Дело № 2-2030/2025

УИД 70RS0004-01-2025-001656-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2025 года г. Томск

Советский районный суд г. Томска в составе председательствующего судьи Когай К.Е., при секретаре судебного заседания Абанеевой Ю.А., с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности 70 АА 1905818 от 25.01.2024 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к МО «Город Томск» в лице администрации г. Томска о признании права собственности на жилой дом, указав в обоснование заявленных требований, что истцу принадлежит 168/543 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 546 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №. В 2010 году истец осуществил строительство дома площадью 106,4 кв.м. на указанном земельном участке. Согласно заключению о техническом состоянии несущих и ограждающих строительных конструкций и эксплуатационной безопасности жилого дома, выполненного ООО «Арсенал-Проект», несущие и ограждающие конструкции жилого дома находятся в работоспособном состоянии, объект не нарушает права и охраняемые законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует требованиям строительных норм и правил. Согласно экспертизе технических решений по обеспечению пожарной безопасности индивидуального жилого дома от 30.09.2024 №71-Э, выполненной ЗАО «Центр пропаганды и новых технологий пожаротушений «Пирант-Т», жилой дом по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям и правилам пожарной безопасности. Исходя из представленной схемы расположения земельного участка, выполненной кадастровым инженером, вышеуказанный жилой дом находится непосредственно в границах земельного участка. Просит признать за истцом право собственности на самовольно возведенных объект недвижимости, общей площадью 106,4 кв.м., вид объекта недвижимости: здание, количество этажей объекта недвижимости: 2, назначение здания, сооружения: жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>.1

Истец ФИО2 надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не просил.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил, представил отзывы на исковое заявление, в которых возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что из искового заявления не следует, что истец обладает правом собственности на земельный участок, отсутствуют сведения о видах разрешенного использования земельного участка, истцом не представлено доказательств того, что доля истца была выделена в натуре, сложился определенный порядок пользования, согласно которому земельным участком, на котором размещена самовольная постройка, пользуется только истец, экспертами не подтверждено соответствие самовольной постройки предельным параметрам разрешенного строительства для индивидуальных жилых домов. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Третьи лица, надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации гарантируются свобода экономической деятельности, право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защита собственности, ее охрана законом (ст.ст. 8, 35). 

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В соответствии с п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства)

Строительство объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу пункта 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса (в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Частью 15 статьи 55 указанного кодекса предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 данного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Правообладатель дачного или садового земельного участка, правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2031 года направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения статьи 51.1, частей 16 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется (ч.5 ст. 16 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 340-ФЗ).

Из содержания названных норм следует, что с 04.08.2018 строительство или реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства не требуют получения разрешения на строительство. Для осуществления строительства объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции (пункт 1.1 части 17 статьи 51, статья 51.1 Градостроительного кодекса; статья 17 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 340-ФЗ).

Таким образом, на момент рассмотрения дела действуют положения закона, исключающее обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, нормой ст. 222 ГК РФ установлена совокупность условий, которые действующее законодательство считает необходимыми для признания права собственности на самовольную постройку.

В силу п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В судебном заседании установлено, что по адресу: 

<

адрес> расположен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 546 +/- 8 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуального жилого дома, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 12.05.2025. Собственниками данного земельного участка по выписке являются: ФИО2 (168/543 доли на основании договора дарения доли жилого дома от 26.07.2001), ФИО3 (1/2 доли).

Из представленных в материалы дела документов: сведений Департамента управления муниципальной собственностью администрации г. Томска, наследственных дел, выписок ЕГРН, кадастрового паспорта земельного участка от 10.09.2008 следует, что земельный участок по адресу 

<

адрес>, предоставлялся на праве пожизненного наследуемого владения ФИО3 (1/2 доля в праве), ФИО4 (1/3 доля в праве), в отношении ФИО3 какие-либо документы на хранении в департаменте недвижимости отсутствуют, однако в кадастровом паспорте в качестве правообладателя земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения указан ФИО3, в выписке из ЕГРН от 12.05.2025 в отношении земельного участка также указано на право пожизненного наследуемого владения земельным участком ФИО3 Наследство после смерти ФИО3 принял третье лицо ФИО5, наследство после смерти ФИО3 приняла третье лицо ФИО7, наследственное дело после смерти ФИО4 не заводилось.

Согласно выписке из ЕГРН от 15.05.2025, по адресу: 

<

адрес> возведен жилой дом общей площадью 61,2 кв.м. с кадастровым номером: №, год постройки - 1953. Собственником 1/3 в праве на дом является ФИО2 

Согласно заключению по результатам обследования технического состояния и эксплуатационной пригодности строительных конструкций жилого дома по адресу: 

<

адрес>, значительный физический износ строительных конструкций и другие отклонения от норм не позволяют эксплуатировать в должной мере здание, и пребывание в нем создает угрозу жизни и здоровью граждан. Учитывая изложенное, а также нецелесообразность проведения капитального ремонта здание по адресу: 

<

адрес>, непригодно для проживания.

Кроме того, на земельном участке расположен жилой дом, которому присвоен адрес: 

<

адрес>, что подтверждается техническим планом здания от 30.09.2024, выполненным кадастровым инженером ФИО6, решением МБУ «Томский городской центр инвентаризации и учета» № 2848 от 25.09.2024 о присвоении адреса.

