Гр. дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2019 года 

<

адрес>

Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Алибулатова З.И., с участием истца ФИО2, его представителя по доверенности ФИО7, представителя ответчика Управления ОПФР по РД в 

<

адрес> РД ФИО8, при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению ОПФР по РД в 

<

адрес> о признании решения Управления ОПФР по РД в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным, о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве чабана в отделении № совхоза «Аксайский» в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, об обязании Управления ОПФР по РД в 

<

адрес> устранить допущенные нарушения при назначении ему – ФИО2 пенсии и назначить трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению ОПФР по РД в 

<

адрес> о признании решения Управления ОПФР по РД в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным, о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве чабана в отделении № совхоза «Аксайский» в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, об обязании Управления ОПФР по РД в 

<

адрес> устранить допущенные нарушения при назначении ему –ФИО2 пенсии и назначить трудовую пенсию, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ, он обратился в отделение пенсионного фонда по 

<

адрес> в 

<

адрес> для назначении пенсии по старости. В ходе установления пенсии было установлено, что трудовой стаж не включили период работы в качестве чабана в совхозе «Аксайский» ФИО3 

<

адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г.

Согласно решения об отказе в установлении пенсии за № от ДД.ММ.ГГГГ, в назначении страховой пенсии по старости не возможно, так как фактический стаж составляет 9 лет 6 месяцев и 8 ней, тогда как требуемый ИКП-11,297 меньше допустимого минимума.

Согласно разъяснениям сотрудника ПФР указанный в трудовой книжке стаж его работы в совхозе «Аксайский» в качестве чабана в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. не может быть засчитан, так как по данным ПФР за данный период пенсионные и страховые выплаты не значатся. По этой причине ему отказано и рекомендовано обратиться в суд. 

Считает отказ в назначении пенсии незаконным, в оспариваемые периоды он работал чабаном в совхозе «Аксайский», о чем имеется запись в его трудовой книжке.

Согласно записи в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ, он был принят чабаном в отделение № совхоза «Выпаскной»(приказ №-кот ДД.ММ.ГГГГ). В этой же трудовой книжке указано, что ДД.ММ.ГГГГ, в связи с разукрупнением совхоза «Выпасной» и организации совхоза «Аксайский» на базе отделения № и № он, был уволен в порядке перевода в совхоз «Аксайский»(приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), а уже ДД.ММ.ГГГГ он был принят в порядке перевода в качестве чабана в отделение № совхоза «Аксайский»(приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).Уволен был по ст.31 КЗОТ РСФСР -по собственному желанию(приказ №-к от 09.-4.1990).

Что касается доводов сотрудника ПФР в 

<

адрес> о том, что в базе отсутствуют пенсионные и страховые выплаты, он поясняет, что он как работник (чабан) совхоза «Аксайский» получал заработную плату уже за вычетом пенсионных, страховых и налоговых отчислений.

Более того, обязанность по перечислению пенсионных и страховых взносов за всех работников лежала именно на самом совхозе «Аксайский».

Регистрация граждан в Пенсионном фонде РФ началось только с ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому основным документом, подтверждающим страховой стаж до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, является трудовая книжка(п.6 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий»).

С целью получения дополнительных сведений он вынужден был обратиться в архивный сектор администрации ФИО3 муниципального района 

<

адрес>. С данного архивного сектора им были получены справки, согласно которым в документах архивного фонда совхоза «Выпасной» ФИО3 

<

адрес> в расчетных ведомостях за июль 1983-декабрь 1985г.г. имеются сведения о том, что ему начислена зарплата. Также согласно архивным справкам в документах фонда «Выпасной» ФИО3 

<

адрес> указано, что в книгах приказов значиться он, а в документах фонда совхоза «Аксайский» ФИО3 

<

адрес> указано, что в сводной ведомости начисления заработной платы работников с 1986-1990 г.г. он не значиться.

Подтвердить сказанное и то, что он работал в совхозе «Аксайский» могут его супруга ФИО5 ФИО6, которые также в данный момент работали в совхозе «Аксайский».

