ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2023 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бурыкиной Е.В., 

при секретаре Пуховой М.В.,

с участием заместителя прокурора г. Новокуйбышевска Самарской области Телегина А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело № 2 – 1591/2023 (УИД № 63RS0018-01-2023-001412-42) по иску заместителя прокурора города Самары О.В. Алексеева в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о взыскании вреда, причиненного почвам, как компоненту природной среды,

УСТАНОВИЛ:

Истец – заместитель прокурора города Самары О.В. Алексеев в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании вреда, причиненного почвам, как компоненту природной среды.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе планового рейдового обследования территории Куйбышевского внутригородского района г. Самары Департаментом городского хозяйства и экологии администрации г.о. Самара 30.09.2020 в 13 ч. 26 мин. установлен факт транспортирования и размещения путем сброса отходов производства и потребления с транспортных средств марки КАМАЗ, государственный регистрационный знак 

<

№>, отходов производства, подобных отходам грунта при проведении земляных работ на почву земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Октябрьский внутригородской район, 6 просека (координаты 

<

данные скрыты>) с кадастровым номером 

<

№>.

Сброс отходов осуществлен с транспортного средства, принадлежащего ФИО1, 

<

Дата> рождения, 30.09.2020 в 13 ч. 26 минут непосредственно на почву земельного участка, расположенного в Октябрьском внутригородском районе, 6 просека (координаты 

<

данные скрыты>) с кадастровым номером 

<

№>, за пределами территорий. Специально отведенных и оборудованных для этих целей.

Объем сброшенного отхода составил объем кузова транспортного средства с основными бортами. Сопроводительные документы на груз представлены не были.

По данному факту 07.12.2020 заместителем начальника отдела экологического надзора Управления охраны окружающей среды Департамента городского хозяйства и экологии администрации городского округа Самара составлен протокол об административном правонарушении 

<

№>.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 35 Октябрьского судебного района г. Самары по делу об административном правонарушении от 24.02.2021 

<

№> ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Методика расчета вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды вследствие нарушения природоохранного законодательства, утверждена приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 и предусматривает процедуру расчета вреда.

Стоимость размера вреда, причиненный почвам как компоненту природной среды в результате несанкционированного размещения отходов в виде грунта, образовавшегося в результате землеройных работ, составляет УЩотх = 1 х 7,92 х 10000 х 1,3= 102 960 руб.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд взыскать с ФИО1 сумму вреда, причиненного почвам как компоненту природной среды в результате несанкционированного размещения отходов в виде грунта, образовавшегося в результате землеройных работ в размере 102 960 руб. путем перечисления денежных средств по следующим реквизитам: ИНН 

<

***> КПП 631501001 Получатель - УФК по Самарской области (Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, л/с 

<

***>). Единый казначейский счет: 

<

№>, казначейский счет: 

<

№>. Банк получателя: Отделение Самара Банка России //УФК по Самарской области г. Самара, код бюджетного классификатора 

<

№>.

Представитель истца - заместитель прокурора г. Новокуйбышевска Самарской области Телегин А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал исковые требования, просил суд их удовлетворить в полном объеме. Не возражал против вынесения заочного решения.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, на основании ст.117 ГПК РФ суд считает его извещенным о времени и месте проведения судебного заседания (судебное извещение, направленное по адресу регистрации ответчика возвращено в суд с отметкой – истек срок хранения). Заявлений и ходатайств не поступало.

Третьи лица - Министерство лесного хозяйства охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара не явились. От Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал.

Суд считает возможным в соответствии со ст.233 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в ходе планового рейдового обследования территории Куйбышевского внутригородского района г. Самары Департаментом городского хозяйства и экологии администрации г.о. Самара 30.09.2020 в 13 ч. 26 мин. установлен факт транспортирования и размещения путем сброса отходов производства и потребления с транспортных средств марки КАМАЗ, государственный регистрационный знак 

<

№>, отходов производства, подобных отходам грунта при проведении земляных работ на почву земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Октябрьский внутригородской район, 6 просека (координаты 

<

данные скрыты>) с кадастровым номером 

<

№>.

Сброс отходов осуществлен с транспортного средства, принадлежащего ФИО1, 

<

Дата> рождения, 30.09.2020 в 13 ч. 26 минут непосредственно на почву земельного участка, расположенного в Октябрьском внутригородском районе, 6 просека (координаты 

<

данные скрыты>) с кадастровым номером 

<

№>, за пределами территорий. Специально отведенных и оборудованных для этих целей.

Объем сброшенного отхода составил объем кузова транспортного средства с основными бортами. Сопроводительные документы на груз представлены не были.

