Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 октября 2017 года г. Баймак РБ

Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Янтилиной Л.М.,

при секретаре Бердигуловой Д.В.,

с участием прокурора Муртаева И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Баймакского района РБ в защиту законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и ограничении к информации, 

установил:

Прокурор Баймакского района РБ обратился в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и ограничении к информации, указывая, что прокуратурой Баймакского района РБ проведена проверка исполнения требований миграционного законодательства.

Путем проверки сайтов в сети «Интернет» выявлена страница в свободном доступе, содержащие информацию, распространение которого запрещено, а именно сайт, на котором размещена запрещенная информация с предложением о продаже поддельных паспортов, разрешительных документов, в том числе предложения о покупке «дубликата» паспорта, идентичному утерянному. 

Выявленный сайт, размещен в сети «Интернет» по адресу: http://garant-board.co/kupit-pasport-rf-zagranpasport-t53.html

Вход на указанный сайт находится в открытом доступе. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование, и распространение отсутствуют.

На данной странице размещена информация, нарушающая требования Указа Президента РФ от 13.03.1997г. № 232 «Об основном документе удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» в целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан впредь до принятия соответствующего федерального закона об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. 

Согласно п.п. 1-3 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 №828 паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Бланки паспорта изготавливаются по единому для всей Российской Федерации образцу, и оформляется на русском языке. Образцы печатей, штампов, бланков и личных фотографий, необходимые для оформления паспорта, а также дополнительные защитные средства устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации. 

В соответствии с п.п. 10, 14 данного Положения выдача и замена паспортов производится территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту требования или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации. Документы и личные фотографии, необходимые для получения или замены паспорта, граждане представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме, установленный Министерством внутренних дел РФ, и личная фотография могут быть представлены гражданином в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

В соответствии ч.5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законом. 

Согласно п.1 и п.6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространении информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой и религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность. 

В соответствии ст.9 Федерального закона № 149 предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты и основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действии нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

С учетом приведенных норм закона доступ к информации, размещенной по электронному адресу: http://garant-board.co/kupit-pasport-rf-zagranpasport-t53.html, может быть ограничен.

Прокурор указывает, что данный сайт подлежит признанию в качестве информации, которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения в сайтов в Единый реестров доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространению которой в РФ запрещено. 

В силу п.п. 2,3 Правил создания, формирования, и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты сайтов в информационно- телекоммуникационной сети Интернет содержащие информацию распространение которого запрещено на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.10. 2012 №1101, создания, формирование и введение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».

Прокурор просит суд признать материал, размещенный по электронному адресу: http://garant-board.co/kupit-pasport-rf-zagranpasport-t53.html информацией, нарушающей требования Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан принять меры по ограничению доступа к информации в сети «Интернет», обрабатываемой с нарушением законодательства РФ в области запрещенной информации с предложением о продаже поддельных паспортов, путем внесения доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих информацию, обрабатываемую с нарушением законодательства в области запрещенной информации с предложением о продаже поддельных паспортов, в Реестр нарушителей прав субъектов персональных данных интернет-ресурса: http://pasport-white.com/usloviya.html.

Третье лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РБ направило ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие их представителя, указав, что требования прокурора поддерживают полностью.

При таких обстоятельствах суд, с согласия прокурора определил рассмотреть дело без участия представителя третьего лица. 

В судебном заседании прокурор Муртаев И.А. заявленные требования поддержал в полном объеме по вышеизложенным обстоятельствам.

Выслушав прокурора, изучив ходатайство третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, оценив их в совокупности с данными, добытыми в судебном заседании, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц интересов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно части 5 статьи 15 названного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 статьи 10 указанного Федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 названного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 15.1 указанного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно части 2 статьи 15.1 данного Федерального закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п.п. 1-3 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 №828 паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Бланки паспорта изготавливаются по единому для всей Российской Федерации образцу, и оформляется на русском языке. Образцы печатей, штампов, бланков и личных фотографий, необходимые для оформления паспорта, а также дополнительные защитные средства устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации. 

В соответствии с п.п. 10, 14 данного Положения выдача и замена паспортов производится территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту требования или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации. Документы и личные фотографии, необходимые для получения или замены паспорта, граждане представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме, установленный Министерством внутренних дел РФ, и личная фотография могут быть представлены гражданином в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Из материалов дела следует, что актом осмотра сайтов в сети Интернет от 30.08.2017 года в помещении служебного кабинета прокуратуры Баймакского района произведен осмотр сайта: http://pasport-white.com/usloviya.html. на котором размещен материал, нарушающий законодательства в области запрещенной информации с предложением о продаже поддельных паспортов.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жесткости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пересечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Доступ информации, направленной на побуждение к совершению правонарушения, подрывает экономические основы, нарушает права добросовестных граждан и должен быть закрыт.

Таким образом, проверка показала, что информация, содержащаяся на электронной странице сайта http://pasport-white.com/usloviya.html. находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит информацию, обрабатываемую с нарушением законодательства в области запрещенной информации с предложением о продаже поддельных паспортов 

Часть 1 ст. 12 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» устанавливает, что государственное регулирование в сфере применения информационных технологий предусматривает: регулирование отношений, связанных с поиском, получением, передачей, производством и распространением информации с применением информационных технологий (информатизации), на основании принципов установленных настоящим Федеральным законом; обеспечение информационной безопасности детей.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет» доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 указанной статьи, являются:

решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»;

вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Суд находит, что заявленные требования прокурора Баймакского района РБ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц являются обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора Баймакского района Республики Башкортостан, в защиту законных интересов неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации, удовлетворить.

Признать материал, размещенный по электронному адресу: http://garant-board.co/kupit-pasport-rf-zagranpasport-t53.html информацией, нарушающей требования Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан принять меры по ограничению доступа к информации в сети «Интернет», обрабатываемой с нарушением законодательства РФ в области запрещенной информации с предложением о продаже поддельных паспортов, путем внесения доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих информацию, обрабатываемую с нарушением законодательства в области запрещенной информации с предложением о продаже поддельных паспортов, в Реестр нарушителей прав субъектов персональных данных интернет-ресурса: http://pasport-white.com/usloviya.html. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Баймакский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: Янтилина Л.М.