Дело №а-1751/2024

24RS0033-01-2024-002061-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2024 года город Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Андриевской Н.В., при секретаре Ситниковой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации г. Лесосибирска к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Лесосибирска обратилась с административным исковым заявлением к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Свои требования мотивирует тем, что административный истец является должником в ИП № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Лесосибирским городским судом по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать администрацию г. Лесосибирска предоставить ФИО1 по договору найма специализированное жилое помещение изолированное, благоустроенное, применительно к условиям 

<

адрес>, жилое помещение специализированного жилищного фонда, исходя из общей площади предоставления 33 кв.м., с допусками, установленными п. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было получено Постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с административного истца исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в размере 50000 рублей.

Административный истец считает необоснованным взыскание с должника исполнительного сбора, поскольку администрацией г. Лесосибирска предприняты меры для устранения нарушения.

Представитель административного истца Администрации города Лесосибирска, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Определением Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по данному делу были привлечены в качестве соответчиков ГУФССП России по Красноярскому краю, ФССП России, заинтересованного лица судебный пристав-исполнитель СОСП по Красноярскому краю Юн О.Н., взыскатель ФИО1

Представители административного ответчика Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю, ФССП России надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах не явки суд не уведомили, ходатайств об отложении суду не представили.

Заинтересованные лица судебный пристав-исполнитель СОСП по Красноярскому краю Юн О.Н., взыскатель ФИО1, в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении суду не представили.

С учетом обстоятельств дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что решением Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию города Лесосибирска возложена обязанность предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения изолированное, благоустроенное, применительно к условиям г. Лесосибирска, жилое помещение специализированного жилищного фонда, исходя из общей площади 33 кв.м., с допусками, установленными ст. 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка». 

Данное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

По вступлении решения в законную силу, администрация 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) направило в Министерство образования 

<

адрес> копию решения Лесосибирского городского суда по делу № для постановки в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Законом Красноярского края от 20.04.2023 № 5-1744 «О внесении изменений в Закон Красноярского края от 09.12.2022 № 4-1351 «О краевом бюджете на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов» (далее - Закон) администрации г. Лесосибирска на реализацию мероприятия в 2023-2025 годах, с учетом заявленной дополнительной потребности, предусмотрены средства субвенции в сумме 529 148,5 рублей, в том числе: на 2024 год - 103 720,3 тыс. рублей (101 120,2 тыс. рублей - на приобретение не мене 39 жилых помещений; 2 600,0 тыс. рублей - на обеспечение деятельности муниципальных служащих, исполняющих переданные государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот); на 2025 год - 54 677,9 тыс. рублей (53 333,3 тыс. рублей - на приобретение не менее 23 жилых помещений; 1 344,6 тыс. рублей - на обеспечение деятельности муниципальных служащих, исполняющих переданные государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот).

ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Управление капитального строительства», действующее от имени муниципального образования город Лесосибирск и ООО Управляющая строительная компания «Сибиряк» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по проектированию и строительству объекта капитального строительства: жилой комплекс микрорайон «Юбилейный». С целью реализации переданных полномочий и обеспечением жилыми помещениями детей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, муниципальным контрактом предусмотрено строительство квартир, в том числе для детей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей," лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.

В рамках заключенного муниципального контракта на выполнение работ по строительству жилого комплекса микрорайон «Юбилейный» с учетом заключенного к нему дополнительного соглашения, срок выполнения работ предусмотрен до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного листа удовлетворено, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения восстановлен срок для предъявления исполнительного документа (исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ) к исполнению.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП. В постановлении должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Копия указанного постановления получена Администрацией 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю Юн О.Н. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации в размере 50000 рублей ввиду неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа. Копия указанного постановления получена Администрацией г. Лесосибирска ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю Юн О.Н. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения. Копия указанного постановления получена Администрацией г. Лесосибирска ДД.ММ.ГГГГ. 

Фактически Администрация города Лесосибирска не исполнила требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем в пределах, предоставленных ему законом полномочий по окончании срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа и в отсутствие доказательств невозможности исполнения решения вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям законодательства, принято судебным приставом-исполнителем в пределах, предоставленных ему законом полномочий. 

Между тем, исполнительский сбор, по своей сути, является штрафной санкцией, в связи с чем, должен взыскиваться исключительно при наличии виновного поведения должника.

Из представленных материалов следует, что Администрация г. Лесосибирска по вступлении решения суда в законную силу, предприняла все необходимые меры с целью исполнении указанного решения, что свидетельствует о добросовестном отношении административного ответчика к исполнению содержащихся как в решении суда, так и в исполнительном документе требований. Должником принимались все возможные меры для надлежащего исполнения решения Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, исполнительный документ исполнить в установленный срок не представляется возможным. 

При установленных судом обстоятельствах, указывающих на то, что Администрация г. Лесосибирска не уклонялась от исполнения решения суда, действовала добросовестно, в силу объективных причин не имела возможности исполнить решение суда в установленные законом сроки, в связи с отсутствием в муниципальной собственности помещения, соответствующего установленным требованиям, суд приходит к выводу об отсутствии виновного противоправного бездействия со стороны должника в неисполнении решения суда, в связи с чем, считает возможным удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить. 

Освободить Администрацию города Лесосибирска от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000 рублей по постановлению о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП по гражданскому делу №.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд.

Председательствующий Н.В. Андриевская 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.