дело № 2-629/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Иловля 03 октября 2017 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Пичугина В.И., единолично

при секретаре Кузнецовой А.П.,

с участием и.о прокурора Иловлинского района Волгоградской области Полеева О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Вторсырье+» о понуждении к исполнению противопожарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Иловлинского района в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Вторсырье+» (далее ООО «Вторсырье+») о понуждении к исполнению противопожарного законодательства. 

В обоснование иска прокурор указал, что на основании обращения ФИО1, поступившего в прокуратуру района 24.08.2017 № 54ж2017 проведена проверка соблюдения требований противопожарного законодательства вдеятельности общества с ограниченной ответственностью «Вторсырье+»(далее - ООО «Вторсырье+»), в ходе, которой установлено что ООО «Вторсырье+» осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке отходов IV класса опасности согласно лицензии от 17.02.2017 года серия 34 № 2952-СТО, выданной Росприроднадзором Волгоградской области, по адресу: ул. Лямина, д.29 р.п.Иловля, Иловлинский район, Волгоградская область.

В соответствии с договором на аренду земельного участка № 36 от21.05.2008 года администрация Иловлинского муниципального района до20.05.2028 года (с учетом дополнительного соглашения) предоставила ООО «Вторсырье» земельный участок с кадастровым номером 34:08:120107:0215, площадью 76650 кв.м., категория земель - земли промышленности, в аренду подполигон для размещения бытовых отходов.

Дополнительным соглашением от 29.07.2013 года на основаниизаявления арендатора внесены изменения в договор аренды в частиизменения площади на 66650 кв.м, и кадастрового номера земельного участкана 34:08:120107:216.

ООО «Вторсырье» передало в субаренду земельный участок скадастровым номером 34:08:120107:216 ООО «Вторсырье+».

Проведенной прокуратурой района 28.08.2017 года проверкой выявленынарушения законодательства в сфере пожарной безопасности в деятельностиООО «Вторсырье+».

Так, ООО «Вторсырье+» на местах отрытого хранения веществ и материалов, а так же размещения технологических установок не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны.

Также, территория ООО «Вторсырье+» на период особогопротивопожарного режима не подготовлена для возможного использования втушении пожаров имеющейся водовозной и землеройной техники, чтоявляется нарушением п. 17 (а, в) Правил.

Кроме того, на территории площадки ООО «Вторсырье+» отсутствуют пожарные щиты.

Вместе с тем, в нарушении п. 1 ст. 98 и п. 1 ст. 99 Регламента натерритории ООО «Вторсырье+», общей площадью 66650 кв.м. (6,6 гектар),имеется только один въезд на подъездные пути, полигон для хранения иутилизации бытовых отходов ООО «Вторсырье+» не обеспечен наружнымпротивопожарным водоснабжением.

Непринятие мер по устранению нарушений противопожарногозаконодательства ответчиком приводит к возгоранию полигона ООО«Вторсырье+», на котором расположены легко воспламеняющиеся отходы,что создает угрозу возникновения пожара в близлежащих жилых домов изданий, лесов.

Так, согласно информации ОНД и ПР по Городищенскому, Дубовскомуи Иловлинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС РФ по Волгоградской области за истекший период 2017 года зафиксировано 10 случаев возгораниятерритории полигона для размещения бытовых отходов ООО «Вторсырье+»,в связи с чем пожарной частью района осуществлялись выезды для тушениявозгораний.

В судебном заседании и.о прокурора Иловлинского района Волгоградской области Полеев О.П заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Вторсырье+» устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности на полигоне для размещениябытовых отходов, расположенном на земельном участке с кадастровымномером 34:08:120107:216, а именно:

- на местах отрытого хранения веществ и материалов, а такжеразмещения технологических установок обеспечить наличие табличек сномером телефона для вызова пожарной охраны;

- на период особого противопожарного территорию полигонаподготовить для возможного использования в тушении пожаров водовознуюи землеройную технику;

- установить на территории полигона пожарные щиты;

- оборудовать не менее двух въездов, которые независимо от размеровплощадки должны иметь не менее двух выездов на автомобильные дорогиобщей сети или на подъездные пути склада или организации;

- обеспечить полигон наружным противопожарным водоснабжением, в соответствии с действующим законодательством в течении 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика - ООО «Вторсырье+», извещённый в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства, а также возражений против иска не представил, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Судебное извещение было направлено ООО «Вторсырье+» по месту его нахождения, однако повестка возвращена в адрес суда с отметкой «истёк срок хранения».