По данному факту 07.12.2020 заместителем начальника отдела экологического надзора Управления охраны окружающей среды Департамента городского хозяйства и экологии администрации городского округа Самара составлен протокол об административном правонарушении 

<

№>.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 35 Октябрьского судебного района г. Самары по делу об административном правонарушении от 24.02.2021 

<

№> ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7 -ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст.1 указанного Федерального закона окружающая среда - это совокупность компонентов природной среды, природных и природноантропогенных объектов, а также антропогенных объектов. Природный объект - это естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства; природноантропогенный объект - это природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение; антропогенный объект - это объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов;

Охрана окружающей среды - это деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

Вместе с тем, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц должна осуществляться на основе следующих принципов: охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности т.д.

В соответствии со ст.ст. 1, 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон) почвы являются компонентами природной среды. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

На основании ст. 77 Закона, юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст. 78 Закона иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или физическим лицом, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Методика расчета вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды вследствие нарушения природоохранного законодательства, утверждена приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 и предусматривает процедуру расчета вреда.

Стоимость размера вреда, причиненный почвам как компоненту природной среды в результате несанкционированного размещения отходов в виде грунта, образовавшегося в результате землеройных работ, составляет УЩотх = 1 х 7,92 х 10000 х 1,3= 102 960 руб.

В соответствии со ст. 78 Закона компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда.

Между тем, до настоящего времени физическим лицом в добровольном порядке вред, причиненный его действиями окружающей среде, не возмещен.

Согласно п. 34 Пленума Верховного суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», вред, причиненный окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77, пункт 1 статьи 79 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

В силу п. 1 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее - Пленум № 49) при рассмотрении таких споров судам следует учитывать принципы охраны окружающей среды, на которых должна основываться хозяйственная и иная деятельность. К их числу в соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среды относятся, в частности, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п.п. 6, 7 указанного Пленума, основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

В силу п. 8 Пленума № 49, по общему правилу в соответствии со статьей 1064 ГК РФ и статьей 77 Закона об охране окружающей среды лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. 

Так, в силу статьи 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих, обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, независимо от наличия вины, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы (пункт 1 статьи 1079 ГК РФ).

Согласно п.п 13, 14 Пленума, возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (пункт 3 статьи 77, пункт 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, части 3, 4 статьи 100 ЛК РФ, часть 2 статьи 69 ВК РФ, статья 51 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах»).

В отсутствие такс и методик определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, осуществляется исходя из фактических затрат, которые произведены или должны быть произведены для восстановления нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ (абзац второй пункта 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды).

По смыслу приведенных выше норм материального права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации сам факт нахождения на почвах отходов производства предполагает причинение вреда почве как сложному объекту окружающей среды, включающему множество взаимодействующих между собой компонентов, в том числе воздуха, воды и живых организмов, а значит, в любом случае нарушает естественные плодородные и иные свойства почвы. Освобождение почвы от отходов производства в силу природных особенностей само по себе не означает восстановление нарушенного состояния окружающей среды. На лице, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, лежит обязанность как привести земельный участок в первоначальное состояние, так и возместить вред, причиненный окружающей среде.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что постановлением мирового судьи судебного участка № 35 Октябрьского судебного района г. Самары по делу об административном правонарушении от 24.02.2021 

<

№> ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, имеющим в силу статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации преюдициальное значение, исходя из представленного истцом расчета размера вреда, причиненного ФИО1 почвам, как объекту охраны окружающей среды, сбросом отходов производства подобных отходам грунта, образованным в результате землеройных работ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного иска.

В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 259 руб. 20 копеек.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд заочно

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора города Самары О.В. Алексеева в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о взыскании вреда, причиненного почвам, как компоненту природной среды – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, 

<

Дата> рождения, сумму вреда, причиненного почвам как компоненту природной среды в результате несанкционированного размещения отходов в виде грунта, образовавшегося в результате землеройных работ в размере 102 960 (сто две тысячи девятьсот шестьдесят) руб. путем перечисления денежных средств по следующим реквизитам: ИНН 

<

***> КПП 631501001 Получатель - УФК по Самарской области (Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, л/с 

<

№>). Единый казначейский счет: 

<

№>, казначейский счет: 

<

№>. Банк получателя: Отделение Самара Банка России //УФК по Самарской области г. Самара, код бюджетного классификатора 

<

№>.

Взыскать с ФИО1, 

<

Дата> рождения, госпошлину в доход государства в размере 3 259 руб. 20 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.В. Бурыкина