Дело № 2-250/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2019 года п. Змиевка Орловской области 

Свердловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Белозерцевой В.Р.,

с участием: 

истца ФИО1 и представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре судебного заседания Поремчук Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, включении в стаж работы по специальности периодов нахождения на курсах повышения квалификации и службы по призыву в армии, назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Свердловский районный суд Орловской области с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФ РФ в Свердловском районе) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, включении в стаж работы по специальности периодов нахождения на курсах повышения квалификации и службы по призыву в армии и назначении пенсии.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Ответчик отказал ему в назначении пенсии, ссылаясь на отсутствие требуемого льготного стажа. При этом в специальный стаж не были включены периоды прохождения службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Полагает, что данные периоды подлежат включению в стаж. Просил суд признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии, включить в специальный стаж работы указанные периоды и назначить ему пенсию.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом их уточнения поддержал, просил суд признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии, включить в специальный трудовой стаж спорные периоды прохождения курсов повышения квалификации и службы в армии, назначить ему пенсию с момента обращения.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования не признал, суду пояснил, что постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила, по которым исчисляется стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Указанные правила не предусматривают возможность включения в такой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. В стаж подлежат включению только периоды работы. Так же не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно Постановлению Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 953 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" служба в составе Вооруженных Сил СССР включалась в специальный стаж до ДД.ММ.ГГГГ. Просил отказать в удовлетворении иска.

Проверив доводы иска, выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственная пенсия устанавливается законом. 

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается содержанием паспорта серии №, выданным Малоархангельским РОВД Орловской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14). 

ДД.ММ.ГГГГ истец окончил Мезенское педагогическое училище по специальности «Физическая культура», ему присвоена квалификация «Учитель физической культуры», что подтверждено дипломом № (л.д. 27). 

Согласно военному билету № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в рядах Российской Армии (л.д. 28-36).

Из содержания трудовой книжки истца усматривается, что он начал свою трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ учителем физкультуры в Гнилушинской неполной средней школе (Глазуновский район Орловской области), откуда ДД.ММ.ГГГГ был уволен в связи с призывом в армию. ДД.ММ.ГГГГ принят в Гнилушинскую основную общеобразовательную школу учителем физкультуры и Основ безопасности жизнедеятельности, где проработал до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ принят на работу заместителем директора по подготовке молодежи к военной службе и ОБЖ в Губкинскую среднюю школу, с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность учителя ОБЖ, там же продолжает работать по настоящее время (л.д. 20-26).

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении ему пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность не менее 25 лет.

В соответствии с ответом ГУ УПФ РФ в Свердловском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пении по старости по причине отсутствия требуемого стажа работы в связи с осуществлением педагогической деятельности, который должен составлять не менее 25 лет. В стаж на соответствующих видах работ ФИО1 не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По мнению ответчика, специальный трудовой стаж ФИО1 на дату обращения составляет 22 года 1 месяц 19 дней (л.д. 9-13).

С таким выводом ответчика в части не включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации согласиться нельзя, поскольку он основан на неправильном толковании норм права, регулирующих спорное правоотношение.

Статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 5 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Истец находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается содержанием выписок из приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-41). 

На основании изложенного, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о включении вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право для назначения пенсии истцу. Данный вывод судом основан на том, что ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования, в ГУ УПФ РФ в Свердловском районе на него открыт индивидуальный лицевой счет в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ, что подтверждается страховым свидетельством государственного пенсионного страхования № (л.д. 18). 

Во время нахождения в командировках на курсах повышения квалификации за работником сохраняется место работы и заработная плата, следовательно, данные периоды являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Таким образом, эти периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Рассматривая доводы истца ФИО1 о включении в специальный стаж периода службы в Российской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации вышеприведенных положений федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения).

Подпунктом "г" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу п. 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу п. 4 Положения от 17 декабря 1959 N 1397, только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до ДД.ММ.ГГГГ в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Поскольку начало педагогической деятельности ФИО1 имело место с ДД.ММ.ГГГГ, в силу приведенного выше правового регулирования нормы Положения от 17 декабря 1959 N 1397 (утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ), предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у него отсутствовал стаж педагогической деятельности.

Более того, период службы истца в армии по призыву имел место после того, как Положение от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 утратило силу (после ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, позиция истца о возможности включения спорного периода службы в армии в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения в связи с осуществлением им педагогической деятельности со ссылкой на Положение от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 основана на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

При таких обстоятельствах, общий педагогический стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ (дата, с которой истец просит назначить ему пенсию) составляет 22 года 2 месяца 29 дней, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, включении в стаж работы по специальности периодов нахождения на курсах повышения квалификации и службы по призыву в армии и назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований - о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, включении в стаж работы по специальности периода службы в армии и назначении пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Свердловский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья В.Р. Белозерцева