В соответствии с п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», риск неполучения поступившей корреспонденции несёт адресат.

Судебное извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

В соответствии со ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Не допускается злоупотребления правом лицами, участвующими в деле.

Исходя из принципа диспозитивности, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своём интересе (ст. 1, 9 ГК РФ), а также принципа состязательности, учитывая, что по настоящему делу судом предпринимались исчерпывающие меры к извещению ответчика о дате судебного заседания, однако получаемый судом из отделения связи документ, по мнению суда, свидетельствуют о целенаправленном уклонении ответчика от получения судебного извещения, что является злоупотреблением правом со стороны ответчика и влечёт за собой затягивание настоящего спора по существу и нарушает право истца на своевременное рассмотрение дела, суд считает возможным разрешить спор в отсутствие ответчика, уклонившегося от получения судебной повестки.

С учётом положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ООО «Вторсырье+».

Суд, выслушав и.о прокурора Иловлинского района Волгоградской области Полеева О.П, исследовав письменные доказательства по делу, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право наблагоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредноговоздействия на человека.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2001 № 7-ФЗ «Об охранеокружающей среды», ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходыпроизводства и потребления подлежат сбору, хранению, захоронению,условия и способы которых должны быть безопасными для окружающейсреды и здоровья населения.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспеченияпожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями ииными юридическими лицами независимо от их организационно-правовыхформ и форм собственности, между общественными объединениями,должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом«О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ (далее - Закон).

В силу ст. 38 Закона ответственность за нарушение требованийпожарной безопасности несут собственники имущества; лица,уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом;

лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечениепожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 утвержденыПравила противопожарного режима в Российской Федерации (далее -Правила).

В силу п. 6 Правил в складских, производственных, административныхи общественных помещениях, местах открытого хранения веществ иматериалов, а также размещения технологических установок руководительорганизации обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызовапожарной охраны.

Постановлением Губернатора Волгоградской области № 383 натерритории Волгоградской области с 03.07.2017 введен особыйпротивопожарный режим.

Пунктом 17 (а, в) Правил предусмотрено, что на период устойчивойсухой, жаркой и ветреной погоды, а также при введении особогопротивопожарного режима на территориях поселений и городских округов,садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединенийграждан, на предприятиях вводится запрет на разведение костров,проведение пожароопасных работ на определенных участках, на топку печей,кухонных очагов и котельных установок, осуществляется подготовка длявозможного использования в тушении пожаров водовозная и землеройнаятехника.

В соответствии с п. 481 Правил, для размещения первичных средствпожаротушения в производственных и складских помещениях, необорудованных внутренним противопожарным водопроводом иавтоматическими установками пожаротушения, а также на территориипредприятий (организаций), не имеющих наружного противопожарноговодопровода, или при удалении зданий (сооружений), наружныхтехнологических установок этих предприятий (организаций) на расстояниеболее 100 метров от источников наружного противопожарноговодоснабжения должны оборудоваться пожарные щиты.

В силу с п. 1 ст. 98 Федерального закона от 22.07.2008 №. 123-ФЗ«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее -Регламент), производственные объекты с площадками размером более 5гектаров должны иметь не менее двух въездов, за исключением складовнефти и нефтепродуктов I и II категорий, которые независимо от размеровплощадки должны иметь не менее двух выездов на автомобильные дорогиобщей сети или на подъездные пути склада или организации.

