг/дм3, установленном в разделе III табл. 3.3 СанПиН 1.2.3685-21), по концентрации химических веществ (массовая концентрация общего железа составила 2.3±0.4 мг/дм3 при нормативе - не более 0,3 мг/дм3, установленном в разделе III табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21; марганец составил 0.193±0.029 мг/дм3 при величине ПДК - не более 0.1 мг/л, установленной в разделе III табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21) превышают нормативы и предельно допустимые концентрации, установленные в разделе III табл. 3.1. табл. 3.3. и табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», что является нарушением требований п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий» (Качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам);

по результатам исследований (согласно представленному протоколу лабораторных испытаний № 4.4387 от 17.09.2024) пробы воды питьевой, отобранной в жилом помещении кв. 17, санузел, водопроводный кран, распределительная сеть холодного водоснабжения (Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, г. Тарко-Сале, мкр. Сывдарма, ул. Железнодорожная, д.2) установлено, что показатели качества и безопасности воды по органолептическим показателям (цветность составила 43±9 градусов цветности при нормативе - не более 20 градусов, установленном в разделе III табл. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21; мутность составила 19±3 ЕМФ при нормативе - не более 2.6 ЕМФ (по формазину), установленном в разделе III табл. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21), по обобщенным показателям (окисляемость перманганатная составила 6.6±0.7 мг/дм3 при нормативе - 5.0 мг/дм3, установленном в разделе III табл. 3.3 СанПиН 1.2.3685-21), по концентрации химических веществ (массовая концентрация общего железа составила 1,9±0.4 мг/дм.3 при нормативе - не более 0.3 мг/дм3, установленном в разделе III табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21; марганец составил 0.22±0.03 мг/дм3 при величине ПДК - не более 0.1 мг/л, установленной в разделе III табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21) превышают нормативы и предельно допустимые концентрации, установленные в разделе III табл. 3.1, табл. 3.3, и табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», что является нарушением требований п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий» (Качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам).

По результатам исследований (согласно представленному протоколу лабораторных испытаний №П4.4389 от 17.09.2024) пробы воды питьевой, отобранной в жилом помещении кв. 17, кухня, водопроводный кран, распределительная сеть холодного водоснабжения (Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, г. Тарко-Сале, мкр. Сывдарма, ул. Железнодорожная, д.2) установлено, что показатели качества и безопасности воды по органолептическим показателям (цветность составила 53±5 градусов цветности, при нормативе - не более 20 градусов, установленном в разделе III табл. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21; мутность составила 19±3 ЕМФ при нормативе - не более 2,6 ЕМФ (по формазину), установленном в разделе III табл. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21); по обобщенным показателям (окисляемость перманганатная составила 6.3±0.6 мг/дм3 при нормативе - 5.0 мг/дм3, установленном в разделе III табл. 3.3 СанПиН 1.2.3685-21); по концентрации химических веществ (массовая концентрация общего железа составила 1.59±0.29 мг/дм3 при нормативе - не более 0.3 мг/дм 3, установленном III табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21; марганец составил 0.22±0.03 мг/дм3 при величине ПДК - не более 0.1 мг/л. установленной в разделе III табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21) превышают нормативы и предельно допустимые концентрации, установленные в разделе III табл. 3.1. табл. 3.3. и табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», что является нарушением требований п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий» (Качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам);

по результатам исследований (согласно представленному протоколу лабораторных испытаний №П4.4390 от 17.09.2024) пробы воды питьевой, отобранной в ЦТП, распределительная сеть холодного водоснабжения (филиал АО «Ямалкоммунэнерго» в Пуровском районе «Тепло», Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, г. Тарко-Сале, мкр. Сывдарма) установлено, что показатели качества и безопасности воды по органолептическим показателям (цветность составила 39±8 градусов цветности, при нормативе - не более 20 градусов, установленном в разделе III табл. 3.1 СанПиН 1.2.3685- 21; мутность составила 18±3 ЕМФ. при нормативе - не более 2.6 ЕМФ (по формазину ), установленном в разделе III табл. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21); по обобщенным показателям (окисляемость перманганатная составила 6.0±0.6 мг/дм3 при нормативе - 5.0 мг/дм3, установленном в разделе III табл. 3.3 СанПиН 1.2.3685-21), по концентрации химических веществ (массовая концентрация общего железа составила 1.9±0.3 мг/дм3 при нормативе - не более 0.3 мг/дм 3, установленном в разделе III табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21: марганец составил 0.24±0.04 мг/дм3 при величине ПДК - не более 0.1 мг/л, установленной в разделе III табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21) превышают нормативы и предельно допустимые концентрации, установленные в разделе III табл. 3.1, табл. 3.3 и табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», что является нарушением требований п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий» (Качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам);

