Дело № 2-158/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 августа 2017 года г. Краснознаменск

Краснознаменский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Мальковская Г.А.,

с участием прокурора Краснознаменского района Ежова М.И., 

при секретаре Андросовой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснознаменского района Калининградской области к МБОУ Высоковская ООШ №8 об обязании устранить нарушения противопожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Краснознаменского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к МБОУ Высоковская ООШ №8, расположенной по адресу: 

<

...>, просит обязать устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: установить люк на чердак здания, выполненного противопожарным с пределом огнестойкости не ниже ЕI 30, в соответствии с пожарно-технической классификацией, установленной строительными нормами и правилами. В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой Краснознаменского района совместно с МОНД и ПР Советского городского округа, Полесского, Неманского, Краснознаменского и Славского муниципальных районов проведена проверка образовательного учреждения МБОУ ООШ № 8 пос. Весново на предмет соответствия требованиям пожарной безопасности. В ходе проверки установлено, что в нарушение указанного пункта СП 4.13130.2013 люк на чердак здания МБОУ Высоковская ООШ №8 не выполнен противопожарным с пределом огнестойкости не ниже EI 30, в соответствии с пожарно-технической классификацией, установленной строительными нормами и правилами СНиП 21-01-97. Ранее в 2016 году, прокуратурой района проводилась аналогичная проверка, в ходе которой были установлены указанные выше нарушения. По данным фактам 25.08.2016 внесено представление, однако, до настоящего времени нарушения не устранены. Установленные в ходе проверки нарушения влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей.

В судебном заседании прокурор уточнил исковые требования в части срока устранения нарушения и просил установить срок устранения нарушений до 20 августа 2018 года.

Представитель ответчика МБОУ Высоковская ООШ №8 - директор учреждения ФИО1, в судебном заседании согласилась с исковыми требованиями, указав, что только из-за недостаточности денежных средств требования пожарной безопасности не исполнены.На неоднократные устные и письменные обращения в администрацию района, а также начальнику отдела образования ФИО2 денежные средства не выделены, при этом необходимые договора и сметы на установку люка имеются. В настоящее время имеется представление по устранению нарушений со сроком исполнения до 20 августа 2018 года.

Выслушав доводы прокурора, ответчика- директора образовательного учреждения ФИО1 исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Прокурор района в пределах своих полномочий обратился с данным иском в защиту неопределенного круга лиц, с учетом актуальности проблем, связанных с соблюдением пожарной безопасности в здании МБОУ Высоковская ООШ №8 во время нахождения в нем сотрудников, учащихся, других граждан.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 18.11.1994 №69-ФЗ « О пожарной безопасности » руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах.

Как указано в п. 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС Российской Федерации от 18.06.2003 №313, собственник имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требования пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Единоличным исполнительным органом МБОУ Высоковская ООШ №8 является директор, который осуществляет текущее руководство деятельностью учреждения деятельностью учреждения.

В полномочия директора как руководителя также входят обеспечение выполнения санитарно-гигиенических норм, противопожарных требований и других условий по охране жизни и здоровья обучающихся и работников учреждения.

Учитывая изложенное, суд полагает, что прокурором правомерно предъявлены требования к МБОУ Высоковская ООШ №8, как юридическому лицу, руководство деятельностью которого осуществляет его руководитель - директор, в полномочия которого входят, в том числе и соблюдение правил пожарной безопасности. 

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Краснознаменского района совместно с МОНД и ПР Советского городского округа, Полесского, Неманского, Краснознаменского и Славского муниципальных районов проведена проверка образовательного учреждения МБОУ Высоковская ООШ №8 на предмет соответствия требованиям пожарной безопасности.

В ходе проверки было установлено, что в нарушение указанного пункта СП 4.13130.2013 люк на чердак здания МБОУ Высоковская ООШ №8 не выполнен противопожарным с пределом огнестойкости не ниже EI 30, в соответствии с пожарно-технической классификацией, установленной строительными нормами и правилами СНиП 21-01-97. Ранее в 2016 году, прокуратурой района проводилась аналогичная проверка, в ходе которой были установлены указанные выше нарушения. По данным фактам 25.08.2016 внесено представление, однако, до настоящего времени нарушения не устранены.

Вместе с этим, положениями статьи 38 Закона « О пожарной безопасности » предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 указанной статьи определено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (часть 7 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Согласно положениям статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе и обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ « О пожарной безопасности », Правилами пожарной безопасности предусмотрено, что в учреждениях и организациях, независимо от формы собственности, вида деятельности и ведомственной принадлежности в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, государственного или муниципального имущества, окружающей среды, должны разрабатываться и осуществляться меры по обеспечению пожарной безопасности, проводиться противопожарная пропаганда, обучение работников данных учреждений и организаций мерам пожарной безопасности.

Исходя из указанных выше требований федерального законодательства, суд полагает, что ответчиком должны быть созданы условия, гарантирующие охрану здоровья неопределенного круга лиц во время нахождения в здании МБОУ Высоковская ООШ №8, том числе должны быть осуществлены меры по обеспечению пожарной безопасности, однако до настоящего времени такие условия ответчиком не созданы в полной мере, нарушения требований пожарной безопасности не устранены в полном объеме.

В результате выявленных нарушений ущемляются гарантированные государством права граждан во время нахождения в здании МБОУ Высоковская ООШ №8, на охрану и укрепление здоровья неопределенного круга лиц, в том числе при не создании таких условий ответчиком по соблюдению требований пожарной безопасности.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не опровергнуты доводы и требования прокурора. 

Судом установлено, что ответчиком принимались меры к устранению допущенных нарушений противопожарного законодательства, директор МБОУ Высоковская ООШ №8 неоднократно обращалась в администрацию МО «Краснознаменский городской округ», отдел образования округа о выделении финансовых средств на эти цели, что подтверждается многочисленными письменными запросами и ответы от должностных лиц. Однако, по настоящее время денежных средств не выделено, нарушения не устранены.

Суд полагает, что указанные в иске нарушения следует устранить, привести здание МБОУ Высоковская ООШ №8, в соответствии с требованиями пожарной безопасности, в связи с чем, требование прокурора о возложении обязанности об устранении выявленных нарушений законно, обосновано и подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ, судом при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливается срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

С учетом объема и характера работ, которые необходимо выполнить МБОУ Высоковская ООШ №8, суд находит возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, то есть до 01 сентября 2018 года, соответствующее имеющемуся представлению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Краснознаменского района - удовлетворить. 

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Высоковская ООШ №8, расположенное по адресу: 

<

...>, в срок до 01 сентября 2018 года устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: установить люк на чердак здания, выполненного противопожарным с пределом огнестойкости не ниже ЕI 30, в соответствии с пожарно-технической классификацией, установленной строительными нормами и правилами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Краснознаменский районный суд Калининградской области в течение одного месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.А. Мальковская