Дело № 12-104/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

12 мая 2020 года г. Киров

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Тултаев А.Г.,

при секретаре Гаркушенко И.С.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № 2328 от 13.12.2019 года государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области С. о назначении административного наказания № 2328 от 13.12.2019 г. директор МУП «ЦКС г.Кирова» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 6 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Директор МУП «ЦКС г.Кирова» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что не был надлежащим образом извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Кроме того считает совершенное правонарушение малозначительным, поскольку оно не обладает высокой степенью общественной опасности. Заявитель просит обжалуемое постановление признать незаконным и отменить. Подробно доводы заявителя изложены в жалобе на постановление № 2328 от 13.12.2019 г.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу без его участия.

Представитель Гострудинспекции в Кировской области в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просит постановление № 2328 от 13.12.2019 г. рассмотреть без участия представителя.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Целями законодательства РФ о труде и об охране труда являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, в том числе выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В соответствии с п.6.4 Положения об оплате труда и премирования работников, утвержденного приказом директора МУП «ЦКС г.Кирова» К. {Номер изъят} от {Дата изъята} заработная плата выплачивается не реже чем через каждые полмесяца: аванс – 30 числа текущего месяца, заработная плата – 15 числа месяца, следующего за расчетным.

Судом установлено, что в ходе проверки Прокуратурой Ленинского района г.Кирова соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в МУП «ЦКС г.Кирова», расположенном по адресу: {Адрес изъят}, выявлены нарушения трудового законодательства, а именно: заработная плата за июнь 2019 года выплачена работникам МУП «ЦКС г.Кирова» только {Дата изъята} на сумму 461 698,31 руб., {Дата изъята} на сумму 115 600,16 руб., {Дата изъята} на сумму 67 518,05 руб.

Заработная плата за июль 2019 года выплачена работникам МУП «ЦКС г.Кирова» только {Дата изъята} на сумму 349 454,52 руб., {Дата изъята} на сумму 92 002,42 руб., {Дата изъята} на сумму 15 054,57 руб., {Дата изъята} на сумму 21 830,58 руб.

Аванс за август 2019 года выплачен работникам МУП «ЦКС г.Кирова» только {Дата изъята} на сумму 58 000 руб., {Дата изъята} на сумму 16 000 руб., {Дата изъята} на сумму 17 000 руб., {Дата изъята} на сумму 24 000 руб.

Заработная плата за август 2019 года выплачена работникам МУП «ЦКС г.Кирова» только {Дата изъята} на сумму 211 508,59 руб., {Дата изъята} на сумму 153 724,28 руб., {Дата изъята} на сумму 223 456,26 руб., {Дата изъята} на сумму 304 634,86 руб.

В качестве оснований для признания директора МУП «ЦКС г.Кирова» ФИО1 виновным в совершении правонарушения указано на нарушение трудового законодательства, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, а именно: нарушение срока выплаты заработной платы.

Факт совершения директором МУП «ЦКС г.Кирова» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ подтверждается собранными по данному делу доказательствами:

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от {Дата изъята},

- объяснением ФИО1 от {Дата изъята},

- распоряжением Администрации г.Кирова от {Дата изъята},

- ответом МУП «ЦКС г.Кирова» от {Дата изъята} на запрос прокурора,

- сведениями МУП «ЦКС г.Кирова» о выплаченной заработной плате за период с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

В соответствии со статьей 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства, привлекаются к административной ответственности.

Таким образом, в действиях директора МУП «ЦКС г.Кирова» ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ - невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений.

Из представленных суду письменных материалов следует, что в материалах дела имеются достаточные данные, свидетельствующие о наличии в действиях директора МУП «ЦКС г.Кирова» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Таким образом, оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит вину директора МУП «ЦКС г.Кирова» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Рассматривая доводы заявителя о ненадлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Из материалов дела следует, что извещение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении {Дата изъята} в 10 часов 00 минут должностным лицом Государственной инспекции труда в Кировской области направлено ФИО1 заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в материалах дела адресу места его жительства.

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru ({Номер изъят}), указанное извещение вручено адресату {Дата изъята}.

Материалы дела об административном правонарушении рассмотрены государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кировской области С. {Дата изъята} в отсутствие ФИО1 с соблюдением требований, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, действия директора МУП «ЦКС г.Кирова» ФИО1 по ч.6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, не имеется.

Рассматривая доводы директора МУП «ЦКС г.Кирова» ФИО1 в части изменения вида административного наказания суд приходит к следующему. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 указанного Кодекса).

Согласно со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Назначенное директору МУП «ЦКС г.Кирова» ФИО1 административное наказание по своему виду и размеру соответствует характеру совершенного правонарушения. При определении ФИО1 вида и размера административного наказания государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Кировской области верно установил, проанализировал обстоятельства совершения административного правонарушения, учел характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие отягчающих обстоятельств и смягчающих административную ответственность обстоятельств, и применил административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, предусмотренном санкцией ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что совершенное ФИО1 административное правонарушение должно быть признано малозначительным, поскольку данное нарушение трудового законодательства не представляет существенной угрозы общественным отношениям и не повлекло каких-либо вредных последствий, подлежит отклонению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, посягает на общественные отношения в области осуществления трудовых прав граждан. Нарушение порядка выплаты причитающихся работнику сумм, установленного ст. ст. 140, 236 ТК РФ, посягает на гарантии реализации трудовых прав граждан и единый порядок регулирования отношений между работником и работодателем, т.е. существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, социальную значимость охраняемых общественных отношений, наличие у директора МУП «ЦКС г.Кирова» ФИО1 возможности для предотвращения нарушений закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, основания для признания вменяемого последнему правонарушения малозначительным, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности отсутствуют.

Устранение самих нарушений не является основанием для признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным.

С учетом изложенного, директор МУП «ЦКС г.Кирова» ФИО1 обоснованно был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области С. о назначении административного наказания № 2328 от 13.12.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Тултаев А.Г.