по результатам исследований (согласно представленному протоколу лабораторных испытаний №П4.4391 от 17.09.2024) пробы воды, отобранной в котельной №4, распределительная сеть горячего водоснабжения (филиал АО «Ямалкоммунэнерго» в Пуровском районе «Тепло». Ямало-Ненецкий автономный округ. Пуровский район, г. Тарко-Сале, мкр. Сывдарма) установлено, что показатели качества и безопасности воды по органолептическим показателям (цветность составила 32±7 градусов цветности, при нормативе - не более 20 градусов, установленном в разделе III табл. 3.1 СанПиН 1.2.3685- 21; мутность составила менее 22±3 ЕМФ при нормативе - не более 2.6 ЕМФ (по формазину), установленном в разделе III табл. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21), по обобщенным показателям (окисляемость перманганатная составила 6.3±0.6 мг/дм3 при нормативе - 5.0 мг/дм3., установленном в разделе III табл. 3.3 СанПиН 1.2.3685-21), по концентрации химических веществ (массовая концентрация общего железа составила 0.99±0.3 мг/дм3 при нормативе - не более 0.3 мг/дм3, установленном в разделе III табл. 3.13 СанПиП 1.2.3685-21; марганец составил 0.21 ±0.03 мг/дм3 при величине ПДК - не более 0.1 мг/л, установленной в разделе III табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21) превышают нормативы и предельно допустимые концентрации, установленные в разделе III табл. 3.1. табл. 3.3. и табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», что является нарушением требований п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий» (Качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам);

по результатам исследований (согласно представленному протоколу лабораторных испытаний №П4.4392 от 17.09.2024) пробы воды, отобранной из скважины №1 (филиал АО «Ямалкоммунэнерго» в Пуровском районе «Тепло». Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, г. Тарко-Сале, мкр. Сывдарма) установлено, что показатели качества и безопасности воды по органолептическим показателям (цветность составила 28±6 градусов цветности, при нормативе - не более 20 градусов, установленном в разделе III табл. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21; мутность составила 3.3±0.7 ЕМФ при нормативе - не более 2.6 ЕМФ (по формазину), установленном в разделе III табл. 3.1 СанПиП 1.2.3685- 21); по обобщенным показателям (окисляемость перманганатная составила 5.3±0.5 мг/дм3 при нормативе - 5.0 мг/дм3, установленном в разделе III табл. 3.3 СанПиП 1.2.3685-21); по концентрации химических веществ (массовая концентрация общего железа составила 1.42±0.26 мг/дм3 при нормативе - не более 0.3 мг/дм3, установленном в разделе III табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21; марганец составил 0.22±0,03 мг/дм3 при величине ПДК - не более 0.1 мг/л, установленной в разделе III табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21) превышают нормативы и предельно допустимые концентрации, установленные в разделе III табл. 3.1. табл. 3.3 и табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», что свидетельствует о несоответствии гигиеническим нормативам качества воды водного объекта (скважины № 1), используемого для целей питьевого водоснабжения населения мкр. Сывдарма, при этом водоподготовка, обеспечивающая качество и безопасность питьевой воды в распределительной сети в соответствии с гигиеническими нормативами не применяется, что является нарушением требований п. 91 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (в случае несоответствия гигиеническим нормативам качества воды водных объектов, используемых для целей питьевого водоснабжения населения, должна применяться водоподготовка, обеспечивающая качество и безопасность питьевой воды в распределительной сети в соответствии с гигиеническими нормативами);