В судебном заседании истец ФИО2 полностью поддержал свои исковые требования по основаниям указанным в его письменным исковом заявлении и просил удовлетворить их в полном объеме. 

Представитель истца по доверенности ФИО7 в судебном заседании полностью поддержал исковые требования истца ФИО2 по основаниям и доводам, указанным в исковом заявлении и просил их удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснил, что истец обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Просит обязать Управление ОПФР в 

<

адрес> назначить пенсию истцу с 30.07.2018г.

Представитель ответчика – Управления ОПФР по РД в 

<

адрес> по доверенности ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что ФИО11 обратился в ФИО1 по РД в 

<

адрес> о назначении трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ФИО2 было отказано по причине того, что для начисления пенсии по старости не хватает стаж работы с 1984 по 1990г.

<

адрес> назначения ему пенсии по старости необходим 15 летний стаж работы и 60 летний возраст. По возрасту он проходил. Прежде чем отказать ему в назначении пенсии, они запросили информацию из ФИО1 по ФИО3 

<

адрес>. ФИО1 

<

адрес> выехали на место. Им была выдана архивная справка с приложением, где указано, что с 1986 по 1990 г.г. ФИО2 не значится. Он работал с 1983 по 1986 год. Потом уволен по собственному желанию по приказу №-к по причине разукрупнения совхоза «Выпасной» ФИО3 

<

адрес> переводом в совхоз «Аксайский». Считает, что при переводе его уволили, а записей о том, что он принят в совхоз «Аксайский» нет. Все это отражено в архивных справках. В сводных ведомостях о начислении заработной платы ФИО2 не значиться.

Суд, выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (часть 1 статьи 1, статья 7, часть 1 статьи 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. 

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Порядок ведения трудовых книжек в спорные периоды работы истца регулировался Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 162.

Из решения руководителя Управления ОПФР по РД в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцу ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании ст.ст.8, ст.35 п.3 Закона № ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа(фактический стаж составляет 9 лет 6 месяцев 8 дней, требуемый ИКП-11.297 меньше допустимого минимума). В страховой стаж истца не был включен период его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по 09.04.1990(4 года 4 месяца 7 дней) в должности чабана. При этом, какой-либо мотивации отказа в назначении пенсии указанное решение не содержит.

Из исследованной в судебном заседании трудовой книжки АТ-11 № следует, что она заведена на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с записью N 12 от 17.07.1983г. истец был принят чабаном отделения № совхоза «Выпасной» на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ 

Согласно записи N 13 от 02.01.1986г. в связи с разукрупнением совхоза «Выпасной» и организацией совхоза «Аксайский» на базе отд. № и отд.№ истец уволен в порядке перевода в совхоз «Аксайский» 2.01.1986г. на основании приказа №-к от 2.01.1986г.

Согласно записи N 14 от 02.01.1986г. истец был принят в совхоз «Аксайский» в порядке перевода в качестве чабана отд.№ на основании приказа 1-к от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записи N 15 от 09.04.1990г. истец был уволен по ст.31 КЗОТ РСФСР по собственному желанию на основании приказа №-к от 09.04.1990г.

Суд, оценивая подлинник трудовой книжки истца, приходит к выводу, что указанный документ является достоверным, относимым и допустимым доказательством по делу. 

В соответствии с частью 1 статьи 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", документы, подписанные электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо выполненные иным позволяющим установить достоверность документа способом. К письменным доказательствам относятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи).

Письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Подлинные документы представляются тогда, когда обстоятельства дела согласно законам или иным нормативным правовым актам подлежат подтверждению только такими документами, когда дело невозможно разрешить без подлинных документов или когда представлены копии документа, различные по своему содержанию. Если копии документов представлены в суд в электронном виде, суд может потребовать представления подлинников этих документов (часть 2 статьи 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Правила оценки доказательств установлены статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 5 которой при оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.

Разрешая спор, суд исходит из того, что истцом в суд предоставлен подлинник трудовой книжки, который содержит все неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств. Все записи в трудовой книжке ФИО2 как последующие так и предществовавшие спорному периоду сделаны в хронологическом порядке, последовательны, записаны под номерами, также последовательно отражены календарные периоды работы истца, имеются ссылки на приказы о приеме и об увольнении в спорный период, заверены печатями, подписями руководителей организаций, в которых он работал. 

Более того, записи в трудовой книжке заполнены без нарушения норм Инструкции по ведению трудовых книжек, поскольку не имеются какие-либо исправления в датах о приеме на работу и об увольнении. 

При этом доказательств того, что указанные записи в трудовой книжке являются недостоверными, а также доказательств отсутствия трудовых отношений истца в спорные периоды ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Факт осуществления ФИО2 трудовой деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ.по 09.04.1990г. подтверждается трудовой книжкой, где имеются записи о приеме истца на работу и увольнении.

Факт работы ФИО2 чабаном в совхозе «Аксайский» в спорный период дополнительно подтверждается и приказом по совхозу «Выпасной» ФИО3 

<

адрес> от 2.01.1986г. №-к, где под порядковым номером 6 значиться ФИО2 как уволенный из совхоза «Выпасной» в порядке перевода во вновь организованный совхоз «Аксайский». 

Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Допрошенная в ходе рассмотрения дела свидетель ФИО5 подтвердила факт работы истца совместно с ней чабаном в совхозе «Аксайский» ФИО3 

<

адрес>. Данный свидетель осуществляла трудовую деятельность совместно с истцом, что подтверждается представленными в материалы дела копией трудовой книжки свидетеля.

Допрошенная в ходе рассмотрения дела свидетель ФИО9 подтвердила факт работы истца совместно с ней чабаном в совхозе «Аксайский» ФИО3 

<

адрес>. Данный свидетель осуществляла трудовую деятельность совместно с истцом, что подтверждается представленными в материалы дела копией трудовой книжки свидетеля.

Суд, приходит к выводу, что оспариваемый период работы подлежит включению в общий трудовой стаж истца, так как факт работы истца подтвержден совокупностью исследованных доказательств. 

При этом, суд исходит из того, что отказ пенсионного фонда в зачете спорного периода общей продолжительностью 4 года 4 месяца 5 дней в страховой стаж является незаконным и приходит к выводу о том, что с учетом продолжительности страхового стажа истец имел право на назначение пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, не соглашается с доводом представителя ответчика ФИО8 о том, что в документах архивного фонда – в сводной ведомости начисления заработной платы работников совхоза «Аксайский» за 1986-1990 г.г. отсутствуют сведения по начислению заработной платы ФИО2 за 1986-1990 г., поэтому период работы с 02.01.1986г. по 09.04.1990г.-в должности чабана совхоза «Аксайский» не может быть включен в общий трудовой стаж, поскольку надлежащее ведение соответствующей документации, в том числе и оформление (хранение) лицевых счетов, платежных ведомостей является обязанностью работодателя, ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишать истца права на включение этого периода в общий трудовой стаж.

По смыслу трудового и пенсионного законодательства как действовавшего в спорный период, так и действующего при обращении истца с заявлением о назначении пенсии, основанием для включения периодов работы в трудовой стаж для назначения пенсии является наличие трудовых отношений, возникших в порядке, установленном законом, при которых производится выплата соответствующих взносов для последующего государственного социального и пенсионного обеспечения работника.

Анализ представленных истцом и добытых судом в ходе рассмотрения дела доказательств позволяют сделать вывод о том, что истец в оспариваемый период действительно был трудоустроен. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления ОПФР по РД в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в назначении пенсии по старости.

Обязать Управление ОПФР по РД в 

<

адрес> включить период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве чабана в отд. № совхоза «Аксайский» в стаж, дающий ему право на назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление ОПФР по РД в 

<

адрес> устранить допущенные нарушения при назначении ФИО2 пенсии и назначить ему трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через районы суд.

Судья: З.И. Алибулатов.