Дело № 2-3852/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

11 октября 2017 года г. Омск

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Котельниковой О.В., при секретаре Кадыровой А.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Омскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности оказать государственную услугу, обязать зарегистрировать в качестве страхователя, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Омскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности оказать государственную услугу, обязать зарегистрировать её в качестве страхователя, в обоснование указав, что она осуществляет уход за пожилым человеком, достигшим возраста 80-ти лет. 15.08.2017 г. она была поставлена на учет в ИФНС по САО г. Омска как физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем и оказывающее без привлечения наемных работников услуги физическому лицу для личных, домашних и (или) иных подобных нужд. Затем в этот же день она обратилась в ГУ-ОРО ФСС РФ за оказанием государственной услуги - регистрацией её в качестве страхователей лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, однако в оказании данной услуги ей было отказано. Просит обязать ответчика оказать ей государственную услугу по регистрации в качестве страхователя и зарегистрировать ее в качестве страхователя с даты подачи заявления ответчику - 15.08.2017 г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОРО ФСС РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Выслушав истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Приказ Минтруда России от 29.04.2016 № 202н «О порядке регистрации и снятия с регистрационного учета в территориальных органах Фонда социального страхования Российской Федерации страхователей и лиц, приравненных к страхователям» утвержден Порядок регистрации и снятия с регистрационного учета в территориальных органах Фонда социального страхования Российской Федерации лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее – Порядок).

Указанный Порядок разработан в соответствии со статьей 2.3 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и определяет порядок регистрации и снятия с регистрационного учета в территориальных органах (региональных отделениях и филиалах) Фонда социального страхования Российской Федерации лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с п. 2 Порядка регистрации в качестве страхователей в территориальных органах Фонда подлежат адвокаты, индивидуальные предприниматели, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями (нотариусы, занимающиеся частной практикой, иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой), члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивающие за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 Федерального закона N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Как следует из п. 4 Порядка, регистрация страхователей осуществляется территориальными органами Фонда по месту жительства страхователя на основании заявления о вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - заявление о регистрации), форма которого предусмотрена приложением № 2 к «Административному регламенту предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по регистрации и снятию с регистрационного учета лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. № 108н.

Заявление о регистрации подается страхователем в письменной форме или с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в форме электронного документа, подписанного тем видом электронной подписи, который установлен законодательством Российской Федерации.

Пунктом 8 Порядка предусмотрено, что на основании заявления о регистрации и документов (сведений), необходимых для регистрации страхователя, территориальный орган Фонда в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня получения последнего документа (сведений), необходимого для регистрации страхователя, осуществляет его регистрацию в качестве страхователя.

В соответствии со ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осуществляет уход за пожилым человеком, достигшим возраста 80-ти лет, в соответствии с действующим налоговым законодательством, состоит на учете в ГУ УПФ РФ в САО г. Омска и ей установлена выплата неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход, что подтверждается справкой ГУ УПФР в САО г. Омска от 27.06.2017 г. № (л.д. 5). 

Также 15.08.2017 г. истец предоставила в ИФНС по САО г. Омска уведомление физического лица об осуществлении деятельности по оказанию услуг физическому лицу для личных, домашних и (или) иных подобных нужд и с 15.08.2017 г. истец была поставлена на учет в ИФНС по САО г. Омска как физическое лицо, не имеющее статуса индивидуального предпринимателя и оказывающее без привлечения наемных работников услуги физическому лицу для личных, домашних и (или) иных подобных нужд (л.д. 13). 

После чего, в этот же день 15.08.2017 г. истец через портал государственных услуг обратилась в ГУ - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации за государственной услугой - за регистрацией в качестве страхователей лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, однако ГУ - ОРО ФСС РФ было отказано в оказании государственной услуги в связи с тем, что ФИО1 не относится ни к одной категории лиц, которые могут являться заявителями для получения указанной государственной услуги (л.д. 14).

Приказом Минтруда России от 25.02.2014 № 108н утвержден «Административный регламент предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по регистрации и снятию с регистрационного учета лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Регламент), который определяет стандарт, сроки и последовательность административных процедур (действий) территориальных органов Фонда по предоставлению государственной услуги.

Согласно п. 2 указанного Регламента заявителями на получение государственной услуги являются: адвокаты, индивидуальные предприниматели, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями (нотариусы, занимающиеся частной практикой, иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой), члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, добровольно вступающие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Пунктом 10 Регламента установлено, что регистрация в качестве страхователей, а также выдача (направление) документа, являющегося результатом предоставления государственной услуги, осуществляются в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня получения последнего из необходимых для регистрации страхователя документа (сведений).

При подаче заявления о регистрации почтовым или электронным отправлением датой его подачи считается поступление заявления о регистрации в территориальный орган Фонда.

Как уже было указано выше, ГУ ОРО ФСС РФ было отказано истцу в предоставлении государственной услуги по регистрации ее в качестве страхователя, поскольку ФИО1 не относится ни к одной категории лиц, которые могут являться заявителями для получения указанной государственной услуги.

Тем не менее, истец ФИО1 осуществляет уход за пожилым человеком, достигшим возраста 80-ти лет, и поставлена на учет в ИФНС по САО г. Омска как физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем и оказывающее без привлечения наемных работников услуги физическому лицу для личных, домашних и (или) иных подобных нужд.

С 1 марта 2017 года в России начинал действовать Международный стандарт по безопасности труда, содержащий следующую формулировку: «Самозанятый - человек, самостоятельно занятый трудом по оказанию услуг в рамках договоров гражданско-правового характера, в том числе в форме индивидуального предпринимательства". Таким образом, в качестве квалифицирующего признака названо отсутствие трудовых отношений: самозанятый не выступает ни в качестве работодателя, ни в качестве работника, оказывая услуги самостоятельно. При этом факт регистрации в качестве индивидуального предпринимателя не имеет значения.

Таким образом, ФИО1 является лицом, которое может являться заявителем для получения государственной услуги по регистрации в качестве страхователей лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, как физическое лицо, не признаваемое индивидуальным предпринимателем и оказывающее без привлечения наемных работников услуги физическому лицу для личных, домашних и (или) иных подобных нужд. Следовательно, ГУ – ОРО ФСС РФ должно было оказать ФИО1 указанную государственную услугу, зарегистрировав её в качестве страхователя.

При указанных выше обстоятельствах, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Омское региональное отделение Фонда социального страхования РФ оказать ФИО1 государственную услугу по регистрации в качестве страхователей лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, зарегистрировав её в качестве страхователя с 15.08.2017 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Котельникова

Решение не вступило в законную силу.