по результатам исследований пробы (согласно представленному протоколу лабораторных испытаний №114.4393 от 17.09.2024) воды, отобранной из скважины №2 (филиал АО «Ямалкоммунэнерго» в Пуровском районе «Тепло», Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, г. Тарко-Сале, мкр. Сывдарма) установлено, что показатели качества и безопасности воды по органолептическим показателям (цветность составила 49±10 градусов цветности, при нормативе - не более 20 градусов, установленном в разделе III табл. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21; мутность составила 4,7±0,9 ЕМФ при нормативе - не более 2,6 ЕМФ (по формазину), установленном в разделе III табл. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21); по обобщенным показателям (окисляемость перманганатная составила 7,5±0.8 мг/дм3, при нормативе - 5.0 мг/дм3, установленном в разделе III табл. 3.3 СанПиН 1.2.3685-21); по концентрации химических веществ (массовая концентрация общего железа составила 2,0±0,4 мг/дм3 при нормативе - не более 0.3 мг/дм 3, установленном разделом III табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21; марганец составил 0.168±0.025 мг/дм3 при величине ПДК - не более 0.1 мг/л, установленной в разделе III табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21) превышают нормативы и предельно допустимые концентрации, установленные в разделе III табл. 3.1. табл. 3.3 и табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», что свидетельствует о несоответствии гигиеническим нормативам качества воды водного объекта (скважины № 2), используемого для целей питьевого водоснабжения населения мкр. Сывдарма, при этом водоподготовка, обеспечивающая качество и безопасность питьевой воды в распределительной сети в соответствии с гигиеническими нормативами не применяется, что является нарушением требований п. 91 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (В случае несоответствия гигиеническим нормативам качества воды водных объектов, используемых для целей питьевого водоснабжения населения, должна применяться водоподготовка, обеспечивающая качество и безопасность питьевой воды в распределительной сети в соответствии с гигиеническими нормативами).

Представитель АО «Ямалкоммунэнерго» вину в административном правонарушении не признал, заявил ходатайство о прекращении производства по делу (т. 1 л.д. 8-15), в котором указал, что АО «Ямалкоммунэнерго» является единственной ресурсоснабжающей организацией, которая осуществляет услуги по водоснабжению на территории Пуровского района. Между АО «Ямалкоммунэнерго», муниципальным образованием Пуровский район, МУП «Пуровские коммунальные системы» и Ямало-Ненецким автономным округом 29.10.2019 заключено концессионное соглашение в отношении системы коммунальной инфраструктуры. Имущество по концессионному соглашению передано обществу на основании акта приема-передачи от 01.10.2019. Муниципальное имущество — водоочистные сооружения в мкр. Сывдарма в г. Тарко-Сале по концессионному соглашению обществу не передавались. Определив Общество в качестве ресурсоснабжающей организации на территории п. Сывдарма, при этом не обеспечив его возможностью осуществлять холодное водоснабжение в соответствии с требованиями СанПиН, Администрация надлежащим образом не исполнила возложенные на нее обязанности по организации водоснабжения населения. Переданные АО «Ямалкоммунэнерго» по договору аренды водоочистные сооружения - ВОС производительностью 150 м3 в сутки, расположенные в мкр. Сывдарма, г. Тарко-Сале имеют скрытые и явные недостатки, согласно которым надлежащая эксплуатация муниципального имущества, в целях оказания услуг в сфере водоснабжения и водоотведения в соответствии с ФЗ № 416 невозможна, в том числе ввиду не достижения показателей качества питьевой воды в соответствии с СанПиН без проведения необходимых мероприятий по модернизации систем водоочистки и устранения недостатков в технологических схемах. Согласно техническому отчёту «Обследование систем водоснабжения» в отношении переданных по Договору аренды ВОС необходимо выполнить ряд мероприятий, направленных на модернизацию систем подготовки питьевой воды систем централизованного питьевого водоснабжения муниципальных образований Пуровского района. Ямало-Ненецкого автономного округа, о чем сообщено арендодателю – органу местного самоуправления с указанием на необходимость финансирования указанных работ в соответствии с договором аренды муниципального имущества. Кроме того, обязанность по строительству водоочистных сооружения возложена на орган местного самоуправления решением суда по делу № 33-456/2016. Учитывая изложенное, Обществом были предприняты все возможные меры по реализации мероприятий для модернизации ВОС, расположенных в мкр. Сывдарма в г. Тарко-Сале, однако имеют место обстоятельства, требующие принятия определенных мер со стороны органов местного самоуправления. В настоящее время в условиях отсутствия водоподготовки через ВОС, сырая вода из двух артезианских скважин № 1 и № 2 насосами первого подъёма подается в водонапорную башню с высотой ствола 18,56 м с диаметром накопительной ёмкости 6,4 м, высотой 4,1 м и объёмом 120 м3, из которой под свободным гидростатическим напором 18,5 м поступает в сельскую водораспределительную сеть без очистки. Как видно из указанной схемы подачи водоснабжения конечному потребителю, вода не очищается до установленных требований СанПиН 2.1.3684-21 ввиду неработоспособного состояния ВОС в мкр. Сывдарма. Механическая (ручная) очистка воды не дает положительных результатов до установленных требований СанПиН 2.1.3684-21, что в свою очередь подтверждается протоколами испытаний воды в мкр. Сывдарма.