Пунктом 1 ст.99 Регламента установлено, что производственныеобъекты должны обеспечиваться наружным противопожарнымводоснабжением (противопожарным водопроводом, природными илиискусственными водоемами). Расстановка пожарных гидрантов наводопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания или сооружения либо части здания илисооружения.

При разрешении спора судом установлено, что на основании обращения ФИО1, поступившего в прокуратуру района 24.08.2017 № 54ж2017 проведена проверка соблюдения требований противопожарного законодательства вдеятельности общества с ограниченной ответственностью «Вторсырье+»(далее - ООО «Вторсырье+»), в ходе, которой установлено что ООО «Вторсырье+» осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке отходов IV класса опасности согласно лицензии от 17.02.2017 года серия 34 № 2952-СТО, выданной Росприроднадзором Волгоградской области, по адресу: ул. Лямина, д.29 р.п.Иловля, Иловлинский район, Волгоградская область (л.д.15-20).

В соответствии с договором на аренду земельного участка № 36 от21.05.2008 года администрация Иловлинского муниципального района до20.05.2028 года (с учетом дополнительного соглашения) предоставила ООО «Вторсырье» земельный участок с кадастровым номером 34:08:120107:0215, площадью 76650 кв.м., категория земель - земли промышленности, в аренду подполигон для размещения бытовых отходов (л.д.21-26).

Дополнительным соглашением от 29.07.2013 года на основаниизаявления арендатора внесены изменения в договор аренды в частиизменения площади на 66650 кв.м, и кадастрового номера земельного участкана 34:08:120107:216 (л.д.27-28).

ООО «Вторсырье» передало в субаренду земельный участок скадастровым номером 34:08:120107:216 ООО «Вторсырье+» (л.д.30).

28.08.2017 года проведенной проверкой прокуратуры Иловлинского района Волгоградской области выявлены нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности в деятельности ООО «Вторсырье+» (л.д.6-12).

Согласно информации ОНД и ПР по Городищенскому, Дубовскомуи Иловлинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС РФ по Волгоградской области за истекший период 2017 года зафиксировано 10 случаев возгораниятерритории полигона для размещения бытовых отходов ООО «Вторсырье+»,в связи с чем пожарной частью района осуществлялись выезды для тушениявозгораний (л.д.13).

Указанные нарушения приводят к периодическим возгораниям свалки и представляет экологическую опасность, ставит под угрозу санитарно – эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде. 

С учётом изложенного, суд считает, что бремя устранения нарушений правил противопожарной безопасности лежит на ответчике, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если определённые действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд приходит к выводу о необходимости установления срока для исполнения решения суда с учётом конкретных обстоятельств дела, особенностью условий для проведения работ, и полагает возможным с учетом мнения сторон установить срок исполнения решения суда три месяца.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. 

Поскольку прокурор освобождён от уплаты государственной пошлины и заявленные им исковые требования удовлетворены в полном объёме, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика ООО «Вторсырье+», не освобождённого от уплаты судебных расходов, государственной пошлины в доход муниципального образования в размере 6 000 рублей, что соответствует требованиям ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

иск прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Вторсырье+» о понуждении к исполнению противопожарного законодательства -удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Вторсырье+» в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности на полигоне для размещения бытовых отходов, расположенном на земельном участке с кадастровымномером 34:08:120107:216, а именно:

- на местах отрытого хранения веществ и материалов, а такжеразмещения технологических установок обеспечить наличие табличек сномером телефона для вызова пожарной охраны;

- на период особого противопожарного территорию полигонаподготовить для возможного использования в тушении пожаров водовознуюи землеройную технику;

- установить на территории полигона пожарные щиты;

- оборудовать не менее двух въездов, которые не зависимо от размеров площадки 

должны иметь не менее двух выездов на автомобильные дороги общей сети или на

подъездные пути склада или организации;

- обеспечить полигон наружным противопожарным водоснабжением. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Вторсырье+» государственную пошлину в доход муниципального образования - Иловлинский муниципальный район Волгоградской области в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.И. Пичугин