№ 12-55/17 

РЕШЕНИЕ

 

г. Михайловск 21 апреля 2017 года 

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Шестаковой Т.В.

при секретаре Абрамян Н.С.

с участием: 

инспектора ДПС ОГИБДД Шпаковского района ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление инспектора ДПС ОР ДПС ОГИБДД отдела МВД России по Шпаковскому району лейтенанта полиции ФИО1 о привлечении ФИО2, к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ от 02.02.2017 года, 

УСТАНОВИЛ 

Постановлением инспектора ДПС ОР ДПС ОГИБДД отдела МВД России по Шпаковскому району лейтенанта полиции ФИО1, ФИО2 нарушил правила 2.1.1 ПДД, управляя транспортным средством перевозил груз, путевой лист у него отсутствовал, и подвергнут административному штрафу в размере ..... рублей..

Указанным постановлением ФИО2 признан виновным в том, что 02.02.2017 года в 14 час. 50 мин. управляя грузовым транспортным средством марки ...... перевозил груз, путевой лист при этом отсутствовал.

Будучи не согласен с постановлением инспектора ДПС ОР ДПС ОГИБДД отдела МВД России по Шпаковскому району лейтенанта полиции ФИО1 ФИО2 была подана жалоба, в которой он просит отменить постановление №№ от 02.02.2017 года инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району СК и производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 12.3 КоАП РФ в отношении него прекратить.

В обоснование жалобы указал, что согласно фабуле вменяемого ему в вину правонарушения, он в 14 часов 50 минут 02.02.2017 года в нарушение п.2.1.1 ПДД на автодороге Обход с.Татарка 10-й км управлял автомобилем ...... перевозил груз, путевой лист при этом отсутствовал.

С указанным выше постановлением он не согласен и просит его отменить, поскольку субъектом вменяемого ему в вину правонарушения не является. 

Он является индивидуальным предпринимателем и основным видом его деятельности является торгово-закупочная деятельность с применением личного автотранспорта, при этом наемных рабочих не имеет, услуг по перевозке пассажиров и багажа, груза, не оказывает. 

02.02.2017 года он, на принадлежащем ему автомобиле, двигался с рынка домой, был остановлен ИДПС, который не принял во внимание его доводы о том, что он является индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность без привлечения третьих лиц, услуг связанных с осуществлением перевозок не оказывает, в штате техника и медика не имеет.

Пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения", установлено, что водитель механического транспортного средства в установленных случаях обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки путевой лист.

Согласно ч.2 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

Статья 2 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ указывает на то, что для целей этого Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) багаж - вещи пассажира, принятые для перевозки в установленном порядке;

3) груз - материальный объект, принятый для перевозки в установленном порядке;

4) грузоотправитель - физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Из этого следует, что грузом является материальный объект который был для осуществления его перевозки в установленном порядке. Осуществляя свою деятельность, он груз ни от кого не принимает, поскольку он принадлежит исключительно ему, то есть каких-либо договорных отношений по перевозке того, что принадлежит ему он не заключает и, как следствие, абсурдным было бы полагать, что он сам должен передавать себе груз, указывая себя в путевом листе в качестве грузоотправителя, грузополучателя, отражая срок на который он сам себе оформил путевой лист, и в случае изменения маршрута, обязан выписать новый путевой лист?

Сотрудник ДПС, при разрешении вопроса о наличии в его действиях состава правонарушения не верно интерпретировал нормы материального права и вынес незаконное постановление которое он просит отменить

В судебное заседание ФИО2 не явился, представил суду заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Инспектор ДПС ОГИБДД Шпаковского района ФИО1 в судебном заседании доводы изложенные в жалобе ФИО2 не признал и пояснил суду, что согласно п.20 ФЗ №196 редакция Согласно ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений Правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Так же согласно инструкции ФИО2 должен хранить путевые листы не менее 5 лет.

Согласно пункту 9 Приказа Минтранса Российской Федерации от 18 сентября 2008 года N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, используемое юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для осуществления перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом.

В силу п. 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки в установленных случаях путевой лист.

Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе, в предусмотренных законодательством случаях, путевого листа, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ.

Заслушав инспектора ДПС ОГИБДД Шпаковского района ФИО1, исследовав представленные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что жалоба ФИО2 подлежит отклонению по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 12.3 КоАП Российской Федерации управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе, в случаях, предусмотренных законодательством, путевого листа - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Объектом правонарушений, предусмотренных в данной статье, являются общественные отношения в сфере безопасности дорожного движения. Объективная сторона административного правонарушения выражается в управлении водителем транспортным средством при отсутствии у него лицензионной карточки, путевого листа или товарно-транспортных документов в случаях, когда их наличие предусмотрено законодательством РФ.

Согласно пункту 2.1.1 Правил дорожного движения водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки в установленных случаях путевой лист.

Согласно требованиям Постановления Госкомстата России от 28 ноября 1997 г. N 78 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работы строительных машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте", Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов", при осуществлении перевозок грузов водитель обязан иметь при себе путевой лист.