В дополнении к ранее поданному ходатайству представитель юридического лица указал (т. 3 л.д.1-5), что хотя по концессионному соглашению АО «Ямалкоммунэнерго» и обязалось за свой счет обеспечить проектирование, создание, реконструкцию и ввод в эксплуатацию недвижимого и технологически связанного с ним движимого имущества, входящего в объект соглашения, а также осуществлять водоснабжение потребителей с использованием объектов соглашения, заключение такого соглашения не предполагает передачу органом местного самоуправления вопросов организации водоснабжения концессионеру – АО «Ямалкоммунэнерго». Кроме того, в концессионном соглашении приведены плановые значения показателей деятельности концессионера, в соответствии с которыми АО «Ямалкоммунэнерго» обеспечивает население услугами водоснабжения. Соглашение действует до 31.12.2029. При этом, согласно инвестиционной программе, даже к 2040 году значение доли проб питьевой воды, не соответствующей нормативным требованиям в распределительной сети и после водоочистных сооружений, будет достигать только 50 %. С момента принятия в эксплуатацию муниципального имущества общество не осуществляло поставку очищенной воды потребителям, в тарифе на питьевую воду отсутствует плата за очистку воды. Таким образом, проведение мероприятий по улучшению качества питьевой воды, подаваемой населению в с. Сывдарма, напрямую зависит от действий органов местного самоуправления. 

Должностным лицом, составившим протокол, направлены в суд письменные пояснения от 04.11.2024 (л.д.142-145 т.2), из которых следует, что значения органолептического показателя мутностьв пробах воды питьевой, отобранной в точках в распределительной сети холодного водоснабжения (водопроводный кран в ЦТП филиала в мкр. Сывдарма г. Тарко-Сале, водопроводные краны на кухне и в санузле в квартире № 17 дома № 2 по улице Железнодорожная мкр. Сывдарма г. Тарко-Сале) (18±3, 19±3 и 19±3 ЕМФ соответственно) и в точках в распределительной сети горячего водоснабжения (водопроводный кран в котельной № 4 филиала в мкр. Сывдарма г. Тарко-Сале, водопроводные краны на кухне и в санузле в квартире № 17 дома №2 по улице Железнодорожная мкр. Сывдарма г. Тарко-Сале) (22±3, 35±5 и 17±2 ЕМФ соответственно) значительно больше, чем в пробах воды питьевой, отобранной из водоисточников (в скважинах № 1 и № 2 в мкр. Сывдарма г. Тарко- Сале) (3,3±0,7 и 4,7±0,9 ЕМФ соответственно). Указанное свидетельствует о том, что в водоводах наружных сетей в зоне эксплуатационной ответственности юридического лица происходят процессы, дополнительно ухудшающие качество питьевой воды, подаваемой потребителям мкр. Сывдарма г. Тарко-Сале.

В дополнительной информации по делу (л.д.203-206 т.2) от 26.02.2025 начальник ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в Пуровском, Красноселькупском районах указал, что филиалом в Пуровском районе АО «Ямалкоммунэнерго» в 2024 году контроль качества и безопасности осуществлялся в мкр. Сывдарма в полном объеме.31.01.2025 территориальным отделом в администрацию Пуровского района и АО «Ямалкоммунэнерго» направлены уведомления о несоответствии питьевой воды и горячей воды установленным нормативам, возражения относительно уведомления не представлены. Исследования показали, что неудовлетворительное качество воды в распределительной сети связано не только с отсутствие водоподготовки, но и процессами, происходящими в водоводах наружных сетей в зоне эксплуатационной ответственности филиала, дополнительно ухудшающими ее качество, данные действия (бездействие) АО «Ямалкоммунэнерго» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Статья 6.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее Закон о водоснабжении) одним из направлений государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного, качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно статье 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно пункту 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3 утверждены санитарные правила СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Также Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 2 утверждены санитарные правила "СанПиН 2.1.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

В соответствии с указанными санитарными правилами качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В соответствии с пунктом 75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.

Как следует из положений статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона (часть 1).

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Статья 24 названного закона предусматривает, что организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Качество горячей воды, подаваемой для производственных нужд, определяется договором горячего водоснабжения исходя из пригодности горячей воды для конкретных видов использования.

Как установлено судом, АО «Ямалкоммунэнерго» является гарантирующей организацией, осуществляющей холодное и горячее водоснабжение населенных пунктов Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе и мкр. Сывдарма г. Тарко-Сале

29 июля 2019 года муниципальное образование Пуровский район (Концедент), муниципальное унитарное предприятия «Пуровские коммунальные системы (Предприятие), АО «Ямалкоммунэнерго» (Концессионер) и Ямало-Ненецкий автономный округ заключили концессионное соглашение в отношении объектов коммунальной инфраструктуры, а именно объектов водоснабжения, отдельных объектов таких систем, предназначенных для осуществления деятельности Концессионера, в соответствии с которым АО «Ямалкоммунэнерго» обязалось за свой счет, в порядке, в сроки и на условиях, установленных соглашением обеспечить проектирование, создание, реконструкцию и ввод в эксплуатацию, недвижимого и технологически связанного с ним движимого имущества, входящего в объект соглашения, а также осуществлять водоснабжение потребителей с использованием объектов соглашения.

Согласно Приложению № 1 к концессионному соглашению АО «Ямалкоммунэнерго» были переданы в с. Сывдарма - две артскважины, водовод сырой воды, водонапорная башня, сети водопроводные (запись под № 7 Приложения).

4 февраля 2021 года в целях осуществления водоснабжения по договорам аренды муниципального имущества №040220021/2-3 и №04022021/2-5 АО «Ямалкоммунэнерго» были переданы в пользование блочно-модульные сооружения производительностью 150 м.куб/сут в с.Сывдарма (л.д.37-55, 165-173, 174 т. 1).

Таким образом, в силу вышеизложенных положений закона и концессионного соглашения обязанность по обеспечению населения мкр. Сывдарма г. Тарко-Сале качественной питьевой водой и горячей водой возложена в первую очередь на АО «Ямалкоммунэнерго».

Представленные в материалах дела протоколы исследований от 17.09.2024 подтверждают факт несоответствия питьевой воды, а также горячей воды, подаваемых в жилое помещение № 17 дома № 2 ул. Железнодорожная в мкр. Сывдарма г. Тарко-Сале, в распределительных сетях холодного и горячего водоснабжения, котельной, а также в скважинах № 1 и № 2 требованиям СанПиН 1.2.3685-21 по показателям цветности, мутности, окисляемости, концентрации железа, марганца (л.д. 109-132 т 1). 

Общество указывает на невозможность достижения установленных нормативов качества воды до модернизации водоочистных сооружений.

Однако, из указанных протоколов также следует, что значения органолептического показателя мутность в пробах воды питьевой, отобранной в точках в распределительной сети холодного водоснабжения (водопроводный кран в ЦТП филиала в мкр. Сывдарма г. Тарко-Сале, водопроводные краны на кухне и в санузле в квартире № 17 дома № 2 по улице Железнодорожная мкр. Сывдарма г. Тарко-Сале) (18±3, 19±3 и 19±3 ЕМФ соответственно) и в точках в распределительной сети горячего водоснабжения (водопроводный кран в котельной № 4 филиала в мкр. Сывдарма г. Тарко-Сале, водопроводные краны на кухне и в санузле в квартире № 17 дома №2 по улице Железнодорожная мкр. Сывдарма г. Тарко-Сале) (22±3, 35±5 и 17±2 ЕМФ соответственно) значительно больше чем в пробах воды питьевой отобранной из водоисточников (в скважинах № 1 и № 2 в мкр. Сывдарма г. Тарко- Сале) (3,3±0,7 и 4,7±0,9 ЕМФ соответственно).

Указанное свидетельствует о том, что в водоводах наружных сетей в зоне эксплуатационной ответственности юридического лица происходят процессы, дополнительно ухудшающие качество питьевой воды, подаваемой потребителям мкр. Сывдарма г. Тарко-Сале.

Кроме того, как следует из дополнений к ходатайству АО «Ямалкоммунэнерго» оплата холодной воды осуществляется населением по тарифу, установленному для питьевой воды. 

В связи с изложенным нарушение акционерным обществом «Ямалкоммунэнерго» санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Содеянное акционерным обществом «Ямалкоммунэнерго» следует квалифицировать по ст. 6.5 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности составляет 1 год и не истек.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая, что АО «Ямалкоммунэнерго» является единственным поставщиком соответствующих коммунальных услуг, приостановление его деятельности невозможно, так как сделает невозможным обеспечение населением своих бытовых потребностей 

С учетом изложенного суд считает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, 

постановил:

признать акционерное общество «Ямалкоммунэнерго» (ИНН 

<

***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в сумме 20 000 руб.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись М.В. Сологуб 

«КОПИЯ ВЕРНА» Судья Сологуб М.В. __________секретарь судебного заседания ФИО2 В.________«04» марта 2025 г. 

Подлинник документа хранится

в материалах дела № 5-19/2025

в Пуровском районном суде ЯНАО