Согласно техническому плану здания от 30.09.2024, выполненному кадастровым инженером ФИО6, по адресу: 

<

адрес>, стр.1 возведен жилой дом, расположенный на соответствующем земельном участке с кадастровым номером: №, год постройки объекта - 2010, площадь объекта недвижимости - 106,4 +0,3 кв.м.

Из схемы расположения здания в границах земельного участка, имеющейся в заключении кадастрового инженера, а также схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории следует, что жилой дом по адресу: 

<

адрес>, расположен в границах земельного участка по адресу: 

<

адрес>

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 21.08.2025, сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества: жилой дом по адресу: : 

<

адрес> отсутствуют.

Таким образом, жилой дом расположен в пределах земельного участка, который имеет вид разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположен в пределах земель населенных пунктов, зарегистрированные права на жилой дом отсутствуют.

В соответствии с экспертным заключением ЗАО «Пирант-Т» № 71-Э от 30.09.2024, индивидуальный жилой дом по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям и нормам правил пожарной безопасности.

Согласно заключению ООО «Арсенал-проект» о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций и эксплуатационной безопасности жилого дома по адресу: 

<

адрес> несущие и ограждающие строительные конструкции жилого дома находятся в работоспособном состоянии, выступы на фасаде, подвергающихся воздействию атмосферных осадков - защищены, узлы и места сопряжения элементов отвечают требованиям Строительных Норм и Правил РФ: СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения» (утв. постановлением Госстроя РФ от 30 июня 2003 г. N№ 127). Свод правил СП 64.13330.2011 «СНиП II-25-80, Деревянные конструкции» Актуализированная редакция СНиП II-25-80 (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 28 декабря 2010 г. № 826). Свод правил СП 22.13330.2011 «СНиП 2.02.01-83*, Основания зданий и сооружений» Ак-актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83* (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 28 декабря 2010 г. № 823), ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения» (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 декабря 2014 г. № 1974-ст). Обследуемый жилой дом по адресу: Томская (область), 

<

адрес>, соответствует требованиям Строительных Норм и Правил. Жилые помещения пригодны для постоянного проживания и удовлетворения хозяйственно-бытовых нужд. Данный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует требованиям Строительных Норм и Правил, действующих на территории Российской Федерации и другим нормативным документам, является объектом завершённого строительства, пригодным для эксплуатации. Нет угрозы обрушения.

Из экспертного заключения ООО «Томский экспертный центр Бюро оценки и экспертизы» о соответствии требованиям государственным стандартам и правилам индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> следует, что размещение жилого дома, эксплуатация жилого дома расположенного по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес> не противоречит требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм и не со угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний:-СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификации приятий, сооружений и иных объектов административного назначения.

Представленные заключения выполнены с применением действующих государственных стандартов и Сводов правил, содержат перечни нормативных и справочных документов, которыми руководствовались эксперты при проведении исследований, сведения о квалификации экспертов, подтверждают соответствие жилого помещения действующим нормативам и правилам.

Экспертными заключениями подтверждается, что сохранение жилого помещения – жилого 

<

адрес>, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Доводы ответчика о несоответствии самовольной постройки предельным параметрам разрешенного строительства суд полагает безосновательными, поскольку согласно общедоступным сведениям Градостроительного Атласа г. Томска земельный участок по адресу: 

<

адрес>, расположен в территориальной зоне Ж-1, В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Томск», утв. Решением Думы г. Томска от 27.11.2007 № 687, Предельные параметры разрешенного строительства для иных, помимо указанных в приложении объектов, в зоне Ж-1 не устанавливаются. 

Истец в лице представителя обращался в Департамент градостроительного развития Томской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство или акт ввода в эксплуатацию жилого дома по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается соответствующим заявлением от 12.03.2025..

Как следует из ответа Департамента градостроительного развития Томской области от 02.04.2025, информация о выданном разрешении на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, о выдаче уведомления о соответствии в указанном уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в отношении объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: 

<

адрес> в Департаменте отсутствует.

Таким образом, истцом были предприняты меры к легализации самовольной постройки.

В соответствии с абзацем третьим пункта 26 совместно Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждается, что возведенный жилой дом по адресу: г. 

<

адрес>, соответствует санитарным, строительным и пожарным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, строение находится в границах принадлежащего истцу земельного участка, истец предпринимал меры к легализации самовольной постройки, третьи лица, являющиеся правообладателями земельного участка, на котором расположен жилой дом, каких-либо возражений относительно исковых требований не представили, в связи с чем требования о признании права собственности на жилой дом по адресу:. 

<

адрес> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о признании права собственности на возведенный объект недвижимости удовлетворить.

Признать за ФИО2 (паспорт серия № выдан ДД.ММ.ГГГГ) право собственности на жилой дом общей площадью 106,4 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.Е. Когай

Мотивированное решение суда изготовлено 05 сентября 2025 года.

Оригинал документа находится в деле № 2-2030/2025 (УИД 70RS0004-01-2025-001656-06) Советского районного суда г.Томска.