Субъектом являются водители транспортных средств. Субъективная сторона характеризуется умышленной виной.

Судом установлено и это не отрицается заявителем ФИО2, что он является индивидуальным предпринимателем и осуществляет торгово-закупочную деятельность с применением личного транспорта. 

Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации индивидуального предпринимателя № 8756 от 05.08.1997 года выданное ФИО2,, как индивидуальному предпринимателю, осуществляющему торгово-закупочную деятельность: товаров народного потребления, в т.ч. автозапчастей, подакцизных товаров с применением личного автотранспорта

Согласно п.4 ст.20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны:

соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

назначить ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, если иное не установлено федеральным законом;

обеспечивать наличие парковки (парковочного места) для стоянки всех принадлежащих им транспортных средств, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт этих транспортных средств, или заключение договоров со специализированными организациями о стоянке этих транспортных средств, об их техническом обслуживании и о ремонте;

организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Перечень мероприятий по подготовке работников к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, периодичность проведения соответствующих проверок определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

(п. 4 в ред. Федерального закона от 01.05.2016 N 126-ФЗ)

Постановлением Госкомстата России от 28 ноября 1997 г. № 78 утверждены унифицированные формы первичной учетной документации по учету работ в автомобильном транспорте, в том числе формы путевых листов. 

В соответствии с п.2 Приказа Минтранса Российской Федерации от 18 сентября 2008 года N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов применяют юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи.

Согласно пунктам 9,10,12,13,14, 16, 16.1, 17, 18 Приказа Минтранса Российской Федерации от 18 сентября 2008 года N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, используемое юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для осуществления перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщениях.

Путевой лист оформляется на один день или срок, не превышающий одного месяца.

В наименовании путевого листа указывается тип транспортного средства, на которое оформляется путевой лист (путевой лист легкового автомобиля, путевой лист трамвая и т.п.). Номер путевого листа указывается в заголовочной части в хронологическом порядке в соответствии с принятой владельцем транспортного средства системой нумерации.

(в ред. Приказа Минтранса России от 18.01.2017 N 17)

Даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий, за исключением случаев, когда индивидуальный предприниматель совмещает обязанности водителя.

Даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на указанную стоянку проставляются индивидуальным предпринимателем в случае, если указанный предприниматель совмещает обязанности водителя.

Даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.

Дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства проставляются контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния городского наземного электрического транспорта, проводившим соответствующий контроль, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов.

(п. 16.1 введен Приказом Минтранса России от 18.01.2017 N 17)

Собственники (владельцы) транспортных средств обязаны регистрировать оформленные путевые листы в журнале регистрации путевых листов.

Оформленные путевые листы должны храниться не менее пяти лет.

Факт совершения ФИО2 правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.3 КоАП РФ, подтверждают имеющиеся в административном материале доказательства, а именно:

- свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя № 8756 от 05.08.1997 года выданное ФИО2, как индивидуальному предпринимателю, осуществляющему торгово-закупочную деятельность: товаров народного потребления, в т.ч. автозапчастей, подакцизных товаров с применением личного автотранспорта;

-товарные накладные от 21.12.2016 г. на приобретенные в ООО «Ростов РТИ» ИП ФИО2 автомобильные запчасти. 

Частью 2 статьи 28.6 КоАП Российской Федерации установлено, что в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.

Из анализа указанных выше норм следует, что при назначении физическому лицу административного наказания в виде штрафа протокол об административном правонарушении не составляется лишь в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему наказание.

Как следует из представленного административного материала заявителем ФИО2 в момент составления постановления факт совершения административного правонарушения на месте совершения административного правонарушения не оспаривался, о чем имеется подпись поставленная собственноручно ФИО2 (о наличии события административного правонарушения и назначении административного наказания не оспаривает). 

На основании этого инспектором ДПС в порядке, предусмотренном статьей 28.6 КоАП Российской Федерации, в отношении заявителя протокол не составлялся, а сразу было вынесено постановление по делу об административном правонарушении и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа.

При производстве по данному делу об административном правонарушении принципы презумпции невиновности и объективности, а также иные процессуальные требования, предусмотренные Кодексом РФ об административном правонарушении, которые могли бы повлиять на законность привлечения ФИО2 к административной ответственности, не допущены.

При указанных обстоятельствах жалоба ФИО2 удовлетворению не подлежит.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что действия ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ.

Нарушений процессуального законодательства, влекущих отмену постановления, судом не установлено.

Мера наказания определенная должностным лицом соответствует тяжести совершенного правонарушения в пределах санкции ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ 

Постановление инспектора ДПС ОР ДПС ОГИБДД отдела МВД России по Шпаковскому району ст. лейтенанта полиции ФИО1 о привлечении ФИО2 к административной ответственности ФИО2 по ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ от 02.02.2017 года оставить без изменения, а жалобу ФИО2 на указанное постановление без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток через Шпаковский районный суд.

Судья: Т.В.